[ 張喜亮 ]——(2013-3-16) / 已閱5529次
編者按：普通職工的工資目前仍沿用著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)生活費(fèi)的原則，工資改革就應(yīng)當(dāng)主要考慮普通職工工資確定的原則也選擇“準(zhǔn)市場(chǎng)”的標(biāo)準(zhǔn)，使其一定程度上體現(xiàn)出勞動(dòng)的價(jià)值。
2012年10月17日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，表示將在第四季度制訂收入分配制度改革總體方案。此消息引發(fā)了關(guān)于工資問(wèn)題的熱議，限制高管們的高收入之聲不絕于耳，筆者認(rèn)為工資改革是國(guó)之大事，須慎之又慎。
改革開放三十多年取得了輝煌成就的同時(shí)也出現(xiàn)兩極分化的問(wèn)題。有報(bào)道稱:股市創(chuàng)業(yè)板誕生三年，制造出735位億萬(wàn)富豪和2489位千萬(wàn)富豪，而散戶股民則虧損30％不止。這樣的分化確實(shí)令人發(fā)指，但是，至今我們還沒(méi)有證據(jù)說(shuō)明這些富豪的收入是違法所得。同理，如果說(shuō)所謂“壟斷”企業(yè)高管或員工的收入比較高的話，那么，首先要問(wèn):他們的收入違法了嗎？收入高者依法而高，無(wú)可厚非亦無(wú)可指責(zé)，收入差距過(guò)大甚至出現(xiàn)兩極分化的現(xiàn)象，罪不在高收入者。
調(diào)查顯示，效益不好的企業(yè)員工比效益好的企業(yè)員工收入低；無(wú)論效益好還是不好的企業(yè)，其內(nèi)部普通員工比高管們收入低；備受微詞的央企高管收入比金融企業(yè)高管收入低；收入高的高管們和發(fā)達(dá)國(guó)家的同類企業(yè)高管相比，收入也是低的……如此說(shuō)來(lái)，所謂收入高與低，都是比較而言的，就看其參照系是什么�？傮w分析，全球化背景下，參照我國(guó)的GDP總量和增長(zhǎng)速度，我國(guó)各群體的收入都不是高的。新中國(guó)成立之初確立的工資，理論上就是勞動(dòng)者必需的生活費(fèi)，改革開放以后并沒(méi)有改變這個(gè)工資理論，也沒(méi)有形成新的科學(xué)工資理論，無(wú)論在理論上、法律上還是政策上都沒(méi)有準(zhǔn)確的統(tǒng)一用詞。“工資”、“薪酬”、“報(bào)酬”、“收入”、“所得”這些有著嚴(yán)格區(qū)分的專業(yè)術(shù)語(yǔ)，皆被混為一談。拿央企高管的“薪酬”(薪的部分即工資，酬的部分即“獎(jiǎng)勵(lì)”)與普通職工的“工資”進(jìn)行比較便制造出了“收入差距過(guò)大”。高管們“酬”的部分是否扣除“風(fēng)險(xiǎn)”，卻沒(méi)有人理會(huì)了。如果把高管們的“酬”核定在企業(yè)職工工資總額之中，顯然有其不合理性，——因?yàn)槠鋽D占了職工工資數(shù)額，如果“酬”的部分是從投資人收益中支出則無(wú)可厚非，——與職工工資之間是沒(méi)有可比性的。
從我國(guó)社會(huì)各界幾乎沒(méi)有哪個(gè)群體對(duì)其工資滿意的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，問(wèn)題還是出在工資內(nèi)涵上了。如果選擇“自由”市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的話，工資就應(yīng)當(dāng)是其勞動(dòng)價(jià)值的價(jià)格表現(xiàn)，按照這個(gè)原則，我國(guó)各群體的現(xiàn)實(shí)工資都是極大低于其勞動(dòng)價(jià)值，與國(guó)家公布的GDP總量和增長(zhǎng)速度相比，包括所謂高收入者在內(nèi)的職工工資都必須大幅度提高。而如果選擇既往的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度，所有的管理人員的工資都是過(guò)高的，必須大幅度削減。如果選擇中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，正確的選擇只能是提高低收入者的工資，而不應(yīng)當(dāng)把工資改革的注意力放在大幅度降低高管的所謂高收入上。如此，只需要完善我們過(guò)去的一些政策和做法即可，比如央企高管的薪酬當(dāng)初是按照“準(zhǔn)市場(chǎng)”的原則確定的，而普通職工的工資則是沿用著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)生活費(fèi)的原則，工資改革就應(yīng)當(dāng)主要考慮普通職工工資確定的原則也選擇“準(zhǔn)市場(chǎng)”的標(biāo)準(zhǔn)，使其一定程度上體現(xiàn)出勞動(dòng)的價(jià)值。
工資改革是國(guó)泰民安之大事，須從長(zhǎng)計(jì)議，即從國(guó)家社會(huì)和人民福祉的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)考慮，做好充分的理論研究和可行性論證。工資改革勢(shì)在必行，但是要充分考慮下述幾個(gè)原則性的問(wèn)題:第一，要解決治國(guó)理念問(wèn)題，如國(guó)富民強(qiáng)還是藏富于民，或是國(guó)民均分可持續(xù)發(fā)展；第二，要在新的工資政策出臺(tái)之前修改既往涉及工資的法律，如工資增長(zhǎng)的“兩低原則”、“效率優(yōu)先兼顧公平”原則等等；第三，要統(tǒng)一工資、薪酬、報(bào)酬、收入、所得等等概念，嚴(yán)格在相應(yīng)的層次上使用這些專業(yè)術(shù)語(yǔ)；第四，要找出社會(huì)各界不滿意工資或收入的問(wèn)題根源，是不滿意自己的收入低了還是不滿意別人的收入高，或是不滿意物價(jià)水平、不滿意腐敗者的非法所得等等；第五，要充分預(yù)估改革政策對(duì)國(guó)家和社會(huì)造成的影響，如果無(wú)力承受或排除產(chǎn)生的負(fù)面影響莫若再潛心研究。
工資改革是國(guó)之大事，須謀定而后動(dòng)，歷史的教訓(xùn)值得注意萬(wàn)萬(wàn)不可粗心大意…… (作者單位:國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)研究中心) (人民政協(xié)報(bào)2012.11.5)
