[ 李海清 ]——(2013-1-18) / 已閱7500次
近年來,隨著社會的發展,婦女作為“半邊天”在社會生活、政治生活中所擔任的角色也越來越重要,但是受主客觀因素的影響,廣西壯族自治區蒙山縣女性職務犯罪案件數量仍時有發生,不容忽視。以蒙山縣檢察院近年來查辦女性犯罪案件7件7人案件為例。通過分析原因,提出預防對策。
一、女性職務犯罪的特點
1、具有較大的隱蔽性。在人們心中,女性往往是溫順與善良的代名詞,因此女性一旦涉足職務犯罪,極容易被忽視,加上愛面子和膽小怕事的本性,女性實施犯罪后的懼怕心理會比男性更為強烈,她們會想方設法加以掩蓋,因此女性犯罪具有更大的隱蔽性。從工作崗位看,7名職務犯罪女性中涉及國家機關工作人員有2名,事業單位職工1名,國企業職員4名,而且多為財會人員。7名女性犯罪分子中4名是出納員或會計員,占57%。
2、從作案手段看,多是伙同他人作案。7名女性職務犯罪分子中有4人均是伙同同事或自己丈夫共同犯案。1宗案件連續作案3個多月;涉案金額較大,一發不可收拾。如蒙山縣新華書店出納員何某與其丈夫里應外合,在2008年3、4、5月份短短3個月時間多次挪用蒙山縣中小學課外讀物及教材款112931.55元給丈夫做金銀首飾、古董生意,最后夫妻倆雙雙落得在法庭受審的可悲下場。
3、7名職務犯罪女性中,2名是科級干部,1名是事業干部,其余4名均是職工。
4、從年齡結構來看,主要集中在30歲至50歲之間,其中30歲至40歲的3人,40歲至50歲的4人。可以說,30歲至50歲是女性職務犯罪的高發期。
5、高學歷犯罪占較大比例。大學1人,大專3人,中專2人,只有1人是初中文化,高學歷犯罪從犯罪學上講是社會發展到一定程度之后的一種表現產物,學歷越高越有機會參與更高的管理崗位,如果其一旦犯罪,其犯罪手段自然表現為高智商犯罪。
二、女性職務犯罪的原因
1、法制觀念淡薄。被查處的女性職務犯罪者大多疏于學習法律知識,有的雖然文化程度較高,但平時極少學習法律知識,因此法律意識薄弱,罪與非罪也分辨不清。
2、單位管造了便利條件。事實證明,健全的財務、保管制度是防止職務犯罪的有力手段。但從查處的女性職務犯罪案件看,單位財務監督失控,如有的單位設立小金庫、帳外帳,有的單位收款不報帳。
3、心存僥幸的心理作祟。查處的女性職務犯罪分子都有一個共同的特點都是自以為所做的犯罪天衣無縫、無人知曉,于是利令智昏,做出“你知、我知、天知、地知”的事。
4、吃虧補償心理。上述女性職務犯罪者心態嚴重失衡,認為自己的貢獻多,收入少,產生吃虧心理,從而為斂財而走上違法犯罪的道路。有一定職權的女性在面對各種利益的誘惑,想到即將退居二線,認為自己為公奮斗了一輩子,得到的報酬卻有限,于是出現了“一輩子為公,偶爾幾次為私不應該是腐敗性質”的想法,便在補償心理的支配下實施了犯罪。
三、女性職務犯罪的預防對策
1、加強道德教育,筑牢思想防線。提高婦女特別是職業女性的思想政治素質,強化她們的法律意識和廉政意識,樹立正確的世界觀、人生觀。使到職業女性在工作中作出成績,作出貢獻的同時,又要使她們知法懂法,依法按規辦事。
2、強化監督制約機制,健全單位規章制度。現今各單位的會計、出納等工作多由女性負責,認為女性在理財方面比較可靠,正是出于對女性的信任,往往疏于管理,加上制度的不完善,使得犯罪分子有機可乘。從查處的幾宗貪污、挪用公款案件來看,正是由于對女性的過于信任,放松監管,導致她們大肆侵吞,挪用國家財產,成為碩鼠。現實證明,失去監管的權力最容易滋生腐敗。有效的監督管理和完善的財經制度是防范腐敗和職務犯罪的基礎條件。
3、加大打擊力度,增強法律威懾力。對于職務犯罪,要切實加大打擊力度,發現一起查處一起,決不能因為是女性犯罪而心慈手軟,姑息養奸,在案件的處理上應與男性一視同仁,“打防并舉,標本兼治”預防職務犯罪的方法同樣也適用于女性,通過強化辦案,加大查處職務犯罪案件力度,以打促防,使到有犯意的人員警鐘長鳴而不敢以身試法。
4、選賢任能,選好單位領頭人是預防職務犯罪的前提條件。從查處的案件看,無論是國有公司還是國家機關,都是因為單位的一把手先起犯意,下面的人才“馬首是瞻”,同流合污的。可見,選好一個政治思想好、能力強、素質高的一把手以及一個團結、廉政的領導班子,對于加強單位的廉政建設是非常重要的。
5、紀委、檢察、監察、財政、審計、司法部門與相關單位共同舉辦個案預防研討會,同相關單位人員進行深入研討,把傳統的置后預防變為主動事前預防,使預防關口前移,強化內部預防機制。適時邀請經驗豐富的司法同志講授法律知識課,如財經紀律、會計法,公司法、刑法等等,走訪了解相關單位財務、人事、管理等方面規章制度的制定、落實情況以及工作中存在的問題,有針對性地對其提出整改意見,幫助建立健全規章制度,堵塞管理上存在的漏洞。
檢察院在查處女性職務犯罪工作中,加強向黨委、人大、政府匯報制度,要注意開展調查研究,發現女性職務犯罪新情況、新問題,犯罪的新動向、新特點,要分析帶有苗頭性、傾向性、典型性的問題,有針對性地研討打擊犯罪、預防犯罪規律、特點、動態、尋找預防對策。發現苗頭問題,及時向黨委、人大和政府報告,有利于黨委、人大、政府抓早、抓實,研究對策,起到防微杜漸作用。同時邀請人大代表、人民監督員參加案件的討論,并聽取他們對案件的處理意見,跟蹤大代表、人民監督員對檢察工作的意見和建議。從法律、政策、教育、管理等方面多管齊下鏟除產生職務犯罪的土壤。
（作者系廣西蒙山縣檢察院檢察長）
