[ 徐鳳林 ]——(2012-9-18) / 已閱8641次
按照市人大《關于在全市公民中深入開展"六五"普法宣傳教育的決議》，市政府精心組織，強化措施，普治并舉，積極推進依法行政，較好地完成了“六五”普法啟動工作，取得了階段性成果。
一、基本特點
（一）科學謀劃，建立和完善普法運行機制
市政府于去年召開了"五五"普法總結表彰暨"六五"普法動員部署大會，簽定依法治市工作責任狀，將"六五"普法工作納入重點目標責任制進行考核。各部門和單位相繼調整了依法治市、法治城市創建工作領導機構，制定出詳細的普法工作規劃和"法治城市"創建方案，強化普法機制建設，建立健全了考核、監督、保障和表彰獎勵機制，充實了普法工作隊伍。分期培訓了普法工作骨干，形成了市、鄉（局）、村三級普法組織網絡，為"六五"普法奠定了堅實的組織基礎。
（二）創新載體，扎實開展"法律六進"活動
市政府及相關部門充分運用"法律六進"平臺，發揮新聞媒體、普法信息員和"六五"普法講師團作用，將多種宣傳方式有機結合，加大宣傳力度，掀起普法高潮。通過法律進機關提高了公務員依法行政、公正執法水平；通過法律進學校提高了中小學生遵紀守法的法律意識；通過法律進社區化解矛盾糾紛、構建了和諧鄰里關系；通過法律進企業確保了安全生產、依法誠信經營；通過法律進軍營推動了軍民共建和雙擁雙扶工作；通過法律進鄉村維護了村屯穩定、促進了農村經濟發展。結合創建民主法治示范村（社區）和開展"12.4"法制宣傳日活動，召開了法治創建現場會，推廣了評選十星級法制文明戶的典型經驗，推動了民主法治創建工作的均衡發展。
�。ㄈ┩怀鲋攸c，大力開展"法治城市"創建活動
市政府高度重視"法治城市"創建工作，突出學法、用法和依法行政這一重點，舉辦領導干部、后備干部及企業經營者法律知識培訓班，建立領導干部和公務員學法檔案。將普法與依法治理有機結合，在民事調解、社區矯正等工作中具體運用法律知識解決實際問題，化解矛盾糾紛，維護了社會穩定。深入開展行業依法治理工作，對環境污染、毀林開荒、制售假冒偽劣商品及文化市場進行專項整治。以局聯鄉、村、企為平臺，創建法治聯系點，為群眾無償提供法律服務。成立全市法律咨詢專家組，定期邀請專家組成員參加市政府常務會，指導解決涉法信訪、房屋拆遷補償等事件，為推進依法行政，建設公正、高效法制政府做出了積極貢獻。
�。ㄋ模⿵娀Ｕ�，推動普法工作有序進行
市政府把普法工作納入全市"十二五"規劃認真謀劃，納入鄉局級領導班子和領導干部政績考核中實行目標管理，層層簽訂責任狀，定期檢查考核，使領導干部的普法工作職責更加規范化、制度化。強化機構設置，配齊配強了人員，通過成立普法講師團，建立普法人才資源庫，加強法制宣傳陣地建設，提高了專兼職普法工作者的法律素養和業務能力，發揮了普法機構的職能作用。為保障"六五"普法正常啟動運行，市政府在財政緊張的情況下，及時撥付普法經費，為普法宣傳構建起強有力的保障體系，推動了普法工作健康有序發展。
二、存在問題
一是普法認識需進一步提高，經費保障需要加大；
二是普法形式需進一步創新，宣傳覆蓋面需要拓展；
三是行業治理需進一步加強，行政執法水平需要提升。
三、幾點對策
（一）站在依法治市的全局戰略高度，充分認識開展普法工作的重要意義
要充分認識開展"六五"普法是依法治國、建設法治政府，創建法治城市的重要方略；是保障社會主義市場經濟順利運行、實現經濟發展目標的重要舉措；是依法行政、公正執法、提高公民素質、構建和諧社會的可靠保證。要把"六五"普法納入我市 "十二五"規劃，深入研究，統籌安排，不斷完善黨委領導、人大監督、政府實施的普法工作體制，健全分工負責、協調配合的普法宣傳機制，建立評估考核和激勵監督辦法，強化普法措施，拓寬普法渠道，整合普法資源，不走過場，層層負責，在全市形成齊抓共管的普法大格局，使普法成果惠及于民。
（二）站在創建法治城市、促進社會和諧穩定的安全戰略高度，創新形式、活化載體，開展好普法活動
要圍繞創建法治城市、促進社會和諧穩定，結合我市普法實踐，拓寬普法思路，創新普法載體。要充分利用創建民主法制示范村（社區）和開展"12.4"法制宣傳日等活動載體，通盤規劃，精心包裝，增強普法宣傳的吸引力和社會效果。要發揮新聞媒體和"六五"普法講師團作用，充分運用"法律六進"活動平臺，延伸觸角，豐富內容，加強普法宣傳陣地建設，開展群眾性法制文化系列活動。要發掘和培樹典型，弘揚法治精神，營造公民自覺學法、守法、用法的良好社會氛圍。
�。ㄈ┱驹趯崿F經濟翻番目標的發展戰略高度，提升全民投身法治經濟的意識和能力
要深刻理解市場經濟就是法治經濟，市場主體間是平等地位的法理內涵，堅持普法服務中心，普法服務大局的原則，圍繞經濟發展戰略，在全市掀起貫徹學習中國特色社會主義法律體系的高潮。特別是在機關干部和企業家中，以學習掌握社會主義市場經濟有關的法律、法規為重點，有步驟、分時段地開展好物權法、合同法、公司法和財稅法等民商法學習活動，不斷提升領導干部和公務員依法決策、依法辦事的意識和能力；提升企業和工商業主誠信守法、依法經營的意識和能力；提升全民投身市場經濟的法律意識和抗風險能力；推動招商引資和項目建設取得新進展，為實現經濟翻番目標提供有力的法律保障。
�。ㄋ模┱驹诮ㄔO法治政府的政治戰略高度，做到依法行政、公正執法
要以建設廉潔、高效法治政府為目標，打牢依法行政，服務民生、保障民利的宗旨意識，深入推進"法治城市"創建進程。要抓好領導干部和公務員的普法培訓，樹立有權必有責，用權受監督、違法要追究的觀念，加強廉政法制教育，規范行政行為，提高依法執政意識和能力，促進政府高效、廉潔運轉。要建立普法激勵監督機制，保障經費按時核發到位，確保普法工作順利開展。要深入開展行業依法治理工作，普治結合，維護國家利益，保障群眾生產、生活安全。要不斷豐富"法治城市"創建內容，全方位建立法治聯系點，為群眾排憂解難提供法律援助，為企業提供法律服務，努力提高全社會法制化管理水平。
