[ 惲黎明 ]——(2003-5-30) / 已閱28810次
曾在《行政與法》2001年第1期發(fā)表《試論行政雙罰問題》一文。
* 惲黎明（1979年出生）上海大學(xué)法學(xué)院憲法與行政法專業(yè)碩士生。主攻方向：比較法學(xué)、行政法。
1 夏勇著：《人權(quán)概念起源》，中國政法大學(xué)出版社1992年版，第76頁。
2夏勇著：《人權(quán)概念起源》，中國政法大學(xué)出版社1992年版，導(dǎo)言部分第3頁。
3趙樹民著：《比較憲法學(xué)新論》，中國社會科學(xué)出版社2000年版，第340頁。
4 夏勇著：《人權(quán)概念起源》，中國政法大學(xué)出版社1992年版，第162~163頁。
5 我國政府于1998年10月5日簽署了《公民權(quán)利與政治權(quán)利公約》，《經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利國際公約》。兩公約的批準(zhǔn)也將提上日程。
6 羅豪才、崔卓蘭：《論行政權(quán)、行政相對人權(quán)利及其相互關(guān)系》，《中國法學(xué)》，1998年第3期，第3頁。
7 羅豪才、崔卓蘭教授在以上論文中行政相對人權(quán)利概念的界定存在不足。他們界定為“行政相對人權(quán)利是┈憲法、法律等公民各項(xiàng)基本權(quán)利。”而筆者認(rèn)為應(yīng)去掉基本兩字。基本權(quán)利往往被稱之為憲法權(quán)利。確切地說，應(yīng)稱之為“憲法所保障的權(quán)利”。世界各國以憲法規(guī)范的形式對公民的基本權(quán)利予以確認(rèn)和表述，并加以保障和實(shí)施。
8方世榮著《論行政相對人》，中國政法大學(xué)出版社2000版，第62頁。
9羅豪才、崔卓蘭：《論行政權(quán)、行政相對人權(quán)利及其相互關(guān)系》，《中國法學(xué)》，1998年第3期，第5頁。
10 由于招商引資政策的指引，許多地方曲解而導(dǎo)致一窩蜂，把外國人、外國企業(yè)視若神明，如現(xiàn)在有的地方甚至把招商引資作為主要的政績考核指標(biāo)，進(jìn)而出現(xiàn)了爭先賣地的現(xiàn)象。給政策、給稅收優(yōu)惠，導(dǎo)致對國民與國內(nèi)企業(yè)的極度不公。其本質(zhì)上是政績在作祟。
11方世榮教授在《論行政相對人》一書中對行政相對人權(quán)利有一定的闡述，見該書的第59~67頁。方先生對行政相對人權(quán)利給出了一個描述性的定義，并分析了行政相對人權(quán)利的特征。
12羅豪才、崔卓蘭：《論行政權(quán)、行政相對人權(quán)利及其相互關(guān)系》，《中國法學(xué)》，1998年第3期。
13董炯著《國家、公民與行政權(quán)》，北京大學(xué)出版社2001年版，第118頁。
14筆者認(rèn)為當(dāng)簡化的詞匯沒有特定涵義時，作行文上的便利處理是可行的。但本文所論的公民權(quán)本身已有特定內(nèi)涵，故有不妥。
15方世榮著《論行政相對人》，中國政法大學(xué)出版社2000版。
16方世榮著《論行政相對人》，中國政法大學(xué)出版社2000版，第69~70頁。
17相應(yīng)的反面例子有羅宗毅《兼顧行政權(quán)與公民權(quán)的相對平衡》，《中共中央黨校學(xué)報》，第五卷第一期，2001，第2期；《用平衡論的觀點(diǎn)審視現(xiàn)代行政法中的“行政權(quán)和公民權(quán)” 》，《黑龍江省政法管理干部學(xué)院學(xué)報》，2001，第4期等。當(dāng)然在普通行文中、在行政法課堂上，這種行政權(quán)——公民權(quán)相對應(yīng)的提法比比皆是。
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