[ 張圣斌 ]——(2013-12-4) / 已閱4483次
歷數古今中外的政治傳承及其文明發展史，在當今世界范圍內，人們普遍認同法治是人類社會迄今為止最為卓越智慧的社會治理模式。從法哲學的角度可以這樣解釋：法治的社會治理模式始終滲透著規范意識、自由精神、平等因子等現代社會文明發展的要素。新世紀以來，我們國家也緊跟世界潮流，矢志不渝地建設社會主義法治國家。應當認為，強化全社會公民的基本法律素養，培育法治思維，善用法治方式，是法治社會建設的必經道路。現階段我們需要明確的是，在轉型期社會人們法治涵養和法治理論水平普遍羸弱的時代背景下，且囿于人們傳統糾紛爭端解決思維的歷史慣性，法治思維與法治方式的培育任重道遠。
法治社會的最終形成，在根本上離不開社會中絕大部分公民普遍信仰法治的社會環境。因而，在邏輯的角度，大力培育公民信仰法治的社會環境就應該成為題中之義，這也是法治方式實現的首要路徑。司法為民公正司法，讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義是培育人們信仰法治的核心要求和總體標準，然而問題是：如何才能讓這一要求和標準首先在司法工作者的層面生動地、具體化地展示出來，讓人民群眾切切實實地感受到？司法隊伍建設是關鍵。
在理論上，法律的制定與實施都是人類活動的具體表現形式，法治建設的目標當然也離不開“人的參與”。在法治社會建設與具體實踐的過程中，“人的參與”既是法治社會建設的主體性蘊涵，也是必要條件，畢竟法治社會建設的理想亦是人類社會活動的必要周延。站在這個角度，也許我們應該清醒地認識到：實行法治思維和法治方式的國家治理理念、社會管理模式不會伴隨頂層制度的理性設計自然而然地產生良好的社會效果，畢竟制度的宏觀設計與微觀運行之間必須經由“人的參與”這一橋梁來首尾銜接。因而，在法治思維和法治方式的實現過程中，選擇具有優良作風與良好品德的個人執掌司法權力或者擔任執法者，或者強調執掌司法權力的個人應當具有優良的品行和作風就顯得頗為重要。東漢時期的仲長統就曾依據歷史的經驗總結指出，“君子用法制而至于化，小人用法制而至于亂。均是一法制也，或以之化，或以之亂，行之不同也”。當今社會，法治思維與法治體系的宏觀構架，最終也要依靠作為個體的、微觀的“君子”來實際操作，才能達到化民治國的目的。法不足以自生、徒法不足以自行，法治思維的培育和法治方式的具體踐行如若非經恰當的、善良的人來具體執掌和操作運行，很難想象法治社會建設的成效。
從另一個角度，我國現階段大力倡導的法治建設的深刻蘊涵，歸根結底應該是人性之治、良心之治，而不應該簡單地歸結為籠統的規則之治，這也需要“君子們”深刻領會社會發展進程的階段性和復雜性，一手執掌律學法典，一手秉持公道良心，將理論素養和司法智慧融入定分止爭的司法實踐。這是因為，規則之治，是人們在公平正義的社會環境中，依據既定的、為全體國民制定并一致通過的法律法規作為自己的行為規則，一旦出現越軌亂紀的現象就毫無保留地嚴格按照既定的規則處理，容不得半點人情、隨性。規則之治，在應然的角度來講，是社會自我約束的高級形態也是必然趨勢。但是必須明確的是：規則之治的基本前提是，人們對于規則之治發生效用的社會環境充分認同。申言之，人們只有充分認同自己所處的社會環境，感覺自己生活在一個公正、高效、程序正義的制度社會中，才會心甘情愿地接受、崇尚規則之治，司法機關所希望看到的“案結事了人和”與“勝敗皆服”的司法清明景象才會出現。這是因為，在公正、高效、程序正義的社會環境中施行規則之治，人們對于自己的行為預期能夠與現實的行為后果完全吻合或者說是高度吻合，對于司法機關的裁量及其結論充分信任且無條件接受。從這個角度分析，當前我們國家的社會大環境與規則之治社會形態的要求尚存在較大差距，因而不能簡單將法治等同于規則之治，法治更多地應該是按照人性、良心、社會民眾的合理性期待為衡平點和調節器，亦即準確把握社會的脈搏，充分感知社會冷暖，盡量吸納、尊重社會民眾實際感知的樸素意識，在遵循形式合理性的框架內盡量體現人們普遍認同、期待的實質合理，將司法智慧揉進裁判過程，進而得出更為合理、科學、帶有人性思想的裁判結論，當是我國現階段法治環境培育的必經路徑。具體講，司法機關在嚴格依據法律作出司法決斷之前，應當將即將作出并施行于全社會的裁斷結論比附于社會公眾的一般接受程度的考察中，客觀評析裁判結論的社會接受程度，將人性、良心等充滿正義理念的情感因素輔以司法智慧的充分發揮，逐漸實現法治社會建設的軟著陸，從而才能避免武斷、絕對、機械地按照所謂的規則之治“一斷于法”所造成的水土不服。
應該說，法治思維培育和法治方式的實現需要首先在全社會營造一個人人信仰法治的良好社會環境，這個重任無形中就落在了司法工作者的肩膀上。其實，這個問題在微觀的角度主要是要解決法治國家建設中法治主體的資格、素養、品行、作風、技藝和智慧的問題。這些問題，顯然不屬于法治的根本問題，只是屬于法治之下或者法治之內的技術性問題。然而，這一問題雖然只是法治社會建設中的一種技術性操作問題，但卻是一項與法治建設及其具體成效這一根本問題具有同樣重要地位的系統性工程，畢竟任何事業的推進，都不可能離開“人的參與”而自立自行。
美國法學家巴里·海格曾經指出，“確實，任何法律均無法完全自行，適當或有德的男女均必須了解法律，并尋求正確執法。事實上，即使是在西方法治體系也極為強調必須建立特定機制，辨識適當的人選來領導政治及法律系統的每個部分”。擁有好的或者合格的法治主體，是法治建設的內在要求和基本元素，只有透過法治設定的制度和程序，提供適當的或有德的人，才能實現護衛、輔佐法治，并使得法治變得優良而真實的目標。今年7月，最高人民法院召開了全國法院隊伍建設工作會議，明確了以加強正規化、專業化、職業化建設為方向，努力打造一支政治堅定、能力過硬、作風優良、公正廉潔的高素質法院隊伍目標，為法治思維的培育和法治理念的具體實踐奠定了堅實的組織基礎和隊伍保障，對于法治社會建設中“人的參與”問題在頂層制度設計的層面給予了充分的正視和回應，對此我們充滿期待。
（作者單位：江蘇省無錫市中級人民法院）
