[ 宮曉輝 ]——(2013-10-8) / 已閱3274次
財產保全，是指人民法院利害關系人或當事人的申請，必要時也可依職權對一定財產采取特殊保護措施，以保證將來生效判決有得以實現的物質保障的法律制度。
世界各國的民事訴訟法中幾乎都規定有財產保全內容，我國也不例外。惟一不同的是財產保全制度在我國有一個發展變化的過程。在1982年的《民事訴訟法》（試行）稿中，財產保全是以訴訟保全名稱作為一節規定在普通程序里。根據十年的試行經驗，新《民事訴訟法》將訴訟保全改為財產保全并從則提到了總則部分設專章加以規定。應當說現存立法例更能顯示出立法的科學性和財產保全制度的重要性。財產保全制度有利于主動維護合法權益，有利于民事訴訟的順利進行，也有利于保證人民法院生效判決的徹底執行。
財產保全制度的動作并不具有隨意性。它的發動和動作是有一定條件的。其基本條件是：第一，確有實施財產保全的客觀需要。即是說不采取特殊的保全措施，即使今后形成了判決，它也只是一張“空頭支票”，缺乏實現的物質基礎。這種客觀需要的形成或者是當事人一方的原因或者是其他原因。所謂“當事人一方的原因”是指實際控制著標的物的當事人，有意或無意地對該標的物轉移、變賣、處分、隱匿、毀損；如房屋占有人改建房屋；涉外民事經濟案件中外國當事人將其船舶或飛行器駛離國外等。所謂“其他原因”是指除當事人行為之外的原因，如風雨侵蝕、日曬雨淋或者標的物本身可能的化學反應等使該物體發生質變。第二，要有人申請實施財產保全。民事訴訟法規定在權申請財產保全的人有當事人、利害關系人和人民法院。當事人包括民事訴訟中的原告和被告，也應當包括仲裁中的申請和被申請人；利害關系人僅指尚未起訴但準備起訴的人；只有在必要時人民法院才能成為財產保全制度的發動都。我們認為，在民事審判改革的今天，應最大限度地減少法院的職權干預，充分尊重當事人的訴權，人民法院最好不要直接去發動財產保全制度。
實施財產保全時，必須嚴格遵循其范圍。《民事訴訟法》第94條第1款規定，“財產保全限于請求的范圍，或者與本案有關的財物。”所謂限于請求的范圍，是指保全的對象只能是利害關系人或訴訟當事人在訴訟中或即將起訴后所指身體的某項具體財物。例如，利害瘋長系人或當事人雙方對一“奧迪”牌汽車實施保全，而不能對其他汽車實行保全。如爭議的是金錢則被保全的財物的價額，應在利害人的權利請求或者訴訟當事人提出的訴訟請求的范圍之內，不應超出權利請求或訴訟請求的標的價額，二者在數額上應大致相當。所謂“與本案有關的財物”，是指保全的財產應是利害關系人之間發生爭議而即將起訴的標的物有牽連的物品。一般也不得采取財產保全措施。被申請人提供相應數額可供執行的財產作擔保的，人民法院應當及時解除財產保全。
財產保全可以時間為標準分為訴前財產保全和訴訟中的財產保全。訴前財產保全，是指尚未起訴而被告的財產保全。訴前財產保全一般適用于情況緊急時。即是說因情況緊急，利害關系人不立即申請財產保全將會使其合法權益受到難以彌補的損害的，法律規定他可以在起訴前身體人民法院申請財產保全。實踐中常見的有訴訟前扣押船舶等。訴訟中的財產保全，則是當事人已經起訴人民法院已經受理案件后才采取的財產保全。訴前財產保全與訴訟中的財產保全既有相同之處又有明顯的區別。相同之點是，二者均系財產保全法律制度；二者的目的、動因、措施乃至程序幾乎都是一樣的。不同之處有四：其一，財產保全提起的主體不同。訴前財產保全，只能由利害關系人向人民法院提出申請。發動訴訟中的財產保全的主體有二，一是民事訴訟當事人，二是人民法院。其二，財產保全提起的時間有別。訴前財產保全發生在訴訟發生之前；訴訟中的財產保全，則是訴訟系屬之后。其三，法律對提供擔保的要求不同。《民事訴訟法》第93條和92條規定訴前財產保全，申請人“應當”提供擔保；訴訟中的財產保全，是“可以”責令申請人提供擔保。從法律的用語看，“應當”與“可以”是有較大區別的。其四，法院作出財產保全裁定的時限不同。人民法院對訴前財產保全申請，必須在接受申請后48小時內作出裁定；對訴訟中的財產保全申請，人民法院對情況緊急的必須在48小時內作出裁定，對情況不緊急的則可以在48小時之外作出裁定。最后，財產保全措施解除的條件不同。對訴前財產保全，申請人在人民法院采取保全措施后15天內不起訴的，法院應當主動解除財產保全；對訴訟中的財產保全，則是以被申請人是否提供擔保為條件。被申請人提供擔保的人民法院應當解除財產保全，被申請人不提供擔保的，則實施保全措施。
北安市人民法院—宮曉輝
