[ 王樹(shù)清 ]——(2003-6-18) / 已閱14931次
有中國(guó)特色的地域隔離制度
王樹(shù)清 遼寧大學(xué)法學(xué)院
●年輕大學(xué)生隕命廣州收容站
年僅27歲，正當(dāng)風(fēng)華之年的湖北大學(xué)生孫志剛，一夜之間隕命于廣州市人民政府開(kāi)辦的廣州收容站。
據(jù)說(shuō)收容的理由，是畢業(yè)兩年已任深圳某公司設(shè)計(jì)師的孫志剛近日來(lái)廣州卻沒(méi)有及時(shí)辦理暫住證，而且由于不為人知的原因，即使有中華人民共和國(guó)公民身份證，該決定收容的公安派出所堅(jiān)稱(chēng)也不能釋放。所以就進(jìn)入了這幾年來(lái)經(jīng)常有惡性事件發(fā)生的廣州市人民政府開(kāi)辦的收容站。
進(jìn)入收容站的當(dāng)天（2003年3月18日），大學(xué)生孫志剛即因某一無(wú)名疾病被帶到廣州收容人員救治站進(jìn)行緊急救治。兩日后，年僅27歲的大學(xué)生孫志剛不治而亡。4月18日：尸檢結(jié)果表明，孫死前72小時(shí)曾遭毒打，而從孫志剛被公安派出所予以收容到其死亡，時(shí)間不過(guò)72小時(shí)。
孫志剛死亡后，他的父親和弟弟從湖北黃岡窮困的家鄉(xiāng)趕來(lái)，翻出了孫生前遺物讓記者看，里面有很多獲獎(jiǎng)證書(shū)。“他是我們家鄉(xiāng)出的第一個(gè)大學(xué)生。”不過(guò)，現(xiàn)在孫的家人有點(diǎn)后悔供孫志剛讀大學(xué)了，“如果沒(méi)有讀過(guò)書(shū)，不認(rèn)死理，也許他也就不會(huì)死……”
●我真的不懂：為什么在自己的祖國(guó)，我們卻只能暫住？
早年南非的種族隔離制度，因?yàn)槠溥`反人性、侵害人權(quán)的本質(zhì)，被現(xiàn)代國(guó)際社會(huì)列為反人類(lèi)的罪行。我國(guó)也因?yàn)榉N族問(wèn)題長(zhǎng)期與南非沒(méi)有正常的外交關(guān)系。還有美國(guó)，不能不提美國(guó)，畢竟至今，美國(guó)的種族問(wèn)題不還是我們中國(guó)回應(yīng)某些國(guó)家攻擊我國(guó)人權(quán)狀況的有力武器嘛。
以前我們總是納悶：膚色怎么可以成為被隔離的理由？
但不知從什么時(shí)候起，我們中國(guó)也有了自己特色的“種族”隔離制度。這就是普及全國(guó)公民的戶口制度。
這是我國(guó)特有的隔離制度，其特點(diǎn)是地域隔離，或者也可以稱(chēng)為地域歧視。
地域歧視與身份歧視是相互聯(lián)系的，身份歧視在我們中國(guó)是古已有之，畢竟我們中國(guó)有五千多年的等級(jí)特權(quán)的傳統(tǒng)嘛。而在古代是當(dāng)官的對(duì)普通老百姓的歧視，現(xiàn)代又增加了城市對(duì)農(nóng)村，即城市人對(duì)鄉(xiāng)下人或者還有大城市人對(duì)小城市人的歧視。
然而，孫志剛卻不是農(nóng)民，其來(lái)自于湖北省武漢市，而且還是一名大學(xué)生，怎么也會(huì)象農(nóng)民工一樣隕命于另外一個(gè)城市？
這也許就是有中國(guó)特色的隔離制度的特色之處罷。
一個(gè)中國(guó)公民，從一個(gè)省到另一個(gè)省，或者從一個(gè)城市到另一個(gè)城市做短暫的居留，都需要象出國(guó)護(hù)照一樣的一個(gè)證件??暫住證。
這真是中國(guó)政府的偉大發(fā)明。在一個(gè)單一制的國(guó)家里，卻實(shí)行著與聯(lián)邦制國(guó)家甚至國(guó)與國(guó)之間的人員來(lái)往相同的規(guī)則。
然而，考察歷史可知，這種地域隔離制度卻是自從新中國(guó)成立以來(lái)的新現(xiàn)象，卻并不是古已有之。
即使在古代，出外討飯也是不違法的，更沒(méi)有收容制度。
據(jù)說(shuō)曾有一個(gè)中國(guó)政府代表團(tuán)訪問(wèn)巴西著名城市里約熱內(nèi)盧，看到了許多貧民窟，當(dāng)時(shí)中國(guó)官員大加感慨地說(shuō)，“我們的城市沒(méi)有貧民窟”，里約官員立刻說(shuō)道，“我們無(wú)權(quán)強(qiáng)制貧民離開(kāi)城市”。
大家都知道古代有一個(gè)“孟母三遷”的故事，是說(shuō)大思想家孟子小時(shí)候，孟子的母親為了讓兒子有一個(gè)好的學(xué)習(xí)環(huán)境，連續(xù)搬遷了三次家，最后據(jù)說(shuō)就是因?yàn)榘峒页晒Γ瑥亩删土酥袊?guó)的儒家大思想家。照此說(shuō)法，孟子若是生活在中國(guó)的現(xiàn)在，他絕不會(huì)成為思想家，因?yàn)槲覀儺?dāng)代中國(guó)沒(méi)有遷徙自由。甚至孔子也不會(huì)存在了，因?yàn)榭鬃邮窃谥苡瘟袊?guó)的基礎(chǔ)上才成為儒家學(xué)派創(chuàng)始人的。
真難想象，在當(dāng)今世界上，有不少國(guó)家彼此之間的公民往來(lái)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了免簽證待遇，只要出示身份證明即可進(jìn)行另一個(gè)國(guó)家，比如歐洲聯(lián)盟內(nèi)部已經(jīng)整體地實(shí)現(xiàn)了遷徙自由。這在我們中國(guó)人看來(lái)，真是不可思議。
更何況，在當(dāng)代文明國(guó)家，即使是非法移民，也是有其基本人權(quán)保障的。
比如，負(fù)罪逃到加拿大的賴昌星，加拿大政府為了證明其是否屬于非法移民，竟然花費(fèi)了幾個(gè)月的時(shí)間并花費(fèi)了大量的納稅人的錢(qián)大搞聽(tīng)證會(huì)。這在我們中國(guó)人看來(lái)，也是不可思議。
我們中國(guó)人怎么了？
我們不是與世界上其他國(guó)家的人一樣的人嗎？
我真的越來(lái)越不明白。
為什么在自己的祖國(guó)我們卻只能暫住？
●即使是暫住，公民仍享有其基本人權(quán)
以為人民服務(wù)為己任的廣州收容站，在沒(méi)有基本程序保障的情況下，將于此暫住的中國(guó)公民孫志剛予以收容。
然而，即使是暫住，一個(gè)人仍享有其基本人權(quán)。
早在1945年聯(lián)合國(guó)大會(huì)就通過(guò)了《世界人權(quán)宣言》，“人人有資格享受本宣言所載的一切權(quán)利和自由，不分種族、膚色、性別、語(yǔ)言、宗教、政治或其他見(jiàn)解、國(guó)籍或社會(huì)出身、財(cái)產(chǎn)、出生或其他身分等任何區(qū)別。并且不得因一人所屬的國(guó)家或領(lǐng)土的政治的、行政的或者國(guó)際的地位之不同而有所區(qū)別，無(wú)論該領(lǐng)土是獨(dú)立領(lǐng)土、托管領(lǐng)土、非自治領(lǐng)土或者處于其他任何主權(quán)受限制的情況之下。”
我國(guó)也已經(jīng)簽署了《公民權(quán)利與政治權(quán)利國(guó)際公約》，“人人有權(quán)享有人身自由和安全。任何人不得加以任意逮捕或拘禁。除非依照法律所確定的根據(jù)和程序，任何人不得被剝奪自由。”，“任何因刑事指控被逮捕或拘禁的人，應(yīng)被迅速帶見(jiàn)審判官或其他經(jīng)法律授權(quán)行使司法權(quán)力的官員，并有權(quán)在合理的時(shí)間內(nèi)受審判或被釋放。”
可是，作為中國(guó)的公民，孫志剛未經(jīng)法律明定的程序，就失去了人所最為珍貴的人身自由。而且莫明其妙地失去了年輕的生命。
我也一直在想，為什么明顯違反《中華人民共和國(guó)立法法》的“收容制度”至今還在實(shí)行？為何未經(jīng)基本法律所規(guī)定的程序和授權(quán)，一個(gè)小小的公安派出所就可以剝奪一個(gè)公民的自由？
我也一直在想，“人”與“公民”這兩個(gè)詞的區(qū)別。
法國(guó)《人和公民權(quán)利宣言》早在1789年就強(qiáng)調(diào)，所謂人權(quán)是“人”的權(quán)利，只要是一個(gè)人，就應(yīng)享有若干種最基本的權(quán)利，包括生命、自由、財(cái)產(chǎn)不受非法剝奪與侵犯，非依正當(dāng)程序并由中立公正的法官裁決，不得剝奪任何人的自由，更不用說(shuō)生命。
即使孫志剛不是公民??這一法律上的概念??即使是一個(gè)無(wú)國(guó)籍人，或者是外國(guó)人??他也會(huì)因?yàn)槭紫仁且粋�(gè)人??一個(gè)叫作人的生物??而享有國(guó)際公約的規(guī)定的基本人權(quán)。
人權(quán)是人作為一個(gè)人所享有的固有尊嚴(yán)。而并不是只有成為一個(gè)公民才有的權(quán)利。
而從孫志剛案，我們看到，中國(guó)的法律制度和執(zhí)法者缺乏對(duì)于人的尊嚴(yán)的最起碼的尊重。
所以我也理解了那么多的人不守法的理由。試想，一個(gè)不尊重人的法律制度，作為主體的人還有什么理由守法呢？除非是懾于強(qiáng)力。
我也理解了中國(guó)人為何總是體現(xiàn)為兩面人格的緣由。在強(qiáng)制的領(lǐng)域，人們表現(xiàn)的那樣冠冕堂皇，而在私下的領(lǐng)域，則表現(xiàn)的那么自私自利。
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