[ 丁國強 ]——(2012-7-6) / 已閱8746次
尊重和保障人權(quán)，是我國憲法的基本原則，是國家價值觀的重要內(nèi)容。修改后的刑事訴訟法將“尊重和保障人權(quán)”寫入總則�？词厮菄倚淌铝b押機關(guān)，也是公安監(jiān)管工作的重要組成部分。公安監(jiān)管安全最重要的是被監(jiān)管人員的生命安全，杜絕被監(jiān)管人員非正常死亡，盡最大努力減少被監(jiān)管人員死亡事件的發(fā)生，是公安監(jiān)管部門必須完成好的一項硬任務(wù)。
加強看守所醫(yī)療衛(wèi)生是防范看守所在押人員死亡的基礎(chǔ)性工作
一、實行醫(yī)療社會化，提升看守所保障在押人員身體健康的工作水平。公安監(jiān)管部門要打破本位主義傾向，積極加強與衛(wèi)生部門協(xié)作，探索醫(yī)療衛(wèi)生工作社會化。積極爭取衛(wèi)生部門在疾病預(yù)防控制治療等方面的支持，充分利用社會公共醫(yī)療衛(wèi)生資源，自覺接受衛(wèi)生部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督，充分利用社會醫(yī)療機構(gòu)人才、技術(shù)和醫(yī)療設(shè)備等方面的優(yōu)勢，主動向衛(wèi)生部門通報看守所醫(yī)療衛(wèi)生工作情況，自覺接受衛(wèi)生部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督，積極爭取衛(wèi)生部門在疾病預(yù)防控制治療等方面的支持，充分利用社會公共醫(yī)療衛(wèi)生資源。
二、規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置，盡最大努力滿足看守所在押人員基本醫(yī)療需求。按照“正確診斷病情、快速處置危重病人、有效防止重大疫情發(fā)生”的要求，積極推進看守所醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)。要根據(jù)看守所醫(yī)療工作的需要，制定醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置、醫(yī)療器械和醫(yī)務(wù)人員配備標準，要保證每天24小時有醫(yī)務(wù)人員在所值班，保障各項檢查、救治工作的順利實施。
三、提高看守所預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和處置疾病能力�？词厮ㄟ^加強內(nèi)部管理、健全醫(yī)療制度，落實工作規(guī)范等措施，建立醫(yī)療工作規(guī)范流程。根據(jù)看守所基礎(chǔ)工作規(guī)范的要求，對看守所醫(yī)療工作進行分解細化，明確健康檢查、日常巡診、治療以及急診處置等操作要求，建立醫(yī)務(wù)工作責任制度。要建立日常醫(yī)務(wù)活動登記、流轉(zhuǎn)交接、告知制度，通過所情分析會、交接班會等形式，及時通報傳染病疫情和重要病情。通過定期定人定責，對監(jiān)室和監(jiān)區(qū)進行消毒，利用隔離救治等手段，防止疫情發(fā)生和疾病傳染。
改善羈押環(huán)境和保障條件是防范看守所在押人員死亡的重要保障
一、實行床位制。新建、改建、擴建看守所的未決在押人員監(jiān)室，要按照床位制進行設(shè)計，實現(xiàn)在押人員一人一床，以改善在押人員的居住條件。監(jiān)室內(nèi)要設(shè)置封閉式衛(wèi)生間，并逐步安裝熱水淋浴設(shè)備、空調(diào)。在看守所建筑設(shè)計上，要擴大室外活動場地面積和監(jiān)區(qū)走廊寬度，加大監(jiān)房之間距離，增加監(jiān)室的通風和采光等。看守所內(nèi)部擴大綠化面積，栽種花草樹木，綠化美化環(huán)境。
二、落實經(jīng)費保障。要認真落實財政部公安部《關(guān)于進一步加強看守所經(jīng)費保障工作的通知》要求，保證看守所在押人員給養(yǎng)費按標準足額按月?lián)芨兜轿唬坏靡浴按虬健毕聯(lián)芙?jīng)費，防止出現(xiàn)因其他經(jīng)費保障不足而擠占被監(jiān)管人員伙食費現(xiàn)象。對在押人員重病住院費和因病死亡喪葬費，實行實報實銷。
三、探索實行在押人員醫(yī)療保險。依據(jù)國家社會醫(yī)療保險政策和公共醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)勢，爭取醫(yī)保與衛(wèi)生部門的支持，建立在押人員醫(yī)療參保核銷機制�？词厮谘喝藛T依法享有生命健康權(quán)，作為公民，同時也享有社會醫(yī)療保障的權(quán)益。爭取醫(yī)保部門的認同與支持，在醫(yī)保管理系統(tǒng)中將看守所在押人員列為特殊群體，實行醫(yī)療保險。
加強對患病在押人員的管理和關(guān)照是防范看守所在押人員死亡的重點工作
一、實施心理干預(yù)。探索建立在押人員心理干預(yù)機制，開發(fā)裝備公安監(jiān)所在押人員心理測評干預(yù)信息系統(tǒng)，對存在嚴重心理問題的在押人員開展心理咨詢，把心理干預(yù)融入日常管理。要把患病人員列入重點在押人員管理范疇，深入了解患病在押人員的犯罪行為，密切觀察其不同訴訟階段的心理反應(yīng)、情緒變化，通過經(jīng)常性地開展談話教育，多關(guān)心患病人員病情和身體健康，緩解其心理壓力，促成其健康心理的早日養(yǎng)成。
二、建立完善健康檢查制度�？词厮残率昭喝藛T，必須經(jīng)過入所健康檢查�？词厮谵k理被監(jiān)管人員入所手續(xù)時，應(yīng)當由看守所醫(yī)生對被監(jiān)管人員進行體表檢查和問診，并記錄在案。對符合收押條件的人員，憑《被監(jiān)管人員健康檢查表》和相關(guān)法律文書辦理入所手續(xù)。對經(jīng)體表檢查和問診不宜收押的人員，應(yīng)建議暫不收押。
三、對患病在押人員實行集中關(guān)押制度。對患病在押人員實行分類管理，將患病在押人員管理工作納入日常管理的重要內(nèi)容，按照病情將其劃分為不同等級，分類管理。對患病在押人員總體情況全面分析，及時通報不同病情在押人員情況。對患有傳染性疾病的在押人員，要隔離關(guān)押治療，防止病情傳播。
提高看守所執(zhí)法管理水平是防范看守所在押人員死亡的關(guān)鍵
一、強化責任意識。公安監(jiān)管民警必須以敬畏之心來對待公安監(jiān)管安全工作，要不斷完善管理工作措施，盡最大努力減少在押人員死亡事件的發(fā)生。要把工作責任落實到每一個崗位、每一個環(huán)節(jié)、每一個民警。
二、實施分類管理、風險評估�？词厮凑招詣e、涉案類型、嫌疑人、被告人與罪犯實施分類關(guān)押、分層次管理，設(shè)立未成年人監(jiān)室、老弱病殘監(jiān)室，設(shè)立女性監(jiān)區(qū)或女子看守所，切實維護青少年、女性等在押人員的權(quán)益。
三、建立告知家屬制度。建立并規(guī)范與在押人員家屬聯(lián)系制度，向在押人員家屬介紹監(jiān)所依法、科學、規(guī)范、文明監(jiān)管的情況，試行家屬視頻會見、家屬異地網(wǎng)絡(luò)會見。及時向在押人員家屬了解在押人員既往身體狀況、病史及需要特別注意的事項等；在押人員患有嚴重疾病時，應(yīng)及時與其家屬溝通，共同商議治療方案。
加強看守所民警隊伍建設(shè)是防范看守所在押人員死亡的根本保障
一、牢固樹立人權(quán)保障觀念。在押人員的人權(quán)保護問題，既是我們同西方國家人權(quán)斗爭的重要方面，也是監(jiān)管場所的法定職責。要教育引導(dǎo)監(jiān)管民警不斷提升法治理念、人權(quán)意識、專業(yè)精神，真正把依法保護在押人員的權(quán)利和依法保障刑事訴訟的正常進行、確保國家刑罰的執(zhí)行放在同等重要的位置，把保障在押人員合法權(quán)益貫穿于監(jiān)管工作全過程。
二、配足看守所警力。各級公安機關(guān)要在新增警力分配及內(nèi)部警力調(diào)整上向看守所予以傾斜，保障看守所安全運轉(zhuǎn)的必配警力。要按照深化人事制度改革精神，積極探索在監(jiān)管非執(zhí)法崗位安排文職人員來增強力量。
三、加強醫(yī)療衛(wèi)生知識培訓。要在看守所普及醫(yī)療健康知識，增強看守所監(jiān)管民警防病意識，推廣和普及防治常見病、多發(fā)病的基本知識，掌握常見病預(yù)防、治療及保健知識。監(jiān)管民警要把醫(yī)療基本知識當作一項基本功來學，當作一項職業(yè)技能來練。
