[ 立民 ]——(2003-9-30) / 已閱17909次
抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售最高限額應(yīng)當(dāng)提高
立民
抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售，是以抽簽、搖號等帶有偶然性的方法決定購買者是否中獎(jiǎng)的有獎(jiǎng)銷售方式。作為一種促銷手段，抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售可以提高提高相關(guān)商品的市場占有率，促進(jìn)商品流通，并給經(jīng)營者帶來一定的經(jīng)濟(jì)利益。抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售運(yùn)用適當(dāng)，可以起到活躍市場，促進(jìn)競爭的積極作用；運(yùn)用不當(dāng)，則會(huì)造成對競爭秩序的破壞，損害消費(fèi)者的利益。
鑒于抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售對于市場競爭秩序的雙重影響，1993年頒布的《反不正當(dāng)競爭法》沒有一概否定抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售，而是有條件地加以限制，即限定了抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售的最高限額。《反不正當(dāng)競爭法》第十三條規(guī)定，抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷售，最高獎(jiǎng)的金額不得超過5000元。
《反不正當(dāng)競爭法》對有獎(jiǎng)銷售最高限額的規(guī)定，經(jīng)歷過一個(gè)逐步演變的過程。《反不正當(dāng)競爭法（草案）》先是一概禁止抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售，規(guī)定：“經(jīng)營者不得從事抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售”。在全國人大常委會(huì)審議過程中，這一規(guī)定發(fā)生了變化。據(jù)全國人大法律委員會(huì)《關(guān)于〈中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法（草案）〉審議結(jié)果的報(bào)告》解釋，“草案第十三條規(guī)定：‘經(jīng)營者不得從事抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售’”有的企業(yè)和部門認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)禁止抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷售。多數(shù)企業(yè)和部門認(rèn)為，有獎(jiǎng)銷售也是一種促銷手段，不能完全禁止。但應(yīng)當(dāng)作出限制。建議將這條修改為：‘經(jīng)營者不得從事下列有獎(jiǎng)銷售：（一）采用謊稱有獎(jiǎng)或者故意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)的欺騙方式進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售；（二）利用有獎(jiǎng)銷售的手段推銷質(zhì)次價(jià)高的商品；（三）抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷售，最高單項(xiàng)獎(jiǎng)的金額不超過1萬元。’（修改稿第十三條）。”再后來，有獎(jiǎng)銷售的最高限額由1萬元變更為5000元。據(jù)全國人大法律委員會(huì)主任委員薛駒《關(guān)于修改經(jīng)濟(jì)合同法（草案）和反不正當(dāng)競爭法（草案）的報(bào)告》，“關(guān)于有獎(jiǎng)銷售，有的委員認(rèn)為草案修改稿第十三條規(guī)定的最高單項(xiàng)獎(jiǎng)的數(shù)額過高。建議最高單項(xiàng)獎(jiǎng)的金額‘1萬元’修改為‘5千元’。（新修改稿第十三條）。” 有獎(jiǎng)銷售最高獎(jiǎng)5千元的限額由此而來。
有獎(jiǎng)銷售的限額，應(yīng)與社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)成員的人均純收入以及物價(jià)水平等多種因素相適應(yīng)，不同地域不同行業(yè)也應(yīng)區(qū)別對待。一些國家、地區(qū)的競爭法即考慮了工資水平、商品交易額等因素的影響。日本不正當(dāng)贈(zèng)品及不正當(dāng)表示防止法就依據(jù)商品交易額確定獎(jiǎng)品或獎(jiǎng)金的最高價(jià)值；臺(tái)灣地區(qū)規(guī)定“事業(yè)辦理贈(zèng)獎(jiǎng)，其最大獎(jiǎng)項(xiàng)之金額，不得超過行政院勞工委員會(huì)公布之每月基本工資的120倍”。
我國《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定有獎(jiǎng)銷售5千元的最高限額，是根據(jù)國家當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)和工資水平定出的。目的在于防止獎(jiǎng)?lì)~過大對消費(fèi)者心理產(chǎn)生強(qiáng)烈刺激，影響消費(fèi)行為，制造不公平的經(jīng)營環(huán)境，不利于各商家公平競爭。對當(dāng)時(shí)的消費(fèi)者而言，5000元的獎(jiǎng)品已經(jīng)具有很強(qiáng)的誘惑力。獎(jiǎng)品5000元的最高限制，是基本適宜的。
《反不正當(dāng)競爭法》實(shí)施以來，各地工商機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定，依法規(guī)范抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售行為，發(fā)揮了抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售對市場競爭秩序的積極影響，促進(jìn)了商品流通和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展以及人們收入水平的提高，有獎(jiǎng)銷售5千元的最高限額，已經(jīng)落后于商業(yè)促銷實(shí)踐的需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在《反不正當(dāng)競爭法》頒布的1993年，我國城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)收入為2337元，農(nóng)村居民人均純收入921元。而到了2002年，全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)7703元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)2476元。江蘇省2002年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8178元，農(nóng)村居民人均純收入3996元。因此，有必要適時(shí)修改反不正當(dāng)競爭立法，以適應(yīng)商業(yè)實(shí)踐的需要。
