[ 張石坤 ]——(2013-6-6) / 已閱12491次
【內(nèi)容摘要】近年來(lái)，看守所職務(wù)犯罪案件的屢屢發(fā)生，不僅嚴(yán)重?fù)p害了司法機(jī)關(guān)的形象、尊嚴(yán)和聲譽(yù)，而且破壞了法律的嚴(yán)肅性、公正性，直接關(guān)系到監(jiān)管場(chǎng)所的安全與穩(wěn)定，因此必須從源頭上對(duì)看守所職務(wù)犯罪案件加以預(yù)防和遏制。
【關(guān)鍵詞】看守所民警、職務(wù)犯罪、原因、對(duì)策
看守所是羈押依法被刑事拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人以及留所服刑人員的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，依據(jù)國(guó)家法律對(duì)上述人員實(shí)施警戒看守，加強(qiáng)教育，維護(hù)安全，保障偵查、起訴和審判工作的順利進(jìn)行。近年來(lái)，看守所職務(wù)犯罪案件的屢屢發(fā)生，不僅嚴(yán)重?fù)p害了司法機(jī)關(guān)的形象、尊嚴(yán)和聲譽(yù)，而且破壞了法律的嚴(yán)肅性、公正性，直接關(guān)系到監(jiān)管場(chǎng)所的安全與穩(wěn)定，因此必須從源頭上對(duì)看守所職務(wù)犯罪案件加以預(yù)防和遏制。
一、看守所民警職務(wù)犯罪的原因
（一）監(jiān)管民警利用職務(wù)之便，采取各種非法手段體罰和虐待被監(jiān)管人員的；監(jiān)管干警在執(zhí)行職務(wù)期間玩忽職守造成被監(jiān)管人非正常死亡的；看守所出現(xiàn)“牢頭獄霸”，亂收費(fèi)，違反監(jiān)管，違規(guī)組織勞動(dòng)及各種非正常事故發(fā)生的等等。
（二）監(jiān)管民警長(zhǎng)年累月與各種違法犯罪分子“打交道”，實(shí)行面對(duì)面管理，接觸的陰暗面多，本身就容易被感染，如果再淡化執(zhí)法活動(dòng)的嚴(yán)肅性，思想上不以為然，行動(dòng)上界線不清，一旦遇到拉攏腐蝕，往往就頂不住利誘，拉不開(kāi)情面，把手中的權(quán)利濫用為個(gè)人的“私用資產(chǎn)”，自由放任而無(wú)視權(quán)力的責(zé)任和義務(wù)，將其視為進(jìn)行權(quán)錢交易、人情交易的“籌碼”。
（三）由于看守所的相對(duì)封閉性，造成工作透明度較差，使來(lái)自外部的監(jiān)督制約很弱，內(nèi)部的監(jiān)督制約機(jī)制又不健全，為職務(wù)犯罪的產(chǎn)生創(chuàng)造了土壤和條件。而目前監(jiān)所檢察監(jiān)督往往是被動(dòng)監(jiān)督，監(jiān)督的環(huán)境還不盡如人意，千絲萬(wàn)縷的人際關(guān)系和復(fù)雜的看守所環(huán)境令人無(wú)所適從，使得監(jiān)督力度不夠，有時(shí)只能停留在口頭上，給犯罪分子以可乘之機(jī)。
（四）警力的不足及崗位的特殊性，使得部分民警長(zhǎng)期處于一種精神高度緊張的狀態(tài)，時(shí)間一長(zhǎng)，其身心必然負(fù)荷過(guò)重，最終導(dǎo)致的結(jié)果就是要么力不從心，要么放任不管。
二、預(yù)防看守所民警職務(wù)犯罪的對(duì)策
（一）加強(qiáng)檢所合作，共建監(jiān)督制約機(jī)制，扎實(shí)搞好職務(wù)犯罪預(yù)防工作。一是在切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作的前提下，要扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，一靠制度，二靠管理，三靠監(jiān)督。嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的關(guān)鍵是在監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)部建立健全一個(gè)整套監(jiān)督制約機(jī)制，防止貪污受賄和虐待被監(jiān)管人等案件的發(fā)生。二是監(jiān)管機(jī)關(guān)要主動(dòng)接受檢察機(jī)關(guān)、紀(jì)檢、監(jiān)察、被監(jiān)管人員及其家屬等的廣泛監(jiān)督。增強(qiáng)監(jiān)室管理和刑罰執(zhí)行活動(dòng)的透明度。三是注意解決好有章不循、有法不依的問(wèn)題。四是對(duì)違法違紀(jì)的民警要依法依紀(jì)處理，以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)群眾參與監(jiān)督的積極性。從而使監(jiān)管場(chǎng)所的監(jiān)管改造工作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和隊(duì)伍管理更加規(guī)范，增強(qiáng)了紀(jì)律性，減少了隨意性，從而防范了職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。
（二）強(qiáng)化教育，提高隊(duì)伍的免疫力。在監(jiān)管民警中開(kāi)展全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育；艱苦奮斗，勤儉節(jié)約教育；密切聯(lián)系群眾的思想作風(fēng)教育；社會(huì)主義法治理念教育；使每個(gè)民警都牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)、全心全意為人民服務(wù)的觀念，真正從思想上鏟除職務(wù)犯罪的土壤，鏟除職務(wù)犯罪的根基。
（三）強(qiáng)化對(duì)職務(wù)犯罪行為的打擊力度，構(gòu)筑威懾防線。預(yù)防監(jiān)管場(chǎng)所職務(wù)犯罪的發(fā)生，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保障，監(jiān)督是關(guān)鍵。要充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在預(yù)防監(jiān)管場(chǎng)所職務(wù)犯罪工作中不可替代的作用，運(yùn)用法律監(jiān)督武器，通過(guò)查辦和揭露職務(wù)犯罪，形成聲勢(shì)，形成威懾，達(dá)到減少和遏制職務(wù)犯罪的目的。同時(shí)，要深入監(jiān)管場(chǎng)所，掌握看守所各個(gè)流程、各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)其中存在的漏洞，掌握監(jiān)管民警職務(wù)犯罪發(fā)案規(guī)律，暢通在押人員的舉報(bào)、申訴渠道。對(duì)發(fā)現(xiàn)的職務(wù)犯罪線索，一定要認(rèn)真摸排，涉嫌犯罪的，要嚴(yán)肅立案查處，并與法院溝通、協(xié)調(diào)，形成打擊職務(wù)犯罪的合力，形成“不敢犯”的威懾態(tài)勢(shì)，讓潛在的腐敗分子明白“法不可違，罪不可犯”，構(gòu)筑法律威懾防線。
【注釋】
[1]劉瑞華、吳恒兵：《看守所民警職務(wù)犯罪的分析及預(yù)防對(duì)策》
[2] 李弼美 何慶納：《淺析看守所職務(wù)犯罪的原因及防范對(duì)策》
作者：景縣人民檢察院監(jiān)所科 張石坤
