[ 王高 ]——(2012-8-3) / 已閱6434次
近期，名貴烏木事件讓人們對(duì)當(dāng)?shù)卣畬跄臼绽U國(guó)家的法律依據(jù)，即民法通則第79條引起重視。民法通則第79條第1款規(guī)定:“所有人不明的埋藏物、隱藏物，歸國(guó)家所有。接收單位應(yīng)當(dāng)對(duì)上繳的單位或者個(gè)人，給予表?yè)P(yáng)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。”筆者認(rèn)為，此條款帶有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，在當(dāng)前特定的社會(huì)轉(zhuǎn)型期背景下有以下不妥:
一是法條規(guī)定的事項(xiàng)與民法通則所調(diào)整的對(duì)象不符。民法通則第2條確認(rèn)我國(guó)民法的調(diào)整對(duì)象是平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系，國(guó)家不該成為通則中的利益主體。民法通則第79條卻嵌入了國(guó)家的權(quán)利或利益，這使國(guó)家在處理民事關(guān)系時(shí)的公正性打了折扣。
二是法條與傳統(tǒng)“先占”原則的自然正義不符。“誰發(fā)現(xiàn)、誰占有”這一“先占”原則早在羅馬法中即確立，源于人類古老的取得財(cái)產(chǎn)的自然方式，因它遵從了慣例，符合社會(huì)中流行的自然正義，現(xiàn)仍廣泛存在于人們的日常生活中并得到充分認(rèn)同。實(shí)際上，拾荒就是為大眾所認(rèn)同的一種先占行為。當(dāng)法律規(guī)定和人們的日常思維及習(xí)慣極端不一致的時(shí)候，立法者應(yīng)當(dāng)反思如何將法律和自然正義的習(xí)慣做法調(diào)和得更好。
三是法條為選擇性執(zhí)法及與民爭(zhēng)利提供了依據(jù)。在“爭(zhēng)奪烏木”事件的背后，當(dāng)?shù)卣皣?guó)有”看似于法有據(jù)，但是放置到經(jīng)濟(jì)生活的常態(tài)下來看，其實(shí)不然。比如，像垃圾這種無主物，地方政府處理起來為何就不那么積極了呢?當(dāng)下落實(shí)民法通則第79條的規(guī)定有進(jìn)退失據(jù)之虞，政府往往會(huì)陷入“選擇性執(zhí)法”、“疏于管理”、“與民爭(zhēng)利”的窘境。
民法通則于上世紀(jì)80年代實(shí)施，有些規(guī)定隨著時(shí)代發(fā)展需要作相應(yīng)的修改，筆者認(rèn)為，對(duì)第79條的規(guī)定進(jìn)行修改時(shí)，應(yīng)充分吸收財(cái)物先占原則的合理成分，國(guó)家也可先行并盡快建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，嘗試設(shè)立對(duì)發(fā)現(xiàn)的不明物進(jìn)行評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制，最大限度平衡發(fā)現(xiàn)人與國(guó)家之間的利益關(guān)系。還可以鼓勵(lì)地方性立法，探索對(duì)諸如烏木等發(fā)現(xiàn)物進(jìn)行保護(hù)和收藏的處理方法。
(作者單位:江西省龍南縣人民檢察院)
