[ 趙蘭振 ]——(2013-12-25) / 已閱36987次
十八屆三中全會提出推進法治中國建設的決定，全會提出堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，維護人民權益，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。法治中國的建設和檢察制度改革，特別是檢察官職業化建設對檢察官的素養和能力提出更高的要求。
當前，如何建設一支高素質的職業檢察官隊伍，已成為擺在我們面前的一個重要課題。筆者認為職業化的檢察官應該具備以下素養和能力:
一、具備廣博深厚的法律知識素養
作為一名法律工作者，檢察官與檢察官、律師在某些方面有著共同的素質要求：是要具備較高的法律素養和法律知識，隨著依法治國方略的不斷實施，社會的不斷發展進步，這種要求也會越來越高。熟練掌握并運用法律的能力，是檢察官必備的基本基本職業素養。運用法律知識為社會服務的法律人，如果對自己要運用的工具一知半解，是不足以承擔其維護公平正義的社會使命的。廣博深厚的法律知識素養包括三個層次：一一是良好的法律理論素養，要有良好的法理學素養，具備較高的法學理論水平。良好的法律理論基礎表現為具有良好的法律觀念、系統的法律哲學知識、全面的了解國情社情人情、寬厚的人文社會科學功底和秉持正義的法律精神。只有具備了系統的、深厚的法學理論知識，才能在具體的執法活動中，真正做到規范、公正、高效執法，才能深刻地領會法律的精神和價值，正確地把握法律與政策的關系。二是要熟練地掌握相關部門法的知識，在檢察工作中運用最多的是刑事法律，包括刑法、刑事訴訟法、刑事執行法，同時也涉及民事，對這些法律既要掌握它們的內容，更要領會它們的理論根基。檢察官雖然從事的是司法實際工作，但一個出色的檢察官的目標絕不僅僅是成為簡單地將案件的事實與法律的規定對號入座的工匠，而是還要成為具有深邃法學理論造詣的法學家。只有每一個檢察官都成為專家型的檢察官，才可能少辦錯案、不辦錯案。反之，對法學理論知之甚少，或者一知半解，就不可能辦好案件，更談不上行使好檢察機關的法律監督權。在紛繁復雜的法律面前，檢察官雖然不可能(亦無必要)做到熟悉各個領域的部門法，能夠嫻熟的運用全部法律，但至少應當努力成為一名掌握基本法學理論知識并精通刑事領域法律的專家。因此，每個檢察官除應當掌握基本的法學理論知識外，還應當針對本職工作的特點，重點精研刑法和刑訴法這兩部刑事領域的法律，并盡可能成為這方面的專家，力求能夠全面、完整、準確地了解并熟練運用刑事法律知識。三是熟練的法律實踐經驗。法律實踐經驗是對法律知識的運用能力，也是對具備的法律知識素養的檢驗，它是法律人法律知識素養的有機的組成部分。這種以經驗為內涵的知識運用能力包括：法律規范的運用知識及經驗、法律方法的適用知識和經驗、法律事實的判斷知識和經驗、法律辯論的知識和經驗，以及對突發事件的應變知識和經驗、與當事人進行交往的溝通知識和經驗等等。
二、具備多方面的知識和能力
檢察官除需要具備廣博深厚的法律知識素養外，還需要掌握扎實的邏輯學和心理學知識、良好的語言運用能力，以及相關的金融、稅收、審計、經濟、民事、計算機、外語等知識。科學技術發展突飛猛進，新型犯罪也隨之不斷出現，如計算機犯罪、證券犯罪、知識產權犯罪等等，新型犯罪與專業知識密切相關。這就要求檢察官要掌握相關的知識，只有懂得相關知識，才能理解案件事實，才能在法庭上說理、論辯，否則，就不可能有效指控犯罪。
檢察官的職責是監督國家法律正確實施，但是各種犯罪的客體卻涉及到政治、經濟、文化、科技等社會生活的各個方面。隨著社會化大生產的飛速發展和科學技術的突飛猛進，出現了諸如反不正當競爭法、商業銀行法、產品質量法、知識產權保護法、交通法、環境保護法、太空法等許多新興的法律部門，因此，檢察官必須針對本職工作的特點，學習和掌握相關領域的科學知識，以適應現代社會刑事訴訟的需要。例如。公訴檢察官在承辦涉及環保方面的犯罪案件時，就應該掌握一定的生物、化學和物理知識；在承辦涉及稅收方面的犯罪案件時，就應該了解稅收原理和有關的財會知識；在承辦涉及金融方面的犯罪案件，就應該通曉基本的金融運作知識和相關的會計知識等。有位學者曾說過，物質文明的一切創造發明幾乎都有可能成為犯罪分子作案的契機、手段和條件。比如由于電腦技術的突飛猛進，利用電腦進行作案的犯罪越來越多，而檢察官如果承辦了此類案件，當然就必須了解和掌握有關電腦的知識。
而對反貪偵查檢察官來說，除了要有較高的法律素養，還要有一定的經濟財務知識，要有豐富的社會閱歷和社會經驗，要有察言觀色，察覺蛛絲馬跡的本領，才能偵破日益復雜的貪污賄賂案件。
對公訴檢察官來說，隨著庭審方式的改革，庭審中控辯雙方對抗性顯著增大，這要求公訴檢察官不但具備較豐富的法律知識，而且要有辯才，要擅長說理論辯，說服人，能夠隨機應變。過去的檢察官這方面的能力比較缺乏，現在的庭審要求擔任公訴人的檢察官必須具備綜合能力。
檢察官要具有綜合判斷和決策能力。在辦案過程中經常會遇到罪與非罪、此罪與彼罪、證據是否充分和可信，犯罪嫌疑人和被告人的口供是否真實可靠等等。對此，都要求檢察官給予正確判斷。
此外檢察官還應具備一定的決策能力，縱觀現在的檢察改革實踐，對檢察官的決策能力要求越來越高，過去那種檢察官辦案，集體討論，部門領導把關，檢察長審批的程序被逐漸取代。如主訴檢察官是否決定不起訴，是否提起公訴等等，都需要其獨立做出決策。決策的正確與否直接影響案件的質量和效果。
因此，檢察官要一邊辦案一邊學習這些專業知識，要有接受新知識、積累新知識的能力。
三、具備精深的業務素養
“法律的精神不在邏輯而在與經驗”。 檢察工作是一門極具實務性的應用科學。精實務首先要求必須精通本職工作所需要的專業知識和技能；其次應盡可能多地學習、掌握與本職工作有關的知識技能，具備較合理的知識、技能結構，作為檢察官要十分熟悉地掌握各種檢察業務。
除此之外，還應注重經驗的積累。在解決某些具體問題時，豐富的實務經驗往往能提高辦事效率。例如，法律規定傳訊犯罪嫌疑人的時限為二十四小時，在二十四小時內，檢察官的訊問技巧，證據的運用，謀略的應用，對犯罪嫌疑人心理態勢的把握至關重要。實踐中我們常常看到，同樣一個案件，有的檢察官怎么也無法獲得犯罪嫌疑人的供述，而有的檢察官在極短時間內，犯罪嫌疑人就被折服。如在李真案、胡長青案等的突破過程中，偵查人員淵博的知識、對嫌疑人心理的把握發揮了非常重要的作用。因此，要做到精實務，就離不開豐富的辦案實踐經驗，至少需要有較長的法律工作經歷。
四、具備研究新問題的素養
在檢察工作中，會不斷遇到過去不熟悉的新情況、新問題。要掌握工作的主動權，及時總結研究是須臾不可缺少的。骨干檢察官要做到通理論、精實務，有一個從實踐到理論又從理論到實踐的不斷總結、不斷升華的過程。這就要求檢察官必須具備良好的研究習慣和能力。只有善于從周而復始、紛繁復雜的具體工作中總結經驗，才能把握規律，適應日益提高的執法要求。
國家和地方制定了大量的法律、法規，最高人民法院也作了大量的司法解釋，中國現在的法律體系已經初步形成，嚴格執行這些法律、法規和司法解釋，公開、公平、公正、高效、權威地辦好各類案件，是每一位檢察官的神圣職責。但是，真正掌握并準確適用這些法律、法規和司法解釋，必須深刻理解其法律精神，特別是現在雖然法律、法規和司法解釋很多，但空白也不少，工作中經常會出現新情況、新問題和新類型案件。解決好這個問題的唯一途徑就是加強法學理論研究和調查研究。通過調查研究，占有大量的第一手資料，發現問題，然后運用法學理論研究的成果，根據立法精神和客觀實際，作出正確的判斷。只有這樣，才能不斷提高辦案質量和效率。
五、要有崇尚法治的素養
“法律必須被信仰,否則它將形同虛設”。 盧梭所說，“規章只不過是穹隆頂上的拱梁，而唯有慢慢誕生的風尚才最后構成那個穹隆頂上的不可動搖的拱心石”。管用而有效的法律，既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民的內心里。由于每一個國家的政治體制和文化背景不同，對檢察官的素養要求也有一定差異，但對現代法治國家的檢察官來說，法治信仰是共同的、不可或缺的精神條件。檢察官對法治的信仰，是檢察官對法律理性認識基礎上的透徹了悟，是對法律的一種心悅誠服的認同感和依歸感。法諺云“法律必須被信仰，否則它形同虛設”。同樣，檢察官如果沒有對法律的敬畏，沒有對法治的信仰，就無從談檢察官素養。檢察官對法治的信仰涵蓋了三方面內容：
第一是崇尚法律。法律作為最低限度的道德，不僅僅是一種制度、一種秩序和一種統治工具，更重要的是其本身隱藏著一種公平正義的價值、代表了一種最高層次的理想和文化。我們的先輩就曾這樣評價法律：“法者，天下之程式，萬事之儀表”、“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱”。檢察官崇尚法律，就是有一種捍衛法律正義和公平的精神，具備一種為國家、為社會、為當事人盡心辦事、全力負責的信念，法律是否發揮了應有的功能和價值，法律是否體現了應有的正義和公平，在很大程度上取決于民眾特別是檢察官是否具有崇法的精神和信念。
第二是奉公守法。法治，要求法律面前一律平等，任何人都不得有凌駕于法律之上、超越于法律之外的特權，所以守法，對每個人來說是天經地義的義務。作為檢察官，守法觀念、言行示范就顯得尤為重要。檢察官若是知法犯法，將會從源頭上摧毀公眾對法律的信念，甚至使人們喪失對法律的信心。正如德國法學家耶林曾說過的一句名言：“執行法律的人如變為扼殺法律的人，正如醫生扼殺病人，監護人絞殺被監護人，乃是天下第一等罪惡。”
第三是護法有力。作為正義的守護神，檢察官應該具有護法的勇氣，捍衛正義和公平的精神，全力為民司法。特別是在法律受到外部壓力的情況下，更應該用堅定的法律信念、堅實的法治精神和護法的勇氣維護法律權威。
檢察院做為國家法律監督機關是中國未來法治建設的重要力量，檢察官掌握著公權力，我們要培養對權力、法律和人民的敬畏感和謙卑意識。真正最容易破壞法治的事實上是公權力掌握者，而不是律師或者老百姓。他們對權力的濫用影響很惡劣，導致民眾對權力和法律沒有信任感。
職業化的檢察官要有崇尚法治的堅定信仰。檢察官要以法治為信仰，相信法治的力量，關注法治的發展，維護法治的權威，做法治的實踐者和參與者。信仰法治、依靠法治、維護法治，是檢察官的行為動力。我們應該堅定追求正義的信念，志存高遠，努力成為共和國法治的參與者、推動者，秉承公平正義的理念，堅定捍衛法律權威的信念，以國家富強和人民幸福為己任，誠信做人、認真做事、勤奮工作，成為國家法治建設和民族振興的有用之才、棟梁之才。檢察官作為公平正義的化身、民眾平安和國家穩定的守護者、維護社會正義的最后一道關口，要擔負起歷史賦予的神圣使命，就必須信仰法治，才不會迷失正義的方向。
六、要有敢于擔當的素養
檢察官作為法律共同體的一員，要有尋找真相的勇氣，敢于擔當是檢察官應有的職業素養。法律人做律師也好，做檢察官、檢察官也罷。終極使命在于找尋事實的真相。由于利益沖突，真相并不是所有人都希望看到的。于是在尋找真相的路上，我們便會遇到很多的障礙，受到很多的誘惑。要做一名合格的檢察官，必須具備抵御誘惑，克服困難的決心。勇敢的為真理而戰斗，我們可以褻瀆自己的靈魂，但是絕不可以褻瀆人們對法律的信仰，而信仰是要依賴我們在運用法律的過程中給當人的映像的。
體恤民生之疾苦，靜聽時代之深流，方可成就最高之價值。做為檢察官要有自己的擔當。如果精通法律，卻無思想，精通法律，卻無良知，精通法律，卻無魂，精通法律，卻無擔當，而以官員之名，收獲名利，那不應是我們的理想。檢察官應該有責任感，對社會負責，對人民負責，對自己負責。
擔當是不允許選擇的，因為我們已經進入檢察官隊伍，向黨和人民作出了承諾。黨和人民賦予了我們職責和權力，我們必須擔當職責，擔當職責就是擔當困難和風險。不擔當，就是不兌現承諾，就是放棄了作為檢察官應該承擔的責任。
建設一支適應時代發展要求的職業化的現代檢察官隊伍，是一項復雜的系統工程。提升檢察官的職業素養是這一進程中的重要一環。
行唐縣反瀆職侵權局趙蘭振
