[ 萬玲 ]——(2012-9-20) / 已閱10438次
國有公司、企業、事業單位人員失職罪是經1999年12月25日第九屆全國人大常委會第13次會議通過的《中華人民共和國刑法修訂案》第2條修正的刑法第168條增加規定的新罪名。
根據《追訴標準》第13條的規定，國有公司、企業、事業單位的工作人員，嚴重不負責任，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：
1、造成國家直接經濟損失數額在50萬元以上的。這里的“直接經濟損失”，是指因行為人嚴重不負責任行為直接導致的國家財產損毀、減少的實際價值。實踐中，這些損失主要表現為因行為人的行為而使用國有公司、企業、事業單位蒙受的經濟損失。
2、致使國有公司、企業停產或者破產的。這種情形是指國有公司、企業的工作人員在行使職權過程中，嚴重不負責任，不履行或者不認真履行職責，嚴重妨害有關公司、企業正常的生產、經營活動和工作秩序，導致有關公司、企業生產、經營和工作運轉產生困難，并造成停產或者破產的嚴重后果。
這里的“停產”是指對公司、企業的生產經營產生嚴重影響的情況，如果行為人的行為雖然致使公司、企業停產，但涉及范圍小、時間短、影響不大、或者由于措施得力而未造成嚴重后果的，不屬于追訴的范圍。
3、造成惡劣影響的。這里考慮到實踐中國有公司、企業、事業單位人員的失職行為復雜多樣，恐難列舉窮盡而加的一個兜底條款，主要是指造成大量職工下崗、影響工資發放、造成職工鬧事、集體上訪等事端的嚴重后果的情形。
實踐中辦理國有公司、企業、事業單位人員失職犯罪案件，應重點考察行為人客觀方面的表現。根據刑法的規定，要求本罪行為人的行為在客觀方面表現為對工作嚴重不負責任，造成國有公司、企業破產或者國有公司、企業、事業單位嚴重損失，致使國家利益遭受重大損失的行為。“嚴重不負責任”，是指對工作不認真負責，馬馬虎虎，草率行事，公然違反有關規章制度，不履行、不正確履行或者放棄履行職責的行為。
“破產”，是指因國有公司、企業的工作人員嚴重不負責任行為而導致公司、企業資不抵債宣告倒閉。
“嚴重損失”，是指因行為人的行為給國有公司、企業、事業單位造成了相當大的損失，這種損失既包括直接經濟損失，也包括公司、事業單位的聲譽、商品，和服務信譽等直接經濟損失和其他方面的損失；既包括造成單位嚴重虧損的損失情況，也包括雖然未造成總體虧損但使單位利益受到影響的情況。
“致使國家利益遭受重大損失”，既包括使國家經濟利益遭受損失的情況，也包括是國家形象、政府聲譽受到損害等情況。具體標準為《追訴標準》所列舉的各種情形。
