[ 楊超鋒 ]——(2012-12-10) / 已閱3977次
現(xiàn)行《訴訟費(fèi)用交納辦法》由國務(wù)院于2006年12月19日頒布，2007年4月1日實(shí)施。
《辦法》第三章“訴訟費(fèi)用交納標(biāo)準(zhǔn)”第十三條第（二）項(xiàng)“非財(cái)產(chǎn)案件按照下列標(biāo)準(zhǔn)交納”中規(guī)定了離婚案件的受理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：離婚案件每件交納50元至300元。涉及財(cái)產(chǎn)分割，財(cái)產(chǎn)總額不超過20萬元的，不另行交納；超過20萬元的部分，按照0.5%交納。
民法是規(guī)定并調(diào)整平等主體之間財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，是處理民事糾紛所依據(jù)的實(shí)體法。離婚案件主要是解決基于婚姻家庭的紐帶所發(fā)生的人身關(guān)系的糾紛，將其與財(cái)產(chǎn)類案件的受理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以區(qū)分有其重要意義。而離婚案件也要解決基于婚姻關(guān)系而發(fā)生的財(cái)產(chǎn)關(guān)系的糾紛，因此，《辦法》也同時(shí)規(guī)定，離婚案件涉及財(cái)產(chǎn)分割，財(cái)產(chǎn)總額不超過20萬元的，不另行交納；超過20萬元的部分，按照0.5%交納。
社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，可以發(fā)現(xiàn)離婚案件多數(shù)涉及財(cái)產(chǎn)分割，并且多集中表現(xiàn)在對(duì)房產(chǎn)的分割，這就涉及到房產(chǎn)價(jià)值的確定。房產(chǎn)價(jià)值并不穩(wěn)定，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而有所波動(dòng)，十年、二十年房齡的房產(chǎn)放在現(xiàn)在其價(jià)值與當(dāng)時(shí)亦有天壤之別。因此，房產(chǎn)價(jià)值如何確定，關(guān)系到合理確定受理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。
目前實(shí)踐中常見的情形主要有：1、原告起訴時(shí)僅僅寫明分割房產(chǎn)，并不明確價(jià)值；2、原告起訴時(shí)要求分割房產(chǎn)，但憑經(jīng)驗(yàn)隨意寫個(gè)價(jià)值數(shù)額；3、原告起訴時(shí)要求分割房產(chǎn)，同時(shí)申請(qǐng)房產(chǎn)價(jià)值鑒定。分析發(fā)現(xiàn)，按照《辦法》規(guī)定處理以上情形均有疏漏之處。第1種情形根本無法確定受理費(fèi)；第2種情形導(dǎo)致受理費(fèi)的任意性和不客觀性；第3種情形需鑒定評(píng)估，一方面亦帶有主觀性，另一方面需支出鑒定費(fèi)用，加大訴訟成本。可見司法效果并不理想。
《辦法》第十三條規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以結(jié)合本地實(shí)際情況在本條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)規(guī)定的幅度內(nèi)制定具體交納標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)此，筆者認(rèn)為，可以借鑒目前司法實(shí)踐中處理人身損害賠償案件的方式解決上述遺憾。最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第二十七條規(guī)定，喪葬費(fèi)按照受訴法院所在地上一年度職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)，以六個(gè)月總額計(jì)算；第二十八條規(guī)定被扶養(yǎng)人生活費(fèi)根據(jù)扶養(yǎng)人喪失勞動(dòng)能力程度，按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出和農(nóng)村居民人均年生活消費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；第二十九條規(guī)定死亡賠償金按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均純收入標(biāo)準(zhǔn)，按二十年計(jì)算。可見，損害賠償案件中的有關(guān)賠償項(xiàng)目是依據(jù)法院所在地上一年度人均收入或消費(fèi)性支出或平均工資為標(biāo)準(zhǔn)。那么上一年度標(biāo)準(zhǔn)如何確定？《解釋》第三十五條規(guī)定，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出、農(nóng)村居民人均年生活消費(fèi)支出、職工平均工資，按照政府統(tǒng)計(jì)部門公布的各省、自治區(qū)、直轄市以及經(jīng)濟(jì)特區(qū)和計(jì)劃單列市上一年度相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)確定。
根據(jù)以上規(guī)定和分析，對(duì)于離婚案件中房產(chǎn)價(jià)值的確定，可以由相關(guān)政府部門（如統(tǒng)計(jì)部門或房產(chǎn)管理部門）采用區(qū)分房齡、地段、環(huán)境等影響房產(chǎn)價(jià)值的指標(biāo)等方式，來統(tǒng)計(jì)公布相關(guān)數(shù)據(jù)，以更加客觀地確定房產(chǎn)價(jià)值，從而更加準(zhǔn)確地確定離婚案件涉及財(cái)產(chǎn)分割部分的受理費(fèi)問題。同理，對(duì)于房產(chǎn)之外的其它財(cái)產(chǎn)的分割，亦可由相關(guān)政府部門（如物價(jià)部門）予以統(tǒng)計(jì)公布數(shù)據(jù)，為解決財(cái)產(chǎn)分割的受理費(fèi)問題提供基礎(chǔ)。
（作者單位：河南省洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院）
