[ 劉仕杰 ]——(2003-9-4) / 已閱10443次
淺談檢察機關辦公辦案信息管理系統的基本功能
錦州鐵路運輸檢察院辦公室副主任 劉仕杰
伴隨著全國檢察機關科技強檢步伐的不斷加快，檢察機關圍繞使用計算機技術所進行的信息化建設也得到了長足進展。作為信息化建設的神經中樞，構建“數字化檢察”的核心內容——計算機應用系統，許多檢察機關也成功地進行了實踐。根據《全國檢察機關信息化建設綱要》的劃分，檢察機關辦公自動化系統、檢察業務信息管理系統、綜合事務管理系統都屬于檢察機關計算機應用系統的范圍。鑒于以上三者只是業務性質不同，但都屬于檢察機關在辦公辦案中對信息的管理，因此筆者將它們一并歸納為辦公辦案的信息管理系統。下面僅就檢察機關在建設或購進辦公辦案的信息管理系統時應注意的問題，提出四點意見。
一、信息管理系統要具有實現辦公辦案信息流程化管理的功能
信息管理系統的使用，目的在于將檢察機關在辦公辦案中產生的信息輸入到計算機中，以計算機為載體記錄信息，取代過去的筆寫紙記的記錄方式，以信息的自動流轉和共享，取代過去不同工作或訴訟環節對相同信息的重復書寫。因此信息在計算機信息管理系統中要體現出實際工作行為的流程化，體現出對信息的管理行為。因此信息管理系統必須根據工作人員、工作部門的職責、權限和工作特點，設定信息流轉的節點，設置相關工作人員的操作權限，明確體現出信息走向，從而體現出相關工作人員的權利與義務。例如有的該類軟件在開發時按照工作職能設定了偵查監督、公訴、反貪、瀆職侵權檢察、監所、民行、控申等業務模塊，按照職責權限實現辦案人與負責人、辦案部門與檢察長和相關部門之間信息的自動流轉，明確地體現了各個訴訟階段的對信息的受理、辦理、審批、發布，較好地反映出辦案流程，貼近辦公實際。因此，網絡辦公環境真實地再現檢察辦公辦案的流程，才能符合辦公辦案的法律規定，符合實際工作的需要，才能有廣闊的應用前景。
二、信息管理系統建設要實現檢察信息的有效共享
檢察機關信息化建設的整體目標在于檢察系統內部實現互聯，實現上級檢察機關對下級檢察機關信息的有效采集，不同檢察機關之間對信息的共享。因此如果沒有一個統一的原則、強制性的約束，勢必造成一定區域內的檢察機關信息不能被采集和共享，產生“信息孤島”效應，同時也浪費了大量的人力和財力。所以信息管理系統的建設要遵循高檢院規定的“五個統一”的原則，即統一規劃、統一技術標準、統一應用軟件和統一管理�，F階段檢察機關在建設信息管理系統軟件時，要充分注意到已在普遍使用的司法統計報表軟件，只有所建設的辦案信息系統能夠有效地采集和共享其中的案件信息數據，體現出良好的兼容性，才能避免檢察業務中相同案件信息的重復錄入，從而提高工作效率，且易于接受和使用。另外為統一規范和標準，筆者強烈建議高檢院在全國檢察機關內推行使用統一的應用軟件，從根本上解決信息采集和共享的問題，避免重復開發和浪費。
三、信息管理系統要實現簡便易行的維護功能
由于信息管理系統的開發，涉及到專業的計算機知識，遠非一般檢察工作人員能力所及。因此如果信息管理系統的使用維護也如開發一樣，那在系統出現問題或根據需要進行調整時，將會給檢察工作人員帶來許多麻煩和問題，難度很大。此外，各個檢察院在工作內容上有時也不盡相同，不同時期需要信息管理系統所反映出的工作重點也不盡一致。所以在開發建設信息管理系統時一定要充分考慮到這一實際特點，把對系統的維護、相關項目的調整要以友好的界面、簡便易行的操作方式表現出來。筆者所在單位所使用的北京東方清大公司開發的辦公信息發布系統中就充分注意到這一方面，做法非常可取。該系統專門設置了維護的功能選項，對信息發布頁面欄目設置、欄目名稱、使用權限以“欄目管理”的形式由管理員根據工作需要進行自由設置。設置的界面簡潔明了，“增加”、“刪除”、“更改”、“分配權限”四個按鈕，讓人一看就懂，一看就會操作，方便了管理和維護。
四、信息管理系統要有較強的辦案辦公輔助功能
檢察辦公辦案信息的微機化管理，不僅在于取代了傳統的辦公辦案模式，也在于借助計算機技術強有力的功能，高效、便捷地完成許多繁瑣的工作。例如檢索統計辦公辦案信息功能、相關訴訟環節法律時限預警功能、法律文書自動生成功能、法律法規檢索功能等等。可見根據辦公辦案需要大力拓展辦公辦案的輔助功能，勢必強化信息管理系統的作用。
作者：劉仕杰
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