[ 肖坤瓊 ]——(2003-8-26) / 已閱7608次
對(duì)現(xiàn)行再審條件部分條款的愚見(jiàn)
肖坤瓊
《民訴法》第一百七十九條規(guī)定，當(dāng)事人申請(qǐng)符合下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)再審；（1）有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的。（2）原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足的；（3）原判決、裁定適用法律確有錯(cuò)誤的；（4）人民法院違反法定程序，可能影響案件正確判決、裁定的。（5）審判人員在審理該案件時(shí)有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的；在這五種再審事由條款中，隨著時(shí)易時(shí)移，筆者想就其中部分條款略述愚見(jiàn)。
一、對(duì)“有新的證據(jù)”的思考。
再審條件是決定生效判決、裁定是否喪失法律效力的大事，理應(yīng)對(duì)引起再審的再審條件加以嚴(yán)格地限制。第一種事由“有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的”條款中，雖然最高人民法院于2001年12月21日公布的《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》對(duì)引起再審的“新的證據(jù)”有原則性的規(guī)定，但并沒(méi)有象一、二審程序那樣具體規(guī)定了那些屬于“新的證據(jù)”的范疇。言及再審中的“新的證據(jù)”，一般理解為：在原審程序中沒(méi)有提出的證據(jù)，它包括三種情況：（1）當(dāng)事人在原審中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的證據(jù)；（2）當(dāng)事人知道存在該證據(jù)，但沒(méi)有收集；或者當(dāng)事人無(wú)法收集而向法院提供線索，但人民法院仍然沒(méi)有收集到該證據(jù)；（3）當(dāng)事人持有該證據(jù)，因各種原因而沒(méi)有向法院舉證。如果出現(xiàn)這些“新證據(jù)”人民法院就應(yīng)再審，無(wú)疑會(huì)鼓勵(lì)當(dāng)事人在一、二審中故意不舉證，而在再審中搞證據(jù)轟炸。這不僅擾亂了正常的民事訴訟秩序，而且使當(dāng)事人在沒(méi)有證據(jù)的情況下提起訴訟，爛用訴權(quán)而不承擔(dān)訴訟過(guò)錯(cuò)責(zé)任。當(dāng)人民法院按照民事訴訟的證據(jù)制度進(jìn)行判決后，當(dāng)事人一但提出新的證據(jù)，人民法院就得再審，進(jìn)而改判，雖然最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》中明確規(guī)定因此而改判的不屬于錯(cuò)誤裁判案件，但當(dāng)事人、社會(huì)各界往往會(huì)誤認(rèn)為是人民法院錯(cuò)判。當(dāng)然，也并不是凡“新的證據(jù)”都不理會(huì)，筆者認(rèn)為再審程序有一種“新的證據(jù)”可以作為再審的條件，就是證明原審判決、裁定的主要證據(jù)是偽證的“新的證據(jù)”。而前面所述的三種“新的證據(jù)”都不應(yīng)作為再審的條件。理由是再審的對(duì)象是生效的判決、裁定；而一審程序?qū)徖淼膶?duì)象是雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系；二審程序?qū)徖淼膶?duì)象是未發(fā)生法律效力的判決、裁定。由于一、二審程序中所爭(zhēng)議的事實(shí)是待定事實(shí)，而生效判決事實(shí)是已經(jīng)確定了的“法律真實(shí)”，是終結(jié)糾紛的標(biāo)志。因此除“新的證據(jù)”能證明原審判決、裁定的主要定案證據(jù)是偽證之外，其它“新的證據(jù)”，都應(yīng)按“證據(jù)失權(quán)制度”處理，即在法院指定或確定的期間或期限內(nèi)沒(méi)有提出的證據(jù)，不得在以后提出，即使提出法院也不作為裁判的依據(jù)，以此保障生效判決的既判力，維護(hù)生效判決的權(quán)威性。
二、“原判決、裁定認(rèn)定的主要事實(shí)證據(jù)不足”條款存在的意義不大。首先分析一下證據(jù)不足的情形：（1）原告起訴沒(méi)有證據(jù)或者反駁沒(méi)有證據(jù)，而判決確認(rèn)該事實(shí)；（2）起訴是孤證或反駁是孤證，但對(duì)方?jīng)]有反駁，判決按訴訟默認(rèn)處理；（3）雙方當(dāng)事人都舉了證，但證據(jù)效力有高低之分，而判決采信低效力證據(jù)，否定高效力證據(jù)；（4）雙方當(dāng)事人所舉證據(jù)效力相當(dāng)，法官內(nèi)心善意偏坦，采信一方當(dāng)事人的證據(jù)等等。其次，最高人民法院于2001年12月21日公布了《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》，這些證據(jù)不足的原因，都因新的民事訴訟證據(jù)制度的建立，而可以歸入采證程序違法范疇來(lái)處理，實(shí)際上可以刪除該條件。
三、“審判人員在審理該案件時(shí)有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為”應(yīng)作修改。
大家知道，再審的審查對(duì)象是生效判決、裁定，而生效的判決、裁定是原審法官代表原審法院作出的。要研究符合再審的條件，除了要研究再審的硬件，即適用法律錯(cuò)誤、程序違法、新證據(jù)等之外，還應(yīng)研究原審法官在作出裁判時(shí)的內(nèi)心意念。按照人類(lèi)社會(huì)學(xué)的觀點(diǎn)，人的內(nèi)心同時(shí)存在著良知和惡念，原審法官在作出裁判時(shí)的內(nèi)心意念是由良知所驅(qū)使，所作出的裁判即使有偏坦，也是善意偏坦。當(dāng)然，這有個(gè)度的問(wèn)題，超過(guò)一定的限度則為惡意偏坦。如果原審法官在作出裁判時(shí)的內(nèi)心意念是由惡念驅(qū)使，所作出的裁判必然是惡意偏坦。在一定限度內(nèi)的善意偏坦，可以理解為法官的自由心證的范疇。惡意偏坦則包含了惡念驅(qū)使和無(wú)知驅(qū)使。“貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判”的再審條件，僅是惡念驅(qū)使下已經(jīng)達(dá)到一定的程度的表現(xiàn)，而“顯失公平”的惡意偏坦卻沒(méi)有包含在其中，因此，筆者認(rèn)為應(yīng)該以“惡意偏坦一方當(dāng)事人”作為再審的條件。
