[ 李偉迪 ]——(2003-3-11) / 已閱62402次
倉廩實，知禮節，衣食足，知榮辱，在這里，中國古代圣賢的思想，與馬克思主義是相通的，經濟是基礎，法律與道德是經濟的產物，沒有經濟基礎，最好的法律、最高尚的道德都是不可想象的，以法治國、以德治國，最后都要落實到以經濟立國。發展經濟，造福人民，是社會主義的內在要求，是共產黨人的基礎目標，是政治活動的價值取向，是政治質量的衡量標準，是天下大治的首要條件。具體地說，百姓安其居、樂其業是治國的基本和基礎，建國五十來，特別是黨的三步發展戰略的第一步溫飽工程，及稍后政府提出的安居工程等等，都取得了舉世矚目的成就，也是我國深化改革、持續發展的基礎，應該說中國已經有能力解決中國人民的溫飽問題，并能基本解決安居問題。但是應該看到社會上還有一部份弱勢群體存在，主要是偏僻地區的農民、下崗工人、貧困學生和遭遇天災人禍的人等，后三者的分布有分散性的特征，雖然絕對人數很少，但全國各地、各個學校、各行各業都有，他們的衣食住行不同程度地存在困難，但由于得不到妥善的幫助，對社會的副面影響非常之大，對于堅定社會主義信仰，堅持改革開放，堅持以法治國，弘揚傳統美德，弘揚集體主義精神，是一種強大的腐蝕劑。對這個問題的解決，要從經濟入手，借助法律和道德的手段，首先，要依法保障弱勢群體的基本利益，社會保障法律體系和實施機制要健全起來，要列為當地政府的頭等大事，要與政績考核結合起來。其次，要弘揚中華民族扶貧濟困的美德，豐富社會主義的道德體系，要把“獻愛心”、捐資、慈善等行為規范化、制度化、法律化，使社會關注、熱心慈善事業，并充分肯定慈善貢獻者對慈善財物的分配權、監督權、獲得榮譽權、榮譽使用權。解決弱勢群體的生活，可以使改革大業事半功倍。
３、百姓富裕起來是法德合治現階段的核心目標
三步發展戰略的第二步和第三步目標的實質是讓百姓富裕起來，從整體意義上講，第二步戰略即小康水平已經達到了，但是如果僅僅滿足于此，就會讓人家小看我們，攻擊社會主義，藐視中國共產黨，因為，不論從人類發展的現有水平、發展趨勢看，還是從社會主義的本質要求看，抑或從世界競爭趨勢、人類開拓精神看，都不能停留在小康水平，因此中央提出“富而思進”的口號，是及時的。在基層工作中，我們注意到，有些基層干部，特別是那些鄉鎮企業較好、經濟較寬裕的地區的基層干部，認為現在的老百姓生活比七十年代好多了，有吃有穿，干部在前些年確實勞苦功高，現在應該“后天下之樂而樂”了，因此胸無大志，忽視群眾繼續創業的積極性，怠于政務，逐漸喪失了對群眾的感召力和凝具力，正氣漸弱，邪氣日升，法紀不張，道德滑坡。這是極其危險的，不僅會喪失改革的既有成果，而且會阻礙改革的深化。
發展才是硬道理。讓百姓富裕起來是法德合治的必要基礎和核心目標。如何實現富裕目標與法德合治的良性互動？第一，樹立第二次創業的勇氣和信心，以江澤 民“三個代表”為思想指南，凝聚民心，團結群眾，開拓進取。第二，堅決落實以法治國的方略，堅持依法辦事，培育百姓的法律意識，把當地的政治經濟文化建設納入法制的軌道上來，把自己的熱情和智慧融匯到法治的過程中去。第三，把精神文明建設落到實處，關心民眾疾苦，弘揚社會正氣，打擊邪惡勢力，繼承中華民族的傳統美德，拓展和豐富社會主義的道德內涵。共產黨人和一切干部應該成為進步的象征、法律的化身和道德的楷模。
３、 培養百姓的法律意識和道德情操是法德合治的重要方式
孔子說：“道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格”，政、刑指法律，德、禮指道德，撇開法德的具體內容不談，孔子的主張仍然有其科學性。社會成員不僅要能遵守法律，而且要以違反法律為恥，以護法崇德為榮，使法律與道德在人的心靈深處達到內在的和諧與統一。而這種統一不是自動實現的，培養百姓的法律意識和道德情操是統一的重要方式。在當今社會中，對法律意識和道德情操培養的重要性，已沒有疑義，但如何培養，則是一個很值得研討的問題，從中國法制歷史的經驗看，現在面向基層、面向百姓、面向當地的工作做得少了些，應該多發掘“本土資源”，充分利用其可信、直接和熟人熟事的特點，把當地重大的法律活動、道德故事作為教化的主要內容，開發“鄉土教材”，更能喚起百姓的認同感，潛移而默化之。
當然，法治與德治的結合，其意義和方法遠非本篇所能盡言，本文只是探索性地提出，法治與德治必須結合，法可厚德，德可固法；同時，法治與德治有其基本的結合點，我們要積極探索這些結合點，才能把法治與德治的結合落到實處并恰到好處。
作者簡介：李偉迪，男，1964年生，懷化師范高等專科學校社科部副教授、副書記，在湖南師大學報、湖南大學學報、法學研究等刊物發表學術論文近30篇，主要研究法律史學和法文化學。郵件地址：liweidi1289@sina.com郵編418008。
原載:《中南工業大學學報》2002年第2期
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