[ 楊素珍 ]——(2012-10-31) / 已閱6989次
淺談基層檢察文化建設(shè)
景縣人民檢察院 楊素珍
檢察文化是檢察機(jī)關(guān)建設(shè)不斷發(fā)展的重要源泉。建設(shè)先進(jìn)檢察文化，成為現(xiàn)階段各檢察機(jī)關(guān)的共識(shí)，基層檢察機(jī)關(guān)是檢察文化建設(shè)的主要載體。近年來，各基層檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)最高人民檢察院在《人民檢察院基層建設(shè)綱要》中提出的將基層檢察文化建設(shè)作為基層檢察院建設(shè)的主要內(nèi)容，基層檢察文化建設(shè)在摸索實(shí)踐中進(jìn)行的如火如荼，但出現(xiàn)的一些問題不容忽視，筆者就如何做好基層檢察文化建設(shè)作一初步論述。
一、當(dāng)前基層檢察文化建設(shè)現(xiàn)狀及問題
檢察文化是一種新型的管理思想和法律文化，是檢察機(jī)關(guān)在長期的執(zhí)法活動(dòng)中逐步形成的。檢察文化建設(shè)越來越受到檢察機(jī)關(guān)的重視，不斷的在實(shí)踐中摸索前進(jìn)。但是由于地域、經(jīng)濟(jì)、文化等因素的影響，文化建設(shè)尚存在一些問題。
(一)認(rèn)識(shí)不深，重視不夠。檢察文化是一種文化，一項(xiàng)實(shí)踐，但是基層檢察機(jī)關(guān)更多的是把其作為上級(jí)院下派的任務(wù)來完成，認(rèn)為這只是上級(jí)院的一種形式要求，并未真正的理解檢察文化的價(jià)值，對(duì)檢察文化的研究不夠重視，認(rèn)為其只是形象工程，做好政治工作和業(yè)務(wù)工作，不出差錯(cuò)就好，從而導(dǎo)致基層院在檢察文化探索中的投入的人力、物力、精力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
(二)照抄照搬，特色不明。檢察文化雖有共性，但是由于不同地區(qū)的文化、歷史、民俗和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，檢察文化建設(shè)的內(nèi)容和形式也應(yīng)有所不同。很多基層院更多的是根據(jù)上級(jí)院的具體建設(shè)措施和方案進(jìn)行檢察文化建設(shè)，或者是盲目模仿其他地方的做法、經(jīng)驗(yàn)和形式，未結(jié)合本院的實(shí)際情況，致使措施不當(dāng)，流于表面，趨于一般化。應(yīng)結(jié)合基層院實(shí)際情況和當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，建設(shè)有特色的建設(shè)文化，這樣才能使檢察文化具有活力，從而創(chuàng)造以人為本的氛圍，激發(fā)干警潛力，提升檢察隊(duì)伍綜合素質(zhì)水平。
(三)重名輕實(shí)，忽視內(nèi)涵。在檢察文化建設(shè)中，精神文化是檢察文化的內(nèi)在本質(zhì)。但在現(xiàn)實(shí)中，很多基層檢察機(jī)關(guān)在檢察文化建設(shè)中將檢察宣傳環(huán)節(jié)作為工作重點(diǎn)，卻很少有人能真正理解其真正內(nèi)涵。實(shí)際上，宣傳只是檢察文化實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的途徑，宣傳為檢察文化服務(wù)，精神文化才是檢察文化的內(nèi)在本質(zhì)，不能一味的只強(qiáng)調(diào)發(fā)展機(jī)關(guān)環(huán)境和娛樂文化，不能只是通過搞點(diǎn)球賽和文藝匯演，走走形式，之后寫點(diǎn)宣傳報(bào)道就草草了事。我們應(yīng)該通過這些載體真正從檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)使命、干警的職業(yè)發(fā)展，人的綜合素質(zhì)提高上去思考檢察文化，來實(shí)現(xiàn)檢察文化的目的和意義。
(四)定位不清，效果緩慢。檢察文化建設(shè)的目的就是堅(jiān)定檢察人員的職業(yè)信仰，弘揚(yáng)檢察職業(yè)精神，提高檢察職業(yè)素質(zhì)，規(guī)范檢察職業(yè)行為，提升檢察職業(yè)形象。但是當(dāng)前，雖然檢察文化建設(shè)的熱潮一浪高過一浪，但是大部分人們對(duì)檢察文化建設(shè)的理解僅限于三點(diǎn)：一是思想政治學(xué)習(xí)，二是檢察文體活動(dòng)開展，三是檢察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。由此可見，對(duì)檢察文化的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)尚不夠全面，過于片面，不深入，致使可能過多的采用了一些流于表面的形式，忽視檢察文化真正的意義并未在實(shí)際中得到體現(xiàn)，沒有跟的上面對(duì)日益發(fā)展的社會(huì)和公眾的需要。
二、基層檢察文化建設(shè)的措施與建議
(一)強(qiáng)化“檢察官”身份的認(rèn)同感。在政治和業(yè)務(wù)工作會(huì)議、主題教育實(shí)踐活動(dòng)、“五院”建設(shè)活動(dòng)以及日常思想引導(dǎo)過程中，要始終強(qiáng)調(diào)對(duì)“檢察官”的身份認(rèn)同感。在工作和業(yè)務(wù)生活中要始終引導(dǎo)并不斷強(qiáng)化對(duì)“人民檢察官”的身份意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，并在此基礎(chǔ)上推動(dòng)檢察干警隊(duì)伍廉政建設(shè)，樹立恪盡職守、一心為民、清正廉潔的職業(yè)價(jià)值和職業(yè)形象。
（二）打造職業(yè)化的工作作風(fēng)。通過整肅辦公會(huì)議、檢察工作紀(jì)律，進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)工作規(guī)范的建設(shè)，通過建立健全目標(biāo)管理、績效管理、基礎(chǔ)管理、流程管理等為主要內(nèi)容的制度體系，逐步改變散漫作風(fēng)，力求“有令必行、令行禁止”，確保檢察干警不折不扣的落實(shí)工作部署，調(diào)動(dòng)干警的主觀能動(dòng)性高質(zhì)量完成交辦任務(wù)，在執(zhí)行工作中體現(xiàn)檢察干警的職業(yè)化。
（三）堅(jiān)持“文化陶冶”的工作氛圍。要結(jié)合本單位文化底蘊(yùn)和當(dāng)?shù)匚幕Y源，運(yùn)用多種形式的手段和豐富多彩的活動(dòng)促進(jìn)文化建設(shè)，將文化建設(shè)從單向灌輸轉(zhuǎn)為互動(dòng)交流，從“自娛自樂”轉(zhuǎn)向全面開放，從而增強(qiáng)干警隊(duì)伍凝聚力。在辦公場(chǎng)所宣傳法治文化，組織干警用身邊人、身邊事、自己的語言設(shè)計(jì)制作“文化櫥窗”，“文化墻”，反映檢察工作理念、廉政勤政要求；搜集、整理檢察歷史資料，建立檢察博物館、榮譽(yù)室、院史室等，展示檢察文化的深厚底蘊(yùn)；提煉出每項(xiàng)工作的理念要求，將檢察文化建設(shè)化虛為實(shí)。
（四)堅(jiān)持人性化管理工作理念。在選用干部、調(diào)整崗位、考核獎(jiǎng)勵(lì)等過程中，堅(jiān)持因人而異、以能選材，營造“人人受重視、個(gè)個(gè)被尊重”的氛圍，著力把個(gè)人職業(yè)發(fā)展與司法進(jìn)步緊密聯(lián)系在一起，把建設(shè)檢察核心價(jià)值方向與實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值愿望統(tǒng)一起來，增強(qiáng)隊(duì)伍與檢察院“同呼吸、共命運(yùn)”的決心。著力打造一個(gè)有利于各種人才成長的內(nèi)部機(jī)制，推行“能者上、平者讓、庸者下”的用人機(jī)制，讓更多的人才源源不斷的脫穎而出，讓干警的自主、自立、自治能力和自我價(jià)值得到充分發(fā)揮，不斷激發(fā)干警特別是年輕干警的工作積極性和創(chuàng)造性。
