[ 安磊 ]——(2012-3-27) / 已閱5861次
財產刑是以剝奪被告人財產為內容的一類刑罰的總稱，是我國刑罰體系中重要手段之一。審判實踐中，法院判決財產刑的案件數量比重非常高，然而財產刑的執行實際狀況卻不容樂觀，這極大地損害了司法的權威，也影響了國家刑罰權的實現。雖然最高人民法院發布了《最高人民法院關于財產刑執行問題的若干規定》，對財產刑執行存在的問題進行了補充和完善，但是該規定依然有其不足之處，要想從根本上解決財產刑執行存在的各種問題，必須對其進行深層次、全方位的反思，找尋問題癥結所在，才能有針對性的解決。
一、財產刑執行存在的問題
（一）財產刑量刑標準不明確，法官自由裁量權力過大。
根據我國現行刑法和最高人民法院《關于適用財產刑若干問題的規定》，罰金刑的確定標準由兩個：一是限額罰金，即規定了罰金的數額幅度或規定了罰金的比例及倍數；二是無限額罰金，即罰金數額在1000元以上（未成年人是500元以上）均為合法。對于沒收財產刑的數額，除了規定沒收全部財產的，沒收數額更是沒有標準。由此可見，我國相關法律對于財產刑數額的規定過于寬泛，法律賦予法官的自由裁量權力過大，很容易導致同一法院甚至同一法官對于類似案件在財產刑的判決上也會相差甚遠，從而導致財產刑的判決很難具有公信力，被告人交納財產刑的積極性自然也不會高。
（二）司法機關相互之間協調配合不夠，缺乏制約監督機制。
1、根據我國刑事訴訟法及相關法律規定，偵查機關依法有權查封、扣押犯罪嫌疑人的財產，但是偵查機關在偵查過程中，偵查的方向是查清犯罪事實，而對于犯罪嫌疑人的財產狀況，卻很少主動詢問、調查取證。
2、相關司法解釋中雖然規定在被告人犯罪所得及個人財產一般須經人民法院就刑事案件作出生效判決之后由人民法院作出處理，但同時又指出如確認屬被害人所有且急需返還的，可由扣押機關發還。在具體案件處理中，扣押機關往往在刑事案件作出生效判決之前就擅自處理扣押財產。
3、依據司法解釋，在被告人被判處財產刑的情況下，人民法院應當通知扣押、凍結機關將擬返還被告人的財物移送人民法院執行刑罰。但是實際操作中，扣押、凍結物被移送至法院的很少。
4、公檢法三機關缺乏監督制約機制。檢察機關基本上很少主動監督財產刑的執行；法院即是財產刑的裁判機關，又是執行機關；偵查機關很少主動對犯罪嫌疑人的財產調查取證，致使財產轉移等情況出現，最終無法執行。
（三）報應刑觀念影響深遠，財產刑觀念認識不足。
中國的傳統觀念深受報應刑的影響，“殺人償命，欠債還錢”，“打了不罰、罰了不打”至今仍然存留在很多人的觀念中，這也導致對生命刑和自由刑的重視程度遠遠超過對財產刑的重視程度。財產刑在我國刑罰體系中，僅僅為附加刑，這也導致很多人認為財產刑和刑法所規定的主刑有著本質區別，刑罰得以實現的關鍵在于生命刑和自由刑的實現與否，基于此種心態，被告人及其家屬亦沒有履行財產刑的主動性。同時，中國的傳統觀念中，往往把單處財產刑與古代的“以錢贖刑”相提并論，把財產刑和生命刑、自由刑對立起來，現實中單處財產刑時常會成為人們批判司法裁判不公的一個理由。
二、完善構建財產刑體系的相關建議
（一）強化提高財產刑在人們觀念中的地位。
隨著法律知識的普及，人們也認識到財產刑是刑罰的一種，但是由于中國傳統觀念的影響，在一般民眾心中，依然將財產刑與生命刑、自由刑對立起來，受此影響，財產刑并未完全落實到位。因此，我們應該普及財產刑的相關知識，扭轉財產刑在人們心中的固有看法。應該讓大眾知道，財產刑可以通過讓犯罪人失去一定或者全部的個人金錢，從而剝奪其物質享受的自由。當財產刑在人們心中的地位得以轉變之后，犯罪人及其家人才會減少對財產刑產生抵觸情緒，財產刑的執行也會減少很多阻力。
（二）加強司法機關之間的配合
1、積極調查，主動取證。判斷犯罪分子履行財產刑的能力必須以對犯罪分子財產狀況的調查為參考，因此我們要從源頭做起，改變以往偵查機關在偵查過程中對于犯罪嫌疑人的財產狀況，缺少主動詢問、調查取證等措施，而是在查清犯罪嫌疑人犯罪事實的前提下，將其個人財產情況一并予以查清，并將查清的財產信息一并隨案卷移送法院，從而便于法官在審理案件時，進一步了解被告人的個人財產狀況，為最終判處適當的財產刑及其量刑幅度奠定基礎。
2、建立財產先行扣押、查封制度。對于偵查機關在偵查過程中，有確鑿證據證明犯罪嫌疑人及其家人有轉移、隱匿財產的或者確有必要的，可以先行扣押、查封犯罪嫌疑人的財產，在法院沒有判處財產刑時及時予以解除強制措施。只有這樣，才能避免犯罪嫌疑人及其家人將可供執行的財產進行轉移、隱匿甚至銷毀，從而保證法院判處的財產刑能夠順利得以執行，避免財產刑無法執行而被迫擱置現象的出現。
（三）建立財產刑與其他刑罰的互動聯系機制。
借鑒其他國家的一些做法，首先對于判決前被告人主動繳納一定數額金錢的，視為從輕處罰的情節，給被告人從輕處罰希望的同時，也能減少被告人及其家人對財產刑的抵觸情緒，保證財產刑能夠得以順利執行；同時允許被告人的家人繳納財產刑保證金，其家人繳納保證金的行為應當視為被告人主動繳納，在量刑時應給予從輕處罰。其次對于判處自由刑并處財產刑的被告人，可將財產刑的履行情況作為其減刑、假釋的因素之一，這樣能有效調動被告人及其家人履行財產刑的積極性，從而使財產刑的刑罰得以實現。
（四）加強執行隊伍建設及物質保障。
最高人民法院《關于財產刑執行問題的若干規定》將財產刑的執行統一由法院執行局負責處理，這一定程度上使法院執行隊伍面臨的執行工作任務更加繁重，執行干警的工作量也越來越大，因此建議補充素質高，業務精的人員到執行局工作，同時加強執行人員的培訓教育，提高業務水平，為執行庭室和干警配備必要的交通工具、通信設備、音像設備和警械用具等，以保障執行干警及時有效地履行職責。
