[ 徐鳳林 ]——(2011-8-12) / 已閱16237次
新時(shí)期治安防控體系建設(shè)的思考
堅(jiān)持打防結(jié)合、標(biāo)本兼治、重在治本的社會(huì)治安綜合治理方針，努力創(chuàng)新社會(huì)管理方式，積極構(gòu)建科學(xué)、有效、完善的治安防控體系是亟待研究解決的一個(gè)新課題。根據(jù)調(diào)查研究，筆者撰文如下：
一、基本情況
近年來(lái)，公安機(jī)關(guān)以保障和服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定為己任，堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主的方針，努力創(chuàng)新“網(wǎng)格布控、立體防控、聯(lián)動(dòng)防范”的治安防控新格局，積極探索打、防、管、控相結(jié)合的防控新模式，提升了全市治安防控的能力和水平，促進(jìn)了平安建設(shè)，確保了經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹和實(shí)施。
（一）整合防控資源，構(gòu)筑了全方位的治安防控體系
一是以交通要道、重要部位和治安復(fù)雜區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深化網(wǎng)絡(luò)布局，加大物防力度，建立警務(wù)室、治安崗?fù)ぃc(diǎn)、線、面結(jié)合，減少了違法犯罪的發(fā)生。二是以控制流動(dòng)人口為重點(diǎn)，悉心布控，全方位排查，對(duì)旅館、網(wǎng)吧、娛樂(lè)等行業(yè)場(chǎng)所實(shí)行實(shí)名登記，發(fā)現(xiàn)抓捕了一批違法犯罪嫌疑人。三是以整合聯(lián)防隊(duì)員、治安協(xié)管員、保安員等人防資源為重點(diǎn)，發(fā)揮社區(qū)和村屯等基層群防組織的輔助作用，創(chuàng)新防控巡邏機(jī)制，組建黨員志愿者義務(wù)巡邏隊(duì)、樓房聯(lián)防組參與社會(huì)治安防控，對(duì)村屯、小區(qū)樓院、校園周邊進(jìn)行巡邏看護(hù)，構(gòu)筑了全方位的治安防控體系。
（二）突出技術(shù)防范，增強(qiáng)了科技防控能力
一是強(qiáng)化了對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的技術(shù)防控。建立公安局指揮中心視頻監(jiān)控室，對(duì)市區(qū)重點(diǎn)部位安裝了？個(gè)視頻監(jiān)控探頭，實(shí)施全天候監(jiān)控。今年，又新增？個(gè)視頻監(jiān)控探頭和？個(gè)出城卡點(diǎn)，市區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、部位達(dá)到全覆蓋。二是加強(qiáng)了基層技防建設(shè)。采取政府、社區(qū)、居民三方出資的辦法，組織居民安裝樓宇防盜門(mén)、聲控?zé)簦訌?qiáng)了居民小區(qū)技防設(shè)施建設(shè)。三是突出要害部位的技術(shù)防控。以黨政機(jī)關(guān)、金融、商店、企業(yè)、學(xué)校等要害部位為重點(diǎn)，安裝了防盜報(bào)警器和監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了人防、物防、技防的有機(jī)結(jié)合。目前，全市要害部位安裝室內(nèi)外電視監(jiān)控系統(tǒng)？套，防盜報(bào)警器？個(gè)，科技防控能力大幅度提高。
（三）完善防控機(jī)制，提高了防控體系的運(yùn)轉(zhuǎn)水平
一是以110指揮中心為依托，建立高效的巡邏防控指揮機(jī)制。通過(guò)無(wú)線尋呼系統(tǒng)實(shí)施全方位警務(wù)調(diào)度，實(shí)時(shí)掌握巡邏民警和防控力量的分布情況，將各類(lèi)警情直接指揮到110警車(chē)、交警和社區(qū)民警，確保了警力跟著警情走。二是建立信息通報(bào)制度，及時(shí)準(zhǔn)確掌握案情，合理分布警力，實(shí)現(xiàn)警力規(guī)模、投向與警情相一致。三是落實(shí)值班備勤工作制，最大限度提高見(jiàn)警率，確保晝夜時(shí)時(shí)有民警執(zhí)勤。四是創(chuàng)新巡防機(jī)制，大力開(kāi)展“地網(wǎng)工程”建設(shè)，巡警大隊(duì)采取車(chē)巡與步巡相結(jié)合的方法，對(duì)市區(qū)24小時(shí)全天候巡邏，預(yù)防了發(fā)案，抓獲了現(xiàn)行。
（四）堅(jiān)持從嚴(yán)治警，提高了防控隊(duì)伍的整體素質(zhì)
一是開(kāi)展“陽(yáng)光執(zhí)法”，推行警務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)了治安防控工作的透明度，提升了群眾對(duì)巡警的滿意度、對(duì)社會(huì)安全感的評(píng)價(jià)認(rèn)同。二是圍繞提高基層巡邏組織的整體素質(zhì)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位加強(qiáng)巡邏防控隊(duì)伍建設(shè)，健全巡邏組織，建立巡邏考評(píng)機(jī)制，開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高了群防群治防控能力和效果。三是以提高群眾滿意率、發(fā)案率、見(jiàn)警率為內(nèi)容，設(shè)立巡邏防控考核項(xiàng)目，績(jī)效考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，調(diào)動(dòng)了巡警的工作積極性，促進(jìn)了治安防控隊(duì)伍素質(zhì)的不斷提升。
二、存在問(wèn)題
（一）個(gè)別單位對(duì)防控體系建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)不足，巡邏防控效果還不理想。
（二）巡警配備不足，防控投入不夠，視頻監(jiān)控有盲點(diǎn)，小區(qū)物防建設(shè)不完善，農(nóng)村技防薄弱。
三、幾點(diǎn)建議
（一）圍繞“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作，科學(xué)謀劃社會(huì)治安防控體系建設(shè)。
要圍繞“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作目標(biāo)，站在社會(huì)管理創(chuàng)新的高度，充分認(rèn)識(shí)治安防控體系建設(shè)的重要性，創(chuàng)新防控方法，提升防范水平，增強(qiáng)做好防控工作的積極性和主動(dòng)性；要站在確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，牢固樹(shù)立科技防控意識(shí)，探索治安防控體系建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)，加大防控投入力度，搞好“天網(wǎng)、地網(wǎng)”工程，增強(qiáng)工作的創(chuàng)新性和實(shí)效性；要站在維護(hù)和促進(jìn)全市社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，科學(xué)謀劃治安防控體系建設(shè)，積極構(gòu)建防控大格局，努力實(shí)現(xiàn)人防、物防、技防齊頭并進(jìn)，以防促打，全面提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)民生的能力和水平。
（二） 圍繞平安創(chuàng)建活動(dòng)，積極構(gòu)建社會(huì)治安防控體系建設(shè)。
要以平安創(chuàng)建活動(dòng)為載體，把治安防控體系建設(shè)納入到社會(huì)治安綜合治理的大格局中加以研究和落實(shí)，制定全市治安防控體系建設(shè)長(zhǎng)短期規(guī)劃，積極構(gòu)建治安防控體系。要以交通要道、重要部位和治安復(fù)雜區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，整合城市報(bào)警與視頻監(jiān)控系統(tǒng)，構(gòu)筑“天網(wǎng)工程”，實(shí)施全方位監(jiān)控。要以點(diǎn)、線、面相結(jié)合，警務(wù)室和治安崗?fù)橐劳校罨W(wǎng)格防控布局，建立一支以巡警為主導(dǎo)，以協(xié)警為主體，以群防組織相配合，專(zhuān)兼聯(lián)動(dòng)，動(dòng)靜結(jié)合，機(jī)動(dòng)迅捷的人防隊(duì)伍，實(shí)施網(wǎng)格化巡邏，提升防范水平，建設(shè)“地網(wǎng)工程”，構(gòu)建起覆蓋全市的防控大格局。
（三） 圍繞“四輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，全力保障社會(huì)治安防控體系建設(shè)。
要圍繞服務(wù)于招商引資、大項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)報(bào)警、監(jiān)控設(shè)施，擴(kuò)大技防覆蓋面，為緩解警力不足提供有力的科技支撐。要圍繞服務(wù)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大農(nóng)村技防力度，做好農(nóng)村“三大戶”（種植戶、養(yǎng)殖戶、富裕戶）的報(bào)警防范工作。要完善老城區(qū)“亮燈工程”，嚴(yán)把新區(qū)防控設(shè)施投入使用驗(yàn)收關(guān)，消除防控盲點(diǎn)，提升報(bào)警防控科技含量，促進(jìn)物防和技防建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要把報(bào)警、視頻監(jiān)控和人防（專(zhuān)職保安）建設(shè)納入新建小區(qū)設(shè)計(jì)總體規(guī)劃，建立安保設(shè)施驗(yàn)收合格入住制度，全力保障社會(huì)治安防控體系建設(shè)。
（四） 圍繞構(gòu)建“防控大格局”，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。
要立足建立打、防、管、控一體化防控大格局，爭(zhēng)取市委、市人大和市政府的重視支持，加大投入力度，統(tǒng)籌財(cái)力物力，更新警務(wù)裝備，提高快速出警果斷處置能力。要強(qiáng)化警務(wù)室和治安崗?fù)ひ?guī)范化建設(shè)，警力下沉，夯實(shí)基礎(chǔ)， 能動(dòng)執(zhí)法，提高見(jiàn)警率。要加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的協(xié)調(diào)，搞好城市報(bào)警與視頻監(jiān)控系統(tǒng)的整合換代升級(jí)，全面提升技防水平。要加強(qiáng)巡警力量配備，建立一支由公益崗位人員組成的專(zhuān)業(yè)協(xié)警巡邏隊(duì)伍。要整合農(nóng)村義務(wù)季節(jié)性巡邏隊(duì)，探索有償巡邏防范新模式。要強(qiáng)化對(duì)黨員志愿者聯(lián)防隊(duì)伍、治安協(xié)管員隊(duì)伍、保安隊(duì)伍的管理和培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、提高防控能力，穩(wěn)步推進(jìn)防控大格局建設(shè)。
