[ 龔福業(yè) ]——(2011-3-10) / 已閱9803次
提高基層公安機(jī)關(guān)“一把手”
“總體協(xié)調(diào)”能力至關(guān)重要
龔福業(yè)
所謂“總體協(xié)調(diào)”，就是著眼于全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)觀察、思考和處理問(wèn)題的科學(xué)思維方式和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。就基層公安機(jī)關(guān)而言，則是指“一把手”對(duì)全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和根本性認(rèn)識(shí)規(guī)律的思維方式，是分析和解決基層基礎(chǔ)建設(shè)宏觀性、前瞻性、政策性等問(wèn)題的觀點(diǎn)和方法。古人云：“自古不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域。”萬(wàn)世之謀，全局之謀，就是“總體協(xié)調(diào)”之謀。俗話說(shuō)：“為政之妙在于協(xié)調(diào)”；“百心不能成一事，百人一心萬(wàn)事成”；“兵有兵經(jīng)，但兵無(wú)常勢(shì)，弈有弈譜，但弈無(wú)定型”。面對(duì)新的形勢(shì)、新的挑戰(zhàn)，基層公安機(jī)關(guān)“一把手”“總體協(xié)調(diào)”的能力至關(guān)重要。下面我就基層公安機(jī)關(guān)“一把手”如何搞好“總體協(xié)調(diào)”，談?wù)勛约旱膸c(diǎn)淺見(jiàn)。
一、提高預(yù)見(jiàn)能力是搞好“總體協(xié)調(diào)”的首要前提
基層領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”要搞好“總體協(xié)調(diào)”，首先要具備預(yù)見(jiàn)能力。要培養(yǎng)“一把手”的預(yù)見(jiàn)能力應(yīng)從以下三個(gè)方面做起：
一要加強(qiáng)哲學(xué)修養(yǎng)，提高辯證思維能力。正確的預(yù)見(jiàn)是對(duì)事物全體的、本質(zhì)的、內(nèi)部聯(lián)系即規(guī)律的認(rèn)識(shí)。由此可見(jiàn)，預(yù)見(jiàn)能力是辯證思維在思考重大問(wèn)題、全局問(wèn)題時(shí)的具體運(yùn)用。“一把手”要提高預(yù)見(jiàn)能力，首先要學(xué)好馬克思主義哲學(xué)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，以此來(lái)增強(qiáng)辯證思維能力。其次要站得高一些，全局在胸；看得遠(yuǎn)一些，超前預(yù)測(cè)；想得深一些，從根本上把握工作關(guān)系的控制點(diǎn)。
二要努力拓展知識(shí)面，強(qiáng)化預(yù)見(jiàn)能力的知識(shí)根基。知識(shí)是人類認(rèn)識(shí)世界、改造世界的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。“一把手”的預(yù)見(jiàn)能力只有通過(guò)知識(shí)的豐厚積累才能形成和發(fā)展起來(lái)。在人類歷史上許多出類拔萃的人物，無(wú)不是博古通今、知識(shí)廣泛、經(jīng)驗(yàn)豐富的人。因此他們?cè)诜治鰡?wèn)題時(shí)，總能技高一籌，做出符合客觀實(shí)際的決斷。所謂“學(xué)愈博而見(jiàn)愈遠(yuǎn)”就是這個(gè)道理。當(dāng)然，由于主客觀條件的限制，我們不可能要求每一位基層 “一把手”都具有文、史、經(jīng)、哲、數(shù)、理、化、生無(wú)不精通的才能，但廣博的知識(shí)和開(kāi)闊的視野卻是必須具備的。如果我們基層公安機(jī)關(guān)“一把手”不注意加強(qiáng)新知識(shí)學(xué)習(xí)，孤陋寡聞，學(xué)識(shí)淺薄，就難以提高預(yù)見(jiàn)能力。
三要在實(shí)踐中鍛煉，增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)能力的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。預(yù)見(jiàn)能力是“一把手”對(duì)客觀實(shí)際情況的深刻把握，是在實(shí)踐中鍛煉出來(lái)。鄧小平曾指出：“我們改革開(kāi)放的成功，不是靠本本，而是靠實(shí)踐”。要提高預(yù)見(jiàn)能力，永遠(yuǎn)離不開(kāi)實(shí)踐的鍛煉。對(duì)于基層公安機(jī)關(guān)“一把手”來(lái)說(shuō)，就應(yīng)該運(yùn)用所學(xué)知識(shí)去解決實(shí)際問(wèn)題，在公安實(shí)踐中不斷提高預(yù)見(jiàn)能力。
二、具備總攬和駕馭全局能力是搞好“總體協(xié)調(diào)”的基本要求
“總體協(xié)調(diào)”是一項(xiàng)重要的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。它強(qiáng)調(diào)“一把手”必須具備總攬和駕馭全局的能力，那么，“一把手”怎樣從紛繁復(fù)雜的日常事務(wù)中總攬和駕馭全局呢？“萬(wàn)山磅礴必有主峰”。當(dāng)前，基層公安機(jī)關(guān)“一把手”，應(yīng)站在“三基”工程建設(shè)的高處，全面觀察，綜合分析，注意做好以下幾點(diǎn)。
一是必須把全局作為考慮和解決問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。這是“總體協(xié)調(diào)”的出發(fā)點(diǎn)。所謂總攬和駕馭全局，就是要求有一種高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光。高瞻，就是站在全局的高度觀察和處理問(wèn)題；遠(yuǎn)矚，就是立足當(dāng)前，又放眼未來(lái)。如果不是這樣，只是就局部論局部，掛一漏萬(wàn)，顧此失彼，或只顧眼前、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，那就不是全局性思維，而是“只見(jiàn)樹(shù)木，不見(jiàn)森林”的形而上學(xué)思維了。俗話說(shuō)：“有所為有所不為”、“將欲取之，必先予之”，講的就是照顧全局的大道理。鄧小平曾告誡我們：“要提倡顧全大局。有些事從局部看可行，從大局看不可行；有些事從局部看不可行，從大局看可行。歸根到底要顧全大局。”總之，一切著眼全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，不可“一葉障目不見(jiàn)泰山”，這是對(duì)“一把手”“總體協(xié)調(diào)”的基本要求。
二是必須緊緊抓住基層建設(shè)中的主要矛盾和中心任務(wù)。這是“一把手”“總體協(xié)調(diào)”的根本方法。全局是由局部構(gòu)成的，但“總體協(xié)調(diào)”并不要求平均主義地對(duì)待所有局部。毛澤東同志把局部分為兩種：一種是帶全局性的，即對(duì)全局有決定意義的；另一種是帶局部性的，即對(duì)全局無(wú)決定意義的。“總之一個(gè)原則，就是注意那些有關(guān)全局的重要的關(guān)節(jié)”。舍不得“打爛壇壇罐罐”的保守主義，忙忙碌碌的事務(wù)主義，“兩個(gè)拳頭”打人的平均主義，都是“總體協(xié)調(diào)”的大忌。從一定意義上說(shuō)，抓住了重點(diǎn)就是抓住了全局，丟掉了重點(diǎn)就是丟掉了全局。
三是必須善于發(fā)現(xiàn)和解決制約全局發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。在解決主要矛盾和重大矛盾的過(guò)程中，基層公安機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作發(fā)展是不平衡的。善于抓住薄弱環(huán)節(jié)并切實(shí)加以解決，常常成為推動(dòng)基層建設(shè)和發(fā)展的一個(gè)必要條件。基層隊(duì)伍建設(shè)和各項(xiàng)工作的不平衡性，要求“一把手”要注意解決薄弱環(huán)節(jié)，以實(shí)現(xiàn)基層發(fā)展的相對(duì)平衡，從而提高基層基礎(chǔ)建設(shè)整體扎實(shí)健康發(fā)展。這與管理科學(xué)中的“木桶理論”道理是一致的。當(dāng)然，何為薄弱環(huán)節(jié)，那是因時(shí)因地而異的，需要進(jìn)行具體分析而做出“總體協(xié)調(diào)”。
三、具備良好的民主作風(fēng)是搞好“總體協(xié)調(diào)”的必要條件
基層公安機(jī)關(guān)“一把手”要搞好“總體協(xié)調(diào)”，必須有良好的民主作風(fēng)，要具備良好的民主作風(fēng)，應(yīng)從以下幾方面做起。
首先，要增強(qiáng)民主集中制的意識(shí)。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是群眾路線在領(lǐng)導(dǎo)工作中的具體體現(xiàn)。堅(jiān)持這一制度，包含民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主兩個(gè)方面，二者不可偏廢。“一把手”在“總體協(xié)調(diào)”中的重要作用，是指在廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，充分吸納領(lǐng)導(dǎo)班子集體智慧基礎(chǔ)上的集中，而不是把民主當(dāng)作形式，走走過(guò)場(chǎng)，憑個(gè)人主觀感覺(jué)隨意決斷。“一把手”要成為執(zhí)行民主集中制的表率，要善于當(dāng)班長(zhǎng)而不當(dāng)家長(zhǎng)，果斷而不武斷，“高人一籌”而不“高人一等”。
其次，要提高素質(zhì)，改進(jìn)方法。“善弈者，謀其勢(shì)而不謀其子”。“一把手”的主要職責(zé)是把握方向、謀劃全局、抓班子、帶隊(duì)伍。我們衡量“一把手”是否稱職，不僅要看本人的工作表現(xiàn)，更重要的是看他能否把一班人的智慧和經(jīng)驗(yàn)集中起來(lái)，能否把廣大民警的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。“一把手”要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，既要堅(jiān)持?jǐn)U大民主的方向不動(dòng)搖，又要善于領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)，不斷提高民主的質(zhì)量；既要充分發(fā)揚(yáng)民主，又要善于集思廣益，實(shí)行正確的集中。
再次，必須有寬闊的胸襟和高尚的境界。“一把手”有無(wú)民主作風(fēng)、發(fā)揮得充分與否，是衡量其思想作風(fēng)的一個(gè)重要方面。眼界開(kāi)闊、心胸寬廣，對(duì)于“一把手”來(lái)說(shuō)是極為重要的“官德”。我們黨是立黨為公、執(zhí)政為民的黨，我們從事的事業(yè)、追求的大目標(biāo)決定了我們共產(chǎn)黨人一定要有容人容事的大氣量。凡是有利于改進(jìn)公安工作、有利于公安隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，包括反對(duì)自己的意見(jiàn)，都要誠(chéng)心誠(chéng)意地傾聽(tīng)。“一把手”要做到胸襟寬闊，就要在實(shí)踐中加強(qiáng)學(xué)習(xí)和修養(yǎng)，尤其要堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀來(lái)武裝頭腦、指導(dǎo)工作。要牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，著力解決好權(quán)力觀、地位觀和利益觀問(wèn)題。這樣才能站得高、看得遠(yuǎn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平，帶領(lǐng)基層公安機(jī)關(guān)履行好“三大政治和社會(huì)責(zé)任”。
