[ 向建軍 ]——(2013-2-20) / 已閱9411次
（一）審查主體資格及有關(guān)程序。
為保障開庭審理的順利進(jìn)行，合議庭應(yīng)當(dāng)審查原告、被告的主體資格是否適格；有無應(yīng)當(dāng)通知原告變更被告的情形；有無遺漏應(yīng)當(dāng)通知參加訴訟的其他當(dāng)事人；起訴有無法定的復(fù)議及其他前置程序和是否在法定的起訴時效內(nèi)；是否屬人民法院管轄的行政案件和受訴的人民法院管轄；原告起訴是否符合法定的其他起訴條件。
（二）是否適用簡化審的審查
案件承辦人通過閱卷后認(rèn)為符合最高人民法院《通知》簡易程序?qū)徟幸?guī)定條件的，由合議庭決定適用簡化審。即基本事實(shí)清楚、法律關(guān)系簡單、權(quán)利義務(wù)明確的，可以適用簡化審，具體如下：
（1）涉及財產(chǎn)金額較小，或者屬于行政機(jī)關(guān)當(dāng)場作出決定的行政征收、行政處罰、行政給付、行政許可、行政強(qiáng)制等案件；
（2）行政不作為案件；
（3）當(dāng)事人各方自愿選擇適用簡易程序，經(jīng)人民法院審查同意的案件。
（三）送達(dá)相關(guān)文書。
適用簡化審行政案件在法定期限內(nèi)，可按最高人民法院《通知》規(guī)定的，分別向當(dāng)事人送達(dá)案件受理通知書、應(yīng)訴通知書、起訴狀副本、答辯狀副本，同時一并送達(dá)《行政訴訟權(quán)利、義務(wù)告知書》和《行政訴訟當(dāng)事人舉證通知》，對外均依法組成合議庭,和原來適用普通程序?qū)徟袥]有任何差別。確定開庭日期后，可以采取電話、傳真、電子郵件、委托他人轉(zhuǎn)達(dá)等簡便方式傳喚當(dāng)事人。經(jīng)人民法院兩次合法傳喚（最高人民法院《通知》規(guī)定一次，《行政訴訟法》規(guī)定是兩次），原告無正當(dāng)理由拒不到庭的，視為撤訴；被告無正當(dāng)理由拒不到庭的，可以缺席審判。
前述傳喚方式，沒有證據(jù)證明或者未經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)已經(jīng)收到傳喚內(nèi)容的，不得按撤訴處理或者缺席審判。將開庭通知書送達(dá)訴訟代理人、證人、鑒定人、勘驗(yàn)人、翻譯人員。公開審理的案件，應(yīng)當(dāng)在開庭三日前公告案由、當(dāng)事人姓名或名稱，開庭的時間和地點(diǎn)。
(四)核對當(dāng)事人。
開庭前由書記員核對當(dāng)事人和訴訟代理人是否到庭，對未到庭的當(dāng)事人和訴訟代理人，應(yīng)及時將情況報告審判長，并審判長決定是否需要延期開庭。決定延期開庭審理的，應(yīng)當(dāng)通知到庭的當(dāng)事人和訴訟代理人，并記入筆錄。可以采取電話、傳真、電子郵件、委托他人轉(zhuǎn)達(dá)等簡便方式通知當(dāng)事人和訴訟代理人。
當(dāng)事人及其訴訟代理人到庭后，可以由書記員查明并核對當(dāng)事人的基本情況。當(dāng)事人是公民的，應(yīng)查明姓名，性別，出生年、月、日，民族，籍貫，職業(yè)、工作單位、職務(wù)，住址；當(dāng)事人是法人或其他組織的，應(yīng)查明其名稱，所在地址，法定代表人姓名，職務(wù)。對當(dāng)事人的委托代理人不是律師的，應(yīng)查明其姓名，性別，出生年、月、日，職業(yè)、工作單位和職務(wù)，住址，與被代理人的關(guān)系，委托的權(quán)限范圍；是律師的應(yīng)查明其姓名，工作單位，委托的權(quán)限范圍。同時，還應(yīng)查明依法應(yīng)由當(dāng)事人、委托代理人提交的法定代表人身份證明書，委托授權(quán)書等法律文書及手續(xù)是否齊全。書記員應(yīng)將上述查明的情況記入筆錄。
(五)宣布法庭紀(jì)律。
書記員宣布法庭紀(jì)律后，并向?qū)徟虚L報告當(dāng)事人及其訴訟代理人的出庭情況和開庭準(zhǔn)備情況。
第二、開庭審理（特別說明，原則上由承辦人擔(dān)任審判長，其他二審判員座庭，可以不發(fā)表任何意見）
長：宜昌市西陵區(qū)人民法院行政審判庭根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第三條、第六條的規(guī)定，公開審理原告 訴被告 （案由） 一案……。（與原普通程序相同）
三、適用簡化審審理的行政案件，應(yīng)當(dāng)在立案之日起45日內(nèi)結(jié)案，判決可以在最高法院制定《一審行政判決書樣式（試行）》基礎(chǔ)上簡化。
可以不列舉原告、被告、第三人證據(jù)，不寫對原告、被告、第三人提交的證據(jù)確認(rèn)部分。由本院制作《一審作為類（簡化審程序）行政判決書》格式，和《一審不作為類（簡化程序）行政判決書》格式，本院按簡化審程序?qū)徖硇姓讣瓷鲜龈袷街谱餍姓袥Q書。
四、適用簡化審程序?qū)徖淼陌讣话銘?yīng)當(dāng)一次開庭并當(dāng)庭宣判，當(dāng)庭宣判的，五日內(nèi)通知當(dāng)事人到本院領(lǐng)取判決書。
五、人民法院認(rèn)為不宜繼續(xù)適用簡化審程序?qū)徖淼陌讣袥Q應(yīng)該提交審判委員會討論決定。
以上工作方案及相關(guān)資料于x年x月x日報宜昌市中級人民法院備案，中級同意經(jīng)本院審判委員會討論后實(shí)施。
附 件2：
湖北省宜昌市西陵區(qū)人民法院
行 政 判 決 書
(一審作為類（簡化審程序）行政案件用)
（201）鄂西陵行初字第 號
原告……，住所地……。
法定代表人……，職務(wù)。
委托代理人……。（代理權(quán)限）
被告……，住所地……。
法定代表人……，職務(wù)。
委托代理人……。（代理權(quán)限）
第三人……，住所地……。
法定代表人……，職務(wù)。
委托代理人……。（代理權(quán)限）
原告×××不服被告×于× 年 ×月×日作出的…… （具體行政行為，于×年×月× 日向本院提起行政訴訟。本院于×年× 月 ×日受理后，于× 年 ×月 ×日向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書等法律文書。（因× 與本案被訴具體行政行為有利害關(guān)系，本院依法于×年 ×月× 日追加×作為第三人參加訴訟。并 年 月 日依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。(原告× )原告委托代理人× ，（被告× ）被告委托代理人× ，（第三人× ）第三人托代理人× 到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告 訴稱， ……。
被告 辯稱，……。
第三人 述稱，……。
根據(jù)原告、被告、第三人的陳述和上述有效證據(jù)，本院綜合認(rèn)定如下事實(shí)：
……。
上述事實(shí)，有原告提交的 等證據(jù)、被告 等證據(jù) 、第三人提供的 等證據(jù) 雙方當(dāng)事人陳述、開庭筆錄，質(zhì)證意見等證據(jù)在卷佐證。
本院認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第 規(guī)定，判決如下：
…………。
本案訴訟費(fèi)50元，由……負(fù)擔(dān)。
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