[ 陳強(qiáng) ]——(2012-9-18) / 已閱25272次
檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門是執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作，是行使內(nèi)部監(jiān)督職能，保障檢察權(quán)正確行使的重要機(jī)構(gòu)。紀(jì)檢監(jiān)察人員能力水平直接決定著紀(jì)檢監(jiān)察工作的效率和質(zhì)量，影響到紀(jì)檢監(jiān)察作用的發(fā)揮，關(guān)系到人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，打擊犯罪，保護(hù)人民中，是否真正做到公平、正義的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制和人員能力建設(shè)，成為擺在我們面前的一個(gè)重大而又亟待解決的課題。解決好這一課題，必須對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)和要求，找出差距和不足，并采取配套的對(duì)策和措施。
一、目前紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題
（一）認(rèn)識(shí)不到位，思想不重視。新形勢(shì)下，紀(jì)檢檢察工作內(nèi)部監(jiān)督中發(fā)揮著越來越重要的作用，但很多干警認(rèn)為檢察業(yè)務(wù)最重要，大力開展監(jiān)督工作反而會(huì)束縛手腳，不利于業(yè)務(wù)工作的開展。
（二）人員配置不合理，崗位職責(zé)混亂。近年來，在紀(jì)檢部門工作量不斷增大的情況下，身兼檢務(wù)督察長(zhǎng)、檢委委員，兼負(fù)檢務(wù)督察和案件討論等工作，從成立紀(jì)檢組以來并沒有配備相應(yīng)的工作人員，紀(jì)檢組長(zhǎng)是個(gè)名符其實(shí)的“光桿司令”，手下無兵。這種情況下紀(jì)檢組長(zhǎng)兼顧多項(xiàng)工作，使得真正投入到紀(jì)檢和檢務(wù)督察的時(shí)間和精力十分有限，導(dǎo)致很多工作忙于應(yīng)付。
（三）紀(jì)檢監(jiān)察人員素質(zhì)還需繼續(xù)提高。隊(duì)伍素質(zhì)是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察工作性質(zhì)的特殊性，在客觀上要求紀(jì)檢監(jiān)察人員要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
（四）系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。紀(jì)檢監(jiān)察工作作為一項(xiàng)紀(jì)律性、獨(dú)立性強(qiáng)的工作，具有自身的規(guī)律和特點(diǎn)，搞好專業(yè)培訓(xùn)，保持知識(shí)更新，是做好工作的必要手段。然而在實(shí)際工作中，紀(jì)檢監(jiān)察人員存在“接崗時(shí)不去培訓(xùn)、在崗時(shí)沒空培訓(xùn)”的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)知識(shí)常常得不到有效補(bǔ)充，知識(shí)面窄，內(nèi)容過時(shí)，理論水平、工作思路、方法舉措等相對(duì)滯后，制約著紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量的提高。
（五）有時(shí)在思想上存在畏難情緒。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察人員在實(shí)際工作中有時(shí)存有畏難情緒，一項(xiàng)工作還未開展，自己首先就沒了底氣。具體來講有“三怕”：一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)。在內(nèi)部監(jiān)督、查辦案件時(shí)，紀(jì)檢干部擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持，更怕查出問題得罪領(lǐng)導(dǎo)，以后工作難以開展。二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級(jí)怕遭打擊報(bào)復(fù)，監(jiān)督同級(jí)怕妨礙團(tuán)結(jié)，監(jiān)督下級(jí)怕傷和氣、丟選票，影響今后工作和自身的發(fā)展。擔(dān)心自己管多了，干警不理解，甚至產(chǎn)生反感心理，使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化。三怕影響工作目標(biāo)任務(wù)的完成。怕自己管嚴(yán)了、限制多了，會(huì)成為干警完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”，影響干警工作積極性，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對(duì)可查可不查的事件便不了了之。
（六）工作落實(shí)方法有待進(jìn)一步提高。采取的工作方式不科學(xué)，將直接影響紀(jì)檢監(jiān)察作用的發(fā)揮。目前，紀(jì)檢監(jiān)察人員在工作方式上存在的問題主要有：一是處理方式過于簡(jiǎn)單。紀(jì)檢監(jiān)察人員錯(cuò)誤地認(rèn)為自己的工作就是“管人”，從而在實(shí)際工作中出現(xiàn)不注意工作方法的現(xiàn)象，對(duì)出現(xiàn)問題的干警，不是嚴(yán)肅批評(píng)、耐心教育，而是簡(jiǎn)單行事，不能真誠(chéng)地幫助他們認(rèn)清問題所在、自覺整改，常常使對(duì)方口服心不服。二是舉措上無新意。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨著許多新情況、新問題。滿足現(xiàn)狀，固步自封，不善于研究新情況，仍憑過去的習(xí)慣、經(jīng)驗(yàn)開展工作，裹足不前，不思進(jìn)取。
二、問題產(chǎn)生的原因
一是思想認(rèn)識(shí)模糊。從上級(jí)院既本級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)來講本身就不重視紀(jì)檢監(jiān)察和檢務(wù)督察工作，紀(jì)檢組長(zhǎng)雖為黨組成員，但職位介于單位副職與中層正職之間，的確不好開展工作。再加上紀(jì)檢監(jiān)察人員認(rèn)為自己身處執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的要害部門，享有監(jiān)督懲處別人的權(quán)利，平時(shí)不注重政治素質(zhì)和思想品質(zhì)的培養(yǎng)和提高，對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì)下做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。
二是自我要求不夠嚴(yán)。紀(jì)檢監(jiān)察人員總認(rèn)為當(dāng)前工作環(huán)境不佳，以致態(tài)度消極，隨波逐流，公仆意識(shí)淡化，自律意識(shí)弱化。
三是工作能力不夠適應(yīng)。紀(jì)檢監(jiān)察人員在處理各種新問題、新矛盾和新困難時(shí)，常感能力不濟(jì)，效果不佳。有的平時(shí)忙于中心工作，放棄本職“責(zé)任田”，對(duì)本職工作虛以應(yīng)付，問題發(fā)現(xiàn)不了。
四是院紀(jì)檢部門的地位不明確。最高檢察院的紀(jì)檢組長(zhǎng)是由中紀(jì)委派駐，而其他院均是由內(nèi)部檢察人員擔(dān)任，所以就是工作需要刻一枚紀(jì)檢組的公章都無法操作。加上我州檢察院和州委組織部門將紀(jì)檢組劃定為內(nèi)設(shè)副科級(jí)機(jī)構(gòu)，有的縣院還把紀(jì)檢組長(zhǎng)分給副檢察長(zhǎng)管理，使之監(jiān)督工作根本無法開展。另外，紀(jì)檢部門又是檢務(wù)督察部門，而實(shí)際上工作性質(zhì)是不同的，應(yīng)由兩套人馬組成，檢務(wù)督察出的違紀(jì)行為人交由紀(jì)檢部門依照規(guī)定處理才是正確的。
三、提高紀(jì)檢監(jiān)察能力的對(duì)策
（一）提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變思想觀念。面對(duì)新形勢(shì)下的檢察工作，全體檢察人員要從思想觀念上更新，必須正確認(rèn)識(shí)紀(jì)檢工作的重要性和必要性，紀(jì)檢監(jiān)察工作是實(shí)現(xiàn)對(duì)檢察工作有效監(jiān)督的重要工作，是促進(jìn)司法公正，維護(hù)公平正義的需要，更是加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)的需要，樹立檢察機(jī)關(guān)公信力的需要。徹底轉(zhuǎn)變干警頭腦中紀(jì)檢組長(zhǎng)就是一個(gè)閑職，紀(jì)檢監(jiān)察工作是專門整人的錯(cuò)誤思想。
（二）健全機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)，使紀(jì)檢工作有的放矢。一要通過編辦下編，設(shè)立監(jiān)察室、檢務(wù)督察室，配備1－2名專職人員，提高紀(jì)檢組長(zhǎng)在黨組的地位；二要明確紀(jì)檢監(jiān)察、檢務(wù)督察各自的工作目標(biāo)、任務(wù)。不能把紀(jì)檢監(jiān)察與檢務(wù)督察工作相混淆，胡子眉毛一把抓，最終導(dǎo)致每一項(xiàng)工作都平平淡淡。
（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高素質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察是一項(xiàng)政治性、政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活等各個(gè)領(lǐng)域，這就要求紀(jì)檢監(jiān)察人員不斷學(xué)習(xí)和掌握經(jīng)濟(jì)、金融、法律、科技、管理等方面的知識(shí)，真正成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的行家里手。只有加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力接受高層次知識(shí)培訓(xùn)，才能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。隨著科技的發(fā)展，違法違紀(jì)手段越來越多樣化、智能化，辦案難度相應(yīng)加大，那種靠經(jīng)驗(yàn)工作、辦案的舊方式已越來越不適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)，面對(duì)這種不進(jìn)則退、不變則滯的狀況，一是采取走出去的辦法，有計(jì)劃地選派紀(jì)檢監(jiān)察人員到上級(jí)機(jī)關(guān)參加業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；二是對(duì)新從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志，除搞好崗前培訓(xùn)外，經(jīng)常舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促其加快從不懂到較懂到精通的進(jìn)程，提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。三是根據(jù)工作需要，建議上級(jí)機(jī)關(guān)在條件允許的情況下，有組織有計(jì)劃地安排紀(jì)檢監(jiān)察干部外出參觀學(xué)習(xí)，接受教育，更新觀念，開闊視野。
（四）培養(yǎng)高尚的道德品質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察人員對(duì)自己應(yīng)嚴(yán)格要求：一要具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的職業(yè)責(zé)任感，有為黨、為民弘揚(yáng)正氣打擊邪惡的雄心壯志，在任何時(shí)候任何情況下，始終保持旺盛的工作熱情，艱苦奮斗，勤奮敬業(yè)。二要正確運(yùn)用自己的職權(quán)，秉公辦事，不謀私利，不徇私情，自覺拒腐防變。三要謙虛謹(jǐn)慎，嚴(yán)于律己，團(tuán)結(jié)協(xié)作。四要帶頭遵紀(jì)守法，清正廉潔，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察人員的良好形象。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)思想政治理論教育和作風(fēng)教育。紀(jì)檢監(jiān)察人員要切實(shí)增強(qiáng)忠誠(chéng)于黨的事業(yè)的堅(jiān)定性，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，增強(qiáng)在復(fù)雜形勢(shì)下辨別是非和抵御各種不良思想侵蝕的意識(shí)和能力。當(dāng)前，社會(huì)上拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義等腐朽思想有所抬頭，紀(jì)檢監(jiān)察干部處于反腐敗斗爭(zhēng)的前沿，是腐朽思想侵蝕和不法分子拉攏、腐蝕的首選對(duì)象。因此，只有不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察人員的作風(fēng)教育，才能使紀(jì)檢監(jiān)察人員始終保持清正廉潔和秉公執(zhí)紀(jì)的優(yōu)良作風(fēng)。
�。┘訌�(qiáng)自我監(jiān)督，強(qiáng)化自我約束，在當(dāng)今改革開放與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中一些消極腐朽的東西也乘隙而入，腐敗的形式也日漸復(fù)雜，吃喝玩樂、貪圖享受等腐朽生活方式，已成為違法違紀(jì)分子的“糖衣炮彈”。因此，紀(jì)檢監(jiān)察人員要學(xué)會(huì)自我加壓、自我監(jiān)督，耐得住寂寞，守得住清貧，自覺做到自重、自省、自警、自勵(lì)，努力成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和拒腐防變的楷模，成為全體干警廉潔自律的榜樣。
總之，提高紀(jì)檢監(jiān)察人員的能力，除以上幾方面的對(duì)策外，還需要營(yíng)造一個(gè)良好的工作氛圍。只有充分運(yùn)用外部條件的優(yōu)勢(shì)，才能更好地發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)作用，只有保持紀(jì)檢監(jiān)察人員良好的政治素質(zhì)，才能不辜負(fù)上級(jí)院和全體檢察干警對(duì)我們的厚望。
作者：會(huì)東縣人民檢察院紀(jì)檢組長(zhǎng) 陳強(qiáng)
電話：0834-5426649
