[ 武合講 ]——(2012-7-23) / 已閱9950次
假冒種子不同于假劣種子
——以公安部公布的農資犯罪典型案例為例
在種子生產經營活動中，種子經營者利用他人（公司）的種子包裝物、種子標識、種子標簽、種子經營許可證號等進行包裝、標注、經營自己生產或購進種子的行為時有發生。由于這種假冒他人種子的行為也屬于冒充行為，所以有的種子管理機關就以其經營的種子系假冒種子為由按照經營假種子進行處罰；有的種子管理機關以其假冒他人的種子經營許可證為由追究其非法經營的法律責任；有的種子管理機關追究其侵犯他人的專利權、注冊商標專用權或者品種權的法律責任。作者認為，這種假冒種子是否屬于《種子法》規定的假種子或《刑法》規定的偽劣種子，是否屬于非法經營，是否侵犯他人的知識產權，不應一概而論。公安部于2012年2月28日公布的2011年十起農資犯罪典型案例中的新疆石河子劉某某制售偽劣種子案，就屬于一起錯將假冒種子按偽劣種子處理的典型案件。
案情簡介。2007年10月，新疆碩豐公司的劉某某、楊某某商議到甘肅酒泉收購甜菜種子加工、包裝成碩豐公司的種子銷售。楊某某前往甘肅酒泉聯系和恒公司的王某某、張某某收購毛甜菜種子21噸運回碩豐公司。2007年11月，楊某某授意肖某某到甘肅酒泉為碩豐公司收購甜菜種子約14噸運回碩豐公司。由于使用碩豐公司品牌在市場上難以銷售，楊某某、肖某某在征得劉某某同意后，欲使用假冒他人的KWS9103甜菜種子包裝袋包裝、銷售。2008年1月，肖某某從甘肅酒泉陳某某處購進標注KWS的甜菜種子包裝袋7800條和標注品種名稱KWS9103、生產商欣地公司及其種子經營許可證編號的種子標簽1.6萬張。劉某某、楊某某將以上購進的毛甜菜種子加工包裝成KWS9103甜菜種子，陸續銷往新疆各地。2010年初，劉某某聯系左某某讓其銷售給農四師七十一團良種繁育站KWS9103甜菜種子5噸。良種繁育站將5噸中的3896.8公斤KWS9103甜菜種子銷售給了七十一團職工及周邊種植戶，種植該批種子造成6431.22畝甜菜嚴重減產，農戶經濟損失達3311481.11元。公訴機關以碩豐公司、劉某某、楊某某、肖某某構成生產、銷售偽劣種子罪，左某某構成銷售偽劣種子罪，訴諸法院，要求依法追究刑事責任。
一、涉案種子不屬于假劣種子，不應追究其生產、銷售偽劣種子罪的法律責任。
《種子法》 第四十六條規定了假劣種子的定義和范圍。據此規定，只要上述違法行為中所包裝的種子有一項符合假劣種子的定義，就應認定該批種子為假劣種子，對此案件就應依據《種子法》第五十九條和《刑法》第一百四十條或第一百四十七條追究法律責任。但是，如果沒有一項符合《種子法》中關于假劣種子的界定，雖然存在冒充他人包裝經營種子的不法事實，也不能按照經營假劣種子的行為進行處罰。碩豐公司利用標注KWS的甜菜種子包裝袋和標注品種名稱KWS9103、生產商欣地公司及其種子經營許可證編號的種子標簽，加工包裝的種子品種名稱標注的是KWS9103，標注的產地是“甘肅”，標注的種子種類、品種名稱、產地等內容與實際相符，也沒有證據證明涉案種子質量達不到國家標準規定的種用標準和標簽標注的質量指標，所以涉案種子不屬于《種子法》 第四十六條規定的假劣種子。以生產、銷售偽劣種子罪追究其法律責任，是錯誤的。
二、種子經營者冒用他人的企業名稱的行為屬于不正當競爭，應當依照《產品質量法》的規定追究法律責任。
《反不正當競爭法》規定，經營者擅自使用他人的企業名稱或者姓名，引人誤認為是他人的商品的，是不正當競爭行為；經營者擅自使用他人的企業名稱或者姓名，依照《產品質量法》的規定處罰。《產品質量法》規定：禁止冒用他人的廠名、廠址；冒用他人廠名、廠址的，責令改正，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷營業執照。碩豐公司在其加工、包裝、銷售的種子上標注欣地公司的企業名稱和種子經營許可證編號的行為，違反了《種子法》第三十五條規定的種子標簽真實制度；屬于種子標簽不合格的不正當競爭行為。依據《種子法》第六十二條規定，對“標簽內容不符合種子法規定”等標簽不合格的，應當“處以一千元以上一萬元以下罰款”的行政責任。不正當競爭行為不屬于生產銷售偽劣種子的行為，不應依據《種子法》第五十九條和《刑法》第一百四十七條的規定，追究其生產、銷售假劣種子的法律責任。
三、具有種子經營許可證的種子經營者冒用他人的種子經營許可證編號，不構成非法經營。
碩豐公司領取了種子經營許可證，可以加工、包裝、標識、銷售農作物種子。碩豐公司標注欣地公司的企業名稱及其種子經營許可證編號和銷售農作物種子的行為，不屬于非法經營，不應對其追究非法經營的法律責任。如果種子經營者未取得種子經營許可證或者偽造、變造、買賣、租借種子經營許可證，或者未按照種子經營許可證的規定經營種子的，將構成非法經營，應當依據《種子法》第60條和《刑法》第225條規定追究其非法經營的法律責任。
四、標注農作物品種的通用名稱，不侵害他人的知識產權，不應追究被告人侵害他人知識產權的法律責任。
KWS9103屬于植物品種，依據《專利法》規定，不授予其專利權。甜菜尚未列入農業部植物新品種保護辦公室公布的保護名錄，包括KWS9103在內的所有甜菜品種，不可能被授予品種權。《植物新品種保護條例》規定，“授予品種權的植物新品種應當具備適當的名稱，并與相同或相近的植物屬或種中已知品種的名稱相區別。該名稱經注冊登記后即為該植物新品種的通用名稱”。《主要農作物品種審定辦法》規定：“審定公告公布的品種名稱，為該品種的通用名稱。禁止在生產、經營、推廣過程中擅自更改該品種的通用名稱”。從上述規定看，無論是被授予品種權的植物新品種，還是經審定的主要農作物品種，當事人就其品種的名稱均不享有獨占權，有關品種名稱經注冊登記或審定公告后即成為該品種的通用名稱。《商標法》規定，“僅有本商品的通用名稱”組成的標志不得作為商標注冊。本商品的通用名稱不能起到商標的識別作用。本案中，KWS9103是品種名稱，并且已經甘肅和新疆農作物品種審定委員會審定通過，其所代表的是一個甜菜品種。碩豐公司在種子標簽上標注KWS9103，無論KWS9103是否注冊商標，其僅僅表示碩豐公司生產、銷售的一種甜菜種子的品種名稱，而不能表明該甜菜種子的商品提供者，起不到商標的區別商品產源的作用，都不侵犯他人的注冊商標專用權。
作者聯系方式：武合講 （山東貴和律師事務所 山東菏澤 274000）
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