[ 王玉剛 ]——(2011-11-8) / 已閱8365次
樹立維護新時期人民法院司法權威之我見
司法權威是司法所具有的尊嚴、力量和威信，是黨和國家權威的重要組成部分。維護司法權威，是提高黨的執政能力的制度保障，是鞏固黨的執政基礎的重要體現，是貫徹依法治國基本方略的前提條件和關鍵環節。
司法必須具有權威。然而現實中司法權威卻受到來自諸多方面的挑戰。從近年來我市兩級法院的審判實踐來看，也存在著一些影響司法權威的突出問題。一是司法理念轉變不到位，沒有完全樹立起社會主義法治理念和科學司法觀，不能正確處理程序公正與實體公正的關系；二是案件質量和效率有待進一步提高，有些案件的審理對證據的審查不夠，存在法律適用不當、隨意變更和取舍訴訟程序、裁判文書不規范、案件辦理拖拉等現象；三是審判人員審判能力有待進一步加強，個別法官學習能力差，新的法律知識不能及時學習，舊的法律知識不能及時更新，致使業務素質低、辦案能力差、駕馭庭審能力弱；四是審判作風有待進一步改進，個別法官語言粗俗、態度生硬，甚至徇私枉法、以權謀私，損害了法官形象和司法權威。另外，司法機關本身面臨調查難、取證難的尷尬境地，暴力抗法的現象也時有發生。
隨著依法治國方略的實施，提高司法公信力，維護司法權威，正在成為全社會的共識。維護司法權威，人民法院的獨特地位和作用，決定了它在維護司法權威起著舉足輕重的作用。我們認為，對于人民法院來說，維護司法權威可以從以下幾個方面著手：確保司法的公平和正義，這是維護司法權威的前提條件；樹立人民法院和法官隊伍的良好形象，這是維護司法權威的組織保證；堅持和依靠黨的領導，這是維護司法權威的政治保證。
一、確保司法的公平和正義
司法公平與正義是人民法院司法活動的重要遵循，也是法律精神和固有價值的內在要求。如果沒有司法的公平和正義，人民法院將失去自身存在的合法基礎，將失去社會民眾崇尚司法權威的理由。司法的公平和正義，應該體現在法院的每一項工作當中，落實到審判活動的每一個環節。
一是要公正司法。公正司法要求司法機關嚴格依照法律的規定審理案件。法律本身就蘊含著公平正義的精神。公正司法的首要內容便是確保一切司法行為和狀態符合法律規定。這條原則具體體現為“以事實為依據，以法律為準繩”。要堅持實事求是、從實際出發的思想路線，案件的事實要認定準確清楚，證據要確鑿可靠，只能以被合法證據證明了的事實和依法推定的事實作為適用法律的依據。在辦理刑事案件中，既不搞有罪推定，也不簡單搬用“疑罪從無”，嚴格按照事實清楚、證據確鑿的要求，努力提高辦案質量。要在確認事實清楚的基礎上，嚴格按照法律的規定辦事，把法律作為處理案件的唯一標準和尺度，做到寬嚴輕重適度，罪行相當，違法行為與處罰結果相當。要克服“重實體輕程序”和“程序虛無主義”的做法，堅持實體公正的程序公正并重，既保證實體公司，又保證程序公司，以二者的有機結合促進司法公正，維護司法的權威和人民法院的形象。
二是要高效司法。高效司法要求審判機關在辦理案件時，保證辦案質量，及時辦案，及時結案。遲來的正義等于非正義。實際工作中，民事官司如果曠日持久地拖下來，就算有關當事人最后贏了官司，可是公司倒閉了、家庭離散了、民心麻木了，勝的只是一紙裁判文書，又怎么談得上司法公正呢？刑事案件如果得不到盡快審判，就不利于迅速制裁違法犯罪分子，讓社會民眾目睹正義的伸張，切實感受法律的嚴肅和權威。要嚴格執行法律規定的辦案時效，堅決制止任意拖長辦案時限和久拖不決。要著眼于從制度上繁簡分流、分類處理，依法擴大簡易程序的適用范圍，節約司法資源，簡化辦案程序，提高辦案效率。同時也要避免矯枉過正，避免以提高辦案效率為借口，搞刑訊逼供、暴力取證、違法取證，或是不圖辦案質量，草率結案，任意損害當事人的應有權利。要建立拖延辦案的警示機制，適時提醒辦案時效，對造成嚴重后果的，分清責任，依紀依法追究相關人員的責任。
三是要文明司法。文明司法是社會文明和進步在司法活動中的體現。有時候，案件裁判在事實認定和法律適用上都挑不出毛病，可當事人就是認定判決不公，癥結也許在于在接待過程中方法簡單，態度生硬，舉止不當，或者僅僅是因為在庭審前法官對一方當事人點頭微笑而忽視了另一方當事人的感受，引起“合理的懷疑”。我們的司法信任體系本來就不健全，甚至很脆弱，一點點的“不公平”都可能影響當事人對裁判公正性的信賴。要平等地對待當事人，不因當事人的身份、財富、地位或權力的不同而有所區別。要注意尊重當事人，尊重他們的人格尊嚴，尊重他們的應有權利，尊重他們的勞動成果，不諷刺，不挖苦，不威脅，不恐嚇。要注意細節上的周到，說話和氣一點，態度熱情一點，便利措施多一點，耐心聽取他們的陳述、申辯和申訴，通過良好的服務贏得人民對判決的認可、對法律的信服。
二、樹立人民法院和法官隊伍的良好形象
司法權威必須依靠公正、高效、文明的司法活動來實現，而公正、高效、文明的司法活動必須依靠公平、廉潔、清正的法官隊伍來完成。只有人民法院和法官隊伍樹立良好的形象，法律才能在更大程度上得到社會公眾的擁護和遵從，司法權威才能最終確立。沒有人民法院和法官隊伍良好的聲譽、高水平的司法能力，司法權威也將受到影響。
一是要加強隊伍建設。一支政治堅定、業務精通、作風優良、司法公正的隊伍是落實“公正與效率”工作主題、樹立司法公信力、維護司法權威、改善人民法院社會形象的人才保證。所謂“千兵易得，一將難求”。要抓住領導干部這個隊伍建設的關鍵環節，按照“革命化、年輕化、知識化、專業化”和“德才兼備”的標準，把政治立場堅定、懂得法律業務、年富力強、符合法官條件的人選拔到法院領導崗位。要創造人才輩出的良好環境，善于發現具有發展潛力的好苗子，重點培養，知人善用，讓優秀人才脫穎而出，培養一批叫得響拿得出的精英法官，讓司法權威的旗幟在他們手中高高飄揚。要加強隊伍的司法能力建設，鼓勵自學，組織法律和業務培訓，創造不斷學習不斷更新知識的氛圍，著力提高運用法律的能力，形成靈活的法律思維方式。要加強法官職業道德教育，約束業內外行為，培養法官隊伍高尚的人格和職業操守，秉公執法，依法辦案。要著力培養法官隊伍的職業榮譽感。法官本身就是一個具有奉獻精神的職業，必須千方百計創造條件，滿足作為一名法官在物質上和精神上的所能夠、也應該享受到的尊嚴、體面和榮譽，使更多的優秀法律人才引得進、留得住、用得好，讓高素質的法官隊伍與司法權威形成良性互動。
二是要加強基層建設。基層法院距離人民群眾最近，和人民群眾的關系最密切。基層法院建設的成效，直接關系著人民群眾司法信心的建立，直接關系著人民法院公信力的彰顯，直接關系著司法權威的樹立。要沉下身子，加強對基層法院的調查和研究，摸清基層法院的家底，了解基層法官的工作和生活，體察基層法院工作當中存在的諸多實際困難，探尋解決問題的途徑。要加強對基層審判工作的監督和指導，督促基層法院加強審判工作的透明度，對適用法律方面的疑難問題及時給予指導，加強對基層法院法官的培訓，盡快提高基層法官的業務水平，不斷促進基層法院審判質量和司法水平的提高。要切實幫助基層法院解決實際困難，在人員配備、物質裝備、干部待遇等方面加大對基層法院的支持力度。
三要加強司法宣傳。司法宣傳是展示司法形象的重要手段。絕大多數人終其一生也沒有走進過法院的大門來對簿公堂，社會民眾對司法權威的感受和體會更多的來自大眾傳媒。我們要善于運用各種宣傳手段，加強司法宣傳，向普通民眾打開了解和理解廣大法官的大門，用我們自己的聲音和畫筆描繪法官主體的良好形象。其一是要大力宣傳那些堅持司法為民、秉公辦案的先進典型，讓廣大干警學有榜樣、趕有目標，向社會展示人民法院的形象，讓廣大民眾領略我們法官的風采。這些年，我市兩級法院涌現出像孫玉芹、于能鳳等許多優秀的法官，他們默默無聞、勤勤懇懇，不計名利、忘我工作，塑造了我市法官的良好形象。把這些先進人物的先進事跡展示給社會，對于提高司法公信力，增強維護司法權威的自覺性和主動性，具有十分重要的作用。其二是要在全社會營造一種支持司法公正、追求司法正義的氛圍。我們要主動出擊，撥開挑戰司法權威的迷霧，占領維護司法權威的陣地，努力創造一種崇尚法治的良好社會環境，為司法權威的樹立擦拭一片明朗的天空。
三、堅持和依靠黨的領導
堅持和依靠黨的領導是人民法院工作必須遵守的政治原則，是樹立司法權威的政治保證。堅持黨的領導作為社會主義法治的一項基本原則，是由人民法院工作的性質和任務所決定的。人民法院作為國家機器的重要組成部分，是維護黨執政的重要工具。離開黨的領導，離開黨的總攬全局、為人民法院協調各方的領導作用，人民法院單靠自身的力量無法完成憲法和法律所賦予的歷史使命，無法維護社會公平正義、保障人民安居樂業、促進社會經濟發展，司法權威也就無從談起。
一是要堅持黨在思想、政治和組織上的領導。堅持黨在思想、政治和組織上的領導，是司法活動的必然要求。沒有黨在思想、政治和組織上的領導，人民法院的工作將舉步維艱。要堅持黨提出的指導思想，自覺執行黨的路線方針政策和工作部署，依法打擊各類犯罪，加強民事、行政審判工作，確保改革發展順利進行；服從黨委對人民法院的組織領導，接受黨委推薦的重要干部；認真做好思想政治工作，確保人民法院正確的政治方向。對重要情況、重大問題、重大事項和重大改革措施要及時向黨委報告，爭取黨委的支持，請求黨委的統一和協調。對經費、裝備、待遇和編制方面存在的實際困難，要主動向黨委反映，建議采取有效措施，幫助改善司法條件。
二是要自覺接受黨的監督。人民法院手中掌握著人民賦予的司法大權，這種權力的行使與公民人身、財產以及其它權利密切相關，只有自覺接受黨委通過人大和法定程序對人民法院的監督，才能防止它的濫用與被腐蝕。要轉變觀念，正確認識和處理依法獨立行使職權和接受監督的關系，把行使權力、履行職責、執法辦案的活動置于黨委的監督下，積極地、主動地接受監督，防止和糾正司法不公、執法犯法，保證正確行使權力，實現司法公正、維護法律權威。要加強對司法活動的自我檢查，加強舉報和信訪工作，對群眾反映強烈的司法不公問題認真檢查，嚴格實行錯案追究制度，查處違法違紀案件，使違法行為無一例外地受到法律應有的追究和懲罰，向世人展示司法的權威，在群眾心中樹立依法辦事的良好風范。
三是要追求法律效果和社會效果的統一。要把執行法律與執行黨的政策統一起來，追求法律效果和社會效果的統一，有效發揮人民法院打擊犯罪、化解矛盾和維護穩定的職能作用，維護黨的領導的統一性和權威性。一方面，要堅持依法辦案，保證憲法和法律得到嚴格的遵守和執行，這是衡量辦案質量高低的最基本標準。另一方面，要考慮黨的政策的實施，注重社會效果，注重發揮司法活動的社會評價和導向作用。在履行審判職能的過程中，要注意克服兩種傾向：一是機械辦案、就案辦案，生搬硬套法律條文，就事論事的傾向。二是一味地追求社會效果，不講法律，不論程序，事實不清楚，證據不充分。這兩種傾向都是以犧牲法律的權威為代價，實際上違背了黨的意志，最終損害的是黨和司法的權威。(王玉剛)
