[ 朱凱 ]——(2012-12-4) / 已閱5038次
財(cái)產(chǎn)刑是以剝奪罪犯財(cái)產(chǎn)利益為內(nèi)容的刑罰方法。我國(guó)《刑法》規(guī)定的財(cái)產(chǎn)刑包含罰金刑和沒(méi)收財(cái)產(chǎn)刑，在刑罰地位上屬于附加刑。通過(guò)財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行加大對(duì)犯罪分子的經(jīng)濟(jì)制裁，而同時(shí)財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行也成為一個(gè)難點(diǎn)。北安市法院依據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行權(quán)合理配置和科學(xué)運(yùn)行的若干意見》的規(guī)定，于2012年將具有執(zhí)行內(nèi)容的財(cái)產(chǎn)刑案件歸口由執(zhí)行局負(fù)責(zé)執(zhí)行。從該院2008年以來(lái)財(cái)產(chǎn)刑案件的執(zhí)行案件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，財(cái)產(chǎn)刑案件的執(zhí)行存在著委托執(zhí)行案件增多、實(shí)際結(jié)案率降低等問(wèn)題，筆者僅以本院財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行之實(shí)際加以調(diào)查分析，提出幾點(diǎn)建議。
一、北安市法院財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行案件的基本情況
自2008年以來(lái)我院共受理財(cái)產(chǎn)刑案件28件，其中2008年受理2件，2009年受理1件，2010年受理5件，2011年受理2件，2012年受理18件。涉及執(zhí)行罰金刑案件26件，執(zhí)行標(biāo)的額為78.75萬(wàn)元，其中外地法院委托執(zhí)行案件8件，執(zhí)行標(biāo)的額為56.25萬(wàn)元，本院移送執(zhí)行案件18件，執(zhí)行標(biāo)的額為22.5萬(wàn)元；涉及沒(méi)收財(cái)產(chǎn)案件2件，其中外地法院委托執(zhí)行案件1件，本院移送執(zhí)行案件1件。在執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑的28件案件中，其中由本院以終結(jié)本次執(zhí)行程序的方式予以結(jié)案的10件，另有18件罰金刑案件以自動(dòng)履行的方式結(jié)案。
二、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑案件存在的問(wèn)題
1、案件實(shí)際執(zhí)結(jié)率不高。本院受理的財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行案件為28件，其中外地法院委托執(zhí)行案件為9件，占財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行案件總數(shù)的32.14%。委托執(zhí)行案件中，多數(shù)案件為被執(zhí)行人的戶口所在地在受托法院管轄，而由于被執(zhí)行人的現(xiàn)居住地不在受托法院管轄范圍內(nèi)，所以在實(shí)踐中，絕大多數(shù)的案件中被執(zhí)行人除戶口所在地登記為受托法院管轄外，其并無(wú)財(cái)產(chǎn)在受托法院，有很多人都是在多年前外出打工，已多年未在戶口所在地居住，其在現(xiàn)居住地即委托法院管轄范圍內(nèi)被起訴，財(cái)產(chǎn)也多數(shù)在委托法院，而委托法院以被執(zhí)行人的戶口所在地在受托法院為由委托執(zhí)行，造成此類案件無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行而無(wú)法實(shí)際執(zhí)結(jié)。
2、依據(jù)我國(guó)民事訴訟法及其他法律的相關(guān)規(guī)定，受托法院認(rèn)為執(zhí)行案件應(yīng)當(dāng)中止或終結(jié)時(shí)，需要函告委托法院，并由委托法院作出中止或終結(jié)執(zhí)行裁定。如果委托法院不同意中止或終結(jié)執(zhí)行的，受托法院應(yīng)當(dāng)按照其答復(fù)意見執(zhí)行。這就使得委托法院是否同意中止或終結(jié)案件決定有些受托執(zhí)行案件能否結(jié)案，部分受托執(zhí)行案件因此而擱置在那里不能做結(jié)案處理。在實(shí)踐中存在有些委托法院對(duì)受托法院所提出的中止或終結(jié)執(zhí)行的建議根本不予理睬的情形。這就使得委托執(zhí)行案件何時(shí)結(jié)案（即結(jié)案條件）在理論上和實(shí)踐中成為有待解決的一個(gè)難題。我院絕大多數(shù)案件為此類情況，我院提出的中止、終結(jié)執(zhí)行建議始終得不到委托法院的回復(fù)，而此類案件也予以擱置。
三、提出建議
1、涉及財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行案件在法院內(nèi)部移交時(shí)，應(yīng)由移送部門將被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)情況向執(zhí)行部門作出簡(jiǎn)要介紹，移送時(shí)應(yīng)該包括所有關(guān)于被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)情況的材料，以便于執(zhí)行部門執(zhí)行。
2、涉及財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行案件系外地法院委托執(zhí)行時(shí)，應(yīng)依據(jù)相關(guān)委托執(zhí)行的規(guī)定，委托法院在未知被執(zhí)行人戶籍所在地有無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行時(shí)，可委托戶籍所在地法院協(xié)助調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果決定是否將案件委托戶籍所在地法院執(zhí)行，而非為追求結(jié)案而一徑將案件委托出去。
3、針對(duì)委托執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑案件，因被執(zhí)行人戶籍所在地絕大多數(shù)情況下是無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的，因此，為防止此類案件成為積案，應(yīng)完善委托執(zhí)行的相關(guān)法律規(guī)定，在涉及財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行案件時(shí)，受托法院為戶籍所在地法院，在窮盡調(diào)查措施仍無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行時(shí)，賦予受托法院終結(jié)本次執(zhí)行程序的權(quán)利，并將相應(yīng)結(jié)果告知委托法院。
黑龍江省北安市人民法院 朱凱
