[ 丁超 ]——(2011-7-24) / 已閱10039次
勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中幾個(gè)程序性問題
案情如下：原告于2011年6月申請(qǐng)仲裁，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)寄發(fā)受理案件和開庭通知時(shí)單位方拒收，后單位由于廠房租金不付，租賃關(guān)系解除后將廠房里的機(jī)器設(shè)備全部搬走（后查實(shí)搬至其朋友處），但根據(jù)工商資料調(diào)查，該企業(yè)仍然在業(yè)，同時(shí)原告掌握了被告的銀行賬號(hào)。
由于單位拒收，仲裁委員會(huì)的意見是公告送達(dá)，但是公告送達(dá)時(shí)間長(zhǎng)，可以給單位制造一個(gè)機(jī)會(huì)，即單位注銷。
這個(gè)案件當(dāng)前還在公告階段。
在此，筆者想了兩種途徑：
一是與勞動(dòng)仲裁部門與工商部門聯(lián)系，希望可以工商部門對(duì)該企業(yè)的可能的注銷行為上個(gè)警示直至該勞動(dòng)爭(zhēng)議案件結(jié)案。當(dāng)時(shí)先找到工商部門，工商部門根據(jù)其內(nèi)部規(guī)定認(rèn)為仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)出具相關(guān)證明，即提請(qǐng)工商部門防止單位注銷的函，而勞動(dòng)仲裁部門認(rèn)為出具這樣的函會(huì)造成越權(quán)行為，認(rèn)為仲裁部門的案件受理通知書即可。故筆者只能提請(qǐng)工商部門在單位申請(qǐng)注銷時(shí)告知本案原告，但工商部門也拒絕了。
二、勞動(dòng)仲裁期間如何申請(qǐng)保全，由于防止公司注銷無果，筆者當(dāng)時(shí)想通過仲裁委員會(huì)申請(qǐng)法院訴訟保全，查封單位賬號(hào)。當(dāng)時(shí)仲裁委員會(huì)對(duì)該行為的可行性提出異議，同時(shí)認(rèn)為現(xiàn)在申請(qǐng)法院訴訟保全查封賬號(hào)時(shí)間很長(zhǎng)，可能賬號(hào)查封時(shí)，黃花菜都涼了。
無奈，筆者只能想，如果單位注銷，勞動(dòng)者又如何保護(hù)自己的合法權(quán)益。
為什么以上兩條可以防止風(fēng)險(xiǎn)的路走不通，說到底，難道只能坐以待斃。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委與工商部門的做法到底是否有道理，為此，作為辦理該案的筆者本人將自己的心得記錄如下。
針對(duì)工商部門防止企業(yè)注銷的行為，筆者認(rèn)為更多的是職能部門的責(zé)任。比如，勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)在受理相關(guān)仲裁后可以將此信息通報(bào)工商、稅務(wù)等部門，防止工商等部門在辦理注銷過程中受到企業(yè)的蒙騙，而工商部門應(yīng)該做出警示，防止企業(yè)以注銷來與勞動(dòng)者玩貓膩，而工商部門以所謂的部門規(guī)定一定要仲裁委員會(huì)出具相關(guān)證明有所不妥，更何況案件受理通知書也不是蓋了仲裁委員會(huì)的公章嗎？
關(guān)于仲裁保全的措施，筆者認(rèn)為裁定仲裁財(cái)產(chǎn)保全的程序當(dāng)事人和利害關(guān)系人申請(qǐng)仲裁財(cái)產(chǎn)保全，是引起人民法院裁定仲裁財(cái)產(chǎn)保全的前提和基礎(chǔ)。人民法院裁定財(cái)產(chǎn)保全是申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的目的和歸宿點(diǎn)。仲裁法雖然對(duì)裁定仲裁財(cái)產(chǎn)保全的程序沒有作出規(guī)定，但根據(jù)仲裁實(shí)踐，應(yīng)經(jīng)過如下程序可以申請(qǐng)仲裁保全。
審查和受理。審查是仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院的行為。審查是仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院在接到財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)后，進(jìn)行檢查核對(duì)是否符合申請(qǐng)條件。仲裁機(jī)構(gòu)在接到仲裁財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)后，經(jīng)檢查核對(duì)認(rèn)為不符合仲裁財(cái)產(chǎn)保全的，應(yīng)予以駁回；手續(xù)不完備的，應(yīng)該告知申請(qǐng)人予以補(bǔ)充；認(rèn)為符合保全條件的，應(yīng)及時(shí)將申請(qǐng)書提交人民法院。人民法院接到仲裁前財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)后，經(jīng)檢查核對(duì)后，認(rèn)為不符合仲裁前保全條件的，應(yīng)該裁定駁回；認(rèn)為符合仲裁前保全條件的，應(yīng)予以接受。受理是人民法院在接到仲裁財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)后或者仲裁前財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)后，認(rèn)為申請(qǐng)符合法定條件，并予以裁定允許采取保全措施的行為。人民法院裁定準(zhǔn)許財(cái)產(chǎn)保全的，即進(jìn)入仲裁保全程序，人民法院就取得了對(duì)仲裁案件或者將來的仲裁案件的財(cái)產(chǎn)保全的裁定權(quán)，對(duì)被申請(qǐng)人的財(cái)產(chǎn)采取促使措施權(quán)。 仲裁財(cái)產(chǎn)保全的裁定應(yīng)寫明：第一，申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的基本情況；第二，請(qǐng)求保全事項(xiàng)和事實(shí)、理由根據(jù)；第三，確認(rèn)的保全對(duì)象和數(shù)額、范圍及采取的保全措施；第四，制定財(cái)產(chǎn)保全裁定書的人民法院和時(shí)間。加蓋人民法院的印章。關(guān)于仲裁前財(cái)產(chǎn)保全，則因仲裁前財(cái)產(chǎn)保全情況緊急，所以，人民法院在接到財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)后，及時(shí)審查，自接申請(qǐng)書時(shí)起，48小時(shí)內(nèi)做出裁定。
如果在仲裁過程中企業(yè)辦理了注銷手續(xù)，但沒有將拖欠的工資款列入企業(yè)債務(wù)進(jìn)行清算，勞動(dòng)者有權(quán)要求工商機(jī)關(guān)撤銷企業(yè)注銷登記。即使是工商辦理的注銷登記不宜撤銷，并不是說勞動(dòng)者的權(quán)益就無法伸張，勞動(dòng)者還可以等仲裁終結(jié)后向法院起訴，此時(shí)企業(yè)的法律人格雖然不存在了，企業(yè)投資者的民事責(zé)任并沒有免除，勞動(dòng)者可以要求企業(yè)的投資者在投資范圍內(nèi)承擔(dān)民事責(zé)任，據(jù)此來維護(hù)自身的合法權(quán)益。
（作者：丁超）
