[ 金濤 ]——(2012-10-12) / 已閱14597次
淺議檢察機關紀檢監察干部查辦案件應具備的素質和能力
景縣人民檢察院檢察長 金濤
摘要：檢察機關的紀檢監察部門是查處檢察機關及其所屬內設機構、直屬事業單位和檢察人員違法違紀行為的職能部門。通過紀檢監察部門對檢察機關內部違法違紀的查辦和處理，及時消除害群之馬，保證隊伍純潔向上，達到“立檢為公，執法為民”的目的。
關鍵詞：檢察機關 紀檢監察干部 查辦案件 素質 能力
檢察機關的紀檢監察部門是查處檢察機關及其所屬內設機構、直屬事業單位和檢察人員違法違紀行為的職能部門。通過紀檢監察部門對檢察機關內部違法違紀的查辦和處理，及時消除害群之馬，保證隊伍純潔向上，達到“立檢為公，執法為民”的目的。尤其是十七屆六中全會后，如何適應新形勢的變化和發展，不斷加強紀檢監察部門的自身建設，努力提高紀檢監察部門干部隊伍查辦案件的素質和能力，是擺在我們面前的一個重要課題。下面筆者僅就檢察機關紀檢監察干部查辦案件應具備素質和能力，發表一下個人觀點：
一、紀檢監察干部查辦案件應具備的素質
1、政治素質。
查辦案件是一項政策性、法律性很強的工作，勝任這項工作，必須要有高度的政治覺悟、明確的政治方向和堅定的政治立場。紀檢監察干部肩負著加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的特殊使命，要有堅定的政治信念，正確的世界觀、人生觀、價值觀。在大是大非面前旗幟鮮明，忠于黨，忠于人民，堅定不移地保證黨的路線方針政策的貫徹執行，堅定不移與一切腐敗現象作斗爭。
首先，必須以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝頭腦。馬克思列寧主義、毛澤東思想是我們黨的指導思想的重要組成部分。認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想的基本原理，確立和掌握辯證唯物主義的立場、觀點和方法，才能正確認識人類社會的發展規律，樹立堅定的共產主義信念。
其次，必須堅持以“三個代表”重要思想為指導。紀檢監察干警在查辦案件中必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，時刻不忘代表和維護人民群眾的根本利益，嚴格依法辦事，秉公執法。牢固樹立公仆意識，公正執法執紀，嚴格依法辦案，努力捍衛法律的尊嚴，從而打造一支具有較高執法水平和思想水準的紀檢監察隊伍，有效發揮查辦違法違紀案件的職能作用，保證檢察隊伍不出問題，維護檢察隊伍的良好形象。
再次，要樹立全心合意為人民服務的宗旨意識。這是解決“為誰執法，執法為誰”的方向性問題，查辦任何案件，任何時候都要以對人民高度負責的態度，來嚴格要求自己，廉潔自律，秉公執法，把辦案的法律效果與社會效果有機地統一起來，以人民的利益為最高利益，以人民高興和滿意作為自己的最高追求。
2、業務素質。
查辦案件不僅需要有良好的政治素質，而且還必須具備良好的業務素質，有豐富的知識和較強的專業水平。業務素質的高低直接關系著紀檢監察干部的工作水平。紀檢監察工作的性質決定了紀檢監察工作是一項專業性很強，同時又涉及面非常廣的工作。這就要求紀檢監察干部不但要具備紀檢監察工作相關法律、法規、規章制度等理論知識，掌握紀檢監察工作的原則、方針、政策、方法及基本知識，具備處理違紀人員違法、違紀案件的水平，還要具備一定的生產、經營、財務、管理等方面的知識，能夠發現生產經營活動中的漏洞不足，真正起到監督作用。同時要具有觀察分析、調查研究、組織協調、應變等實際工作能力，能運用不同的方法處理工作中的實際問題。還要具有職業責任感、使命感和愛崗敬業、樂于奉獻的精神。能正確處理名與利、得與失、苦與樂的關系，把忠誠于黨和人民、為共產主義事業努力奮斗同自己從事的職業緊密聯系起來，胸懷大局，扎實工作。只有這樣，才能完成好黨和人民交給的任務。
3、道德素質。
道德作為行為規范，是以善惡、榮辱等概念為標準，通過社會輿論、傳統習慣和內心信念來評價人們的行為，調整人與人之間以及人與社會之間關系的原則和規范。紀檢監察干部與黨的其他干部一樣，應以共產主義道德指導、調整自己的行為，培養良好的職業道德。紀檢監察工作的性質決定了紀檢監察干部既是思想政治工作者，又是執紀者、監督者。作為執紀者和監督者，首先要做到廉潔奉公，不貪贓枉法，不以權謀私，清正廉潔，一身正氣。自覺把自己置于黨和人民群眾的監督之下，始終保持清醒的頭腦，過好“權力關”、“金錢關”；經得住清苦、頂得住歪理、抗得住誘惑、耐得住寂寞、管得住小節；自省、自警、自勵，慎微、慎欲、慎獨。從而保持思想道德的純潔，為廣大干部群眾樹立遵紀守法的模范形象。
4、心理素質。
查辦案件，是一項艱難而復雜的工作，面對的都是天天見面的同事、朋友。社會關系千絲萬縷，因此，紀檢監察干部必須具備超常人的心理素質，要時刻以鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，指導實踐，推動工作。按照十六大的要求，不斷提高科學論斷形勢，駕馭市場經濟，應對復雜局面，敢于挑戰傳統，沖破人情關、友情關，提高執法執紀辦案的能力。堅持執行“八個堅持、八個反對”，牢記“兩個務必”，遵守“四大紀律”、“八項要求”，以求真務實的努力精神做好查辦違法違紀案件工作。
二、紀檢監察干部查辦案件中應具備的能力
執紀辦案是紀檢監察工作的重要組成部分。紀檢監察干部要善于分析和判斷市場經濟條件下出現的新情況、新問題，積極探索新形勢下查辦案件工作的特點和規律，正確運用政策和策略，嚴格依紀依法辦事，不斷提高執紀辦案水平。
1、調查取證能力。在紀檢監察工作中，一項經常性的工作就是對紀檢監察對象的違紀違法行為進行調查。調查是獲取證據的基本手段，是查明違紀違法的主要途徑。一些違紀違法者總是千方百計地隱匿證據，制造假象，提供偽證，以逃避和對抗調查。紀檢監察干部應掌握調查藝術和技巧，對違紀違法行為進行全面的了解，在細微之處找到違紀違法的痕跡，采取適當的方法收集證據，進而查清違紀違法事實。
2、分析判斷能力。分析能力是指把一件事物、一種現象分成較簡單的組成部分，從而找出這些部分的本質屬性和彼此之間的關系的能力。判斷能力是指肯定或否定某種事物的存在，或指明它是否具有某種屬性的能力。紀檢監察工作涉及面廣、工作量大、情況復雜，只有具備較強的分析判斷能力，才能對大量的違紀違法案件線索和收集到的證據進行科學處理，在復雜的情況中找出主要問題，把握主動權。這就要求紀檢監察干部能夠正確運用馬克思主義的立場、觀點、方法以及黨和國家的有關政策去分析處理實際問題。
3、歸納綜合能力。歸納綜合能力是歸納能力和綜合能力的合稱。歸納能力是指由一系列的事實概括出一般原理的能力。綜合能力是把分析過的對象或現象的各個部分、各種屬性聯合成一個統一整體的能力。歸納綜合是紀檢監察干部通過收集到的一系列證據，概括出被調查人違紀違法事實的主要手段。歸納綜合的目的是查明違紀違法事實，提出定性處理意見。
4、組織協調能力。組織協調能力，是指安排分散的人或事物使之具有一定的系統性或整體性、配合得當的能力。紀檢監察部門要切實履行好自己的職責，還必須充分調動相關職能部門的工作積極性。這就要求紀檢監察干部具備較強的組織協調能力。在工作中，追究違紀者的責任涉及到當事人的切身利益，矛盾比較突出，干擾比較多。這就要求紀檢監察干部必須有很強的協調能力。辦案工作中的協調能力主要體現在：善于運用各種調查方式方法收集證據；善于做好各類證人、受侵害人思想工作，使之實事求是地提供真實情況；善于解決調查中的各種矛盾，協調各種關系，為查明違紀違法事實排除干擾和障礙。要善于溝通左右、協調內外、聯系上下，整合各種資源，形成整體合力，推動反腐倡廉工作和各項任務的順利完成。
5、綜合思維能力。所謂思維，是指人腦對客觀事物本質屬性或規律的一種間接、概括的反映。綜合思維能力是指在表象、概念的基礎上進行分析、綜合、判斷、推理等認識活動的能力。綜合思維能力主要包括敏銳的觀察力、良好的記憶力、豐富的想象力和集中的注意力。
注釋：
1、淺析查辦違法違紀案件應具備的素質和能力 2007年3月28日 石獅檢察 林志忠
2、新時期紀檢監察干部應具備的素質和能力 浙江省委黨校圖書館 2010年4月26日 趙炳
3、紀檢干部在辦案重中應具備的素質 兩全其美網校城 2012年3月21日
