[ 姚艷萍 ]——(2012-11-13) / 已閱9956次
政法機關(guān)工作人員貪污賄賂犯罪的特點、原因及對策
景縣人民檢察院 姚艷萍 霸小燕
政法機關(guān)工作人員貪污賄賂犯罪的本質(zhì)就是政法工作人員利用其職務(wù)上的便利，以侵吞、竊取、騙取或收受賄賂等方式，嚴重侵犯國家和人民利益的行為。犯罪主體的特殊性嚴重違背了職責的公正性、廉潔性和勤勉性，妨害了國家機關(guān)正常的職能活動，減弱了國家管理的效能，破壞了司法公信力，降低了人民群眾對黨和國家的信任度。其社會危害性有著比一般刑事犯罪更嚴重的程度，極大地動搖了國家政權(quán)的基石。
一、政法機關(guān)工作人員貪污賄賂犯罪的特點
1、政法機關(guān)工作人員已成為犯罪分子和案件當事人“攻關(guān)”的重點。有的政法機關(guān)工作人員利用職務(wù)便利，侵吞、收受在押人犯親屬所送的款物，并為其親屬傳遞相關(guān)信件，以及提供偽造立功材料，幫助犯罪分子逃避法律追究。
2、政法機關(guān)工作人員的貪污賄賂案件多發(fā)生在基層單位。
3、權(quán)錢交易，串案多。
4、政法機關(guān)工作人員利用其特權(quán)貪污賄賂，不計后果。
二、政法機關(guān)工作人員貪污賄賂犯罪的原因
1、主觀方面，人生觀錯位，價值觀扭曲，權(quán)力觀變異，職業(yè)道德滑坡，僥幸心理作怪。英國倫理學家、法學家邊沁認為：人的天性是“避苦求樂”，具有趨利性。政法機關(guān)工作人員作為人類群體的一部分，同樣具有追求各種欲望而避苦求樂的天性。特別是在當今社會轉(zhuǎn)型期，受市場經(jīng)濟等價交換利益法則的負面影響，有些政法機關(guān)工作人員的理想信念動搖，心態(tài)失去平衡，人生觀、價值觀發(fā)生逆轉(zhuǎn)，權(quán)力觀發(fā)生變異，喪失了應(yīng)有的職業(yè)操守，公仆意識和自律意識日益弱化，拜金主義、享樂主義嚴重，抵御不住利益的誘惑，在僥幸心理的驅(qū)使下，敢于以身試法，知法犯法，把黨和人民賦予自己的權(quán)力變成了謀取個人私利的工具。
2、執(zhí)法觀念存在偏差，執(zhí)法為民意識淡薄,執(zhí)法行為不規(guī)范，執(zhí)法水平不高。一些政法機關(guān)工作人員執(zhí)法觀念存在偏差，不能正確認識手中的權(quán)力是人民賦予的，缺乏全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識和為人民甘于奉獻的敬業(yè)精神，群眾觀念和人權(quán)意識淡薄，認為自己可以不受法律約束，凌駕于法律之上，逞威風，耍特權(quán)，濫用職權(quán)，胡作非為，特權(quán)思想嚴重。還有的政法機關(guān)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，工作責任心不強，業(yè)務(wù)不精不深，不能正確或認真履行職責，工作方法簡單，作風粗暴, 不作為、亂作為，辦案重數(shù)量輕質(zhì)量，重實體輕程序，受利益驅(qū)動，執(zhí)法不公，執(zhí)法行為不文明，執(zhí)法活動不規(guī)范，貪污賄賂犯罪行為突出。
3、客觀方面，管理上存在漏洞，制度不健全，執(zhí)行制度不力，監(jiān)督不到位。因上級考核定指標等諸多客觀因素，一些政法機關(guān)只重抓業(yè)務(wù)輕教育管理，監(jiān)督工作滯后，缺少深入檢查，許多規(guī)定、措施流于形式，糾正違紀違法方面存在失之于寬、失之于軟，造成權(quán)力失察、失管、失控，致使有些人員長期得不到正確的思想引導(dǎo)和監(jiān)督，自身免疫力減弱，喪失了拒腐防變的能力。有的單位內(nèi)部管理不善、領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)不嚴、沒有嚴格執(zhí)行收支二條線、罰沒收入不上帳，隨意截留或挪作他用，財務(wù)管理混亂，給個別心存貪欲的人以可乘之機。缺乏有效的內(nèi)部和外部監(jiān)督機制，內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)缺乏獨立性和權(quán)威性，特別是對擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的政法人員難以監(jiān)督；外部監(jiān)督，尤其是法律監(jiān)督手段空泛，無法發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。
三、預(yù)防政法機關(guān)工作人員貪污賄賂犯罪的對策
1、加大政法隊伍建設(shè)的力度，使政法機關(guān)工作人員牢固樹立“執(zhí)法為民”理念，提高拒腐防變能力和服務(wù)水平。深入開展科學發(fā)展觀活動，不斷加強政法機關(guān)工作人員的思想政治教育和職業(yè)道德教育，使政法機關(guān)工作人員不斷增強宗旨意識、服務(wù)意識、責任意識和自律意識，從思想上解決好“為誰執(zhí)法”和“怎樣執(zhí)法”的問題；通過嚴格司法人員準入制度，重點把好進人用人關(guān)，加強業(yè)務(wù)培訓，搞好崗位技能培訓，提高整體素質(zhì)，進一步提高政法機關(guān)工作人員的執(zhí)法能力和服務(wù)水平，使他們始終做到政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正，素質(zhì)過硬，更好地擔當起維護社會公平正義的重任。
2、加強管理，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制，進一步規(guī)范干警的執(zhí)法活動。 一是嚴格執(zhí)行收支二條線，規(guī)范辦案工作流程，建立公正執(zhí)法的長效機制，對辦案工作實行全過程監(jiān)督；大力推行警務(wù)、檢務(wù)、審務(wù)公開制度，增加執(zhí)法工作透明度。 二是推行分類管理，實行權(quán)力流動，建立政法機關(guān)工作人員交流制度，減少權(quán)力異化機率。相對流動的權(quán)力比絕對靜止的權(quán)力產(chǎn)生腐敗的機會要少。通過實行異地交流、系統(tǒng)交流、崗位輪換等權(quán)力流動，可以切斷行為主體的裙帶關(guān)系，鏟除互相利用權(quán)力搞特權(quán)交易的條件和環(huán)節(jié)。 三是全面推行執(zhí)法目標管理責任制、辦案責任制和執(zhí)法過錯追究制，增強政法機關(guān)工作人員的責任心，實現(xiàn)嚴格執(zhí)法責任與評先、晉級、提拔掛鉤，獎懲分明。 四是嚴格執(zhí)行中央政法委的“四條禁令”，加強8小時之外的監(jiān)督管理。 五是層層簽訂執(zhí)法責任狀，對主管領(lǐng)導(dǎo)和負責人實行執(zhí)法連帶責任制，實行“一票否決”。六是推進司法改革，建立科學司法體制，使政法機關(guān)工作人員只能在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，限定的程度上行使自己的權(quán)力，縮小權(quán)力運用過程中的彈性，減少以權(quán)謀私的空間和機會。
3、加強預(yù)防工作，建立防范體系，形成整體預(yù)防合力。
一是充分發(fā)揮黨委在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)作用，加大預(yù)防工作力度。
二是各政法單位要加強內(nèi)部預(yù)防貪污賄賂犯罪工作，積極采取各種有效措施，從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪。
三是檢察機關(guān)要結(jié)合查辦政法機關(guān)工作人員貪污賄賂犯罪案件，開展好個案預(yù)防，與有關(guān)部門聯(lián)手開展預(yù)防警示宣傳教育活動，搞好系統(tǒng)預(yù)防，以防止職務(wù)犯罪的發(fā)生。
四是充分發(fā)揮相關(guān)部門和社會的監(jiān)督作用，加強對政法機關(guān)工作的監(jiān)督檢查力度，依靠黨的監(jiān)督、人大監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督來強化對政法機關(guān)工作人員執(zhí)法活動的監(jiān)督，形成整體預(yù)防合力，營造社會預(yù)防聲勢。
