[ 周峻 ]——(2014-5-21) / 已閱7815次
人民法院的許多法律文書均通過(guò)法院特快專遞方式郵寄送達(dá)，法律文書送達(dá)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，送達(dá)方式不規(guī)范，送達(dá)回執(zhí)不能及時(shí)返回法院，在郵件無(wú)法妥投的情況下郵件退回不及時(shí)。
“送達(dá)難”是近年來(lái)困擾人民法院工作的一大難題。2005年《最高人民法院關(guān)于以法院專遞方式郵寄送達(dá)民事訴訟文書的若干規(guī)定》 ：人民法院直接送達(dá)訴訟文書有困難的，可以交由國(guó)家郵政機(jī)構(gòu)以法院專遞方式郵寄送達(dá)法律文書。此后，人民法院的許多法律文書均通過(guò)法院特快專遞方式郵寄送達(dá)，這一方式方便快捷，節(jié)省了審判資源，深受人民法院歡迎。但在實(shí)際操作過(guò)程中，也存在一些問(wèn)題。
法律文書送達(dá)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，影響了辦案期限。法院辦案有審限規(guī)定，法院郵寄的法律文書如開庭傳票、舉證通知書等均填寫了準(zhǔn)確的時(shí)間。如果送達(dá)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，勢(shì)必影響法院的審判活動(dòng)。
送達(dá)方式不規(guī)范，不符合法律規(guī)定。我國(guó)民事訴訟法規(guī)定，除受送達(dá)人本人外，受送達(dá)人的同住成年家屬、法人或者其他組織負(fù)責(zé)收件的人可以代收相關(guān)法律文書。但在具體送達(dá)過(guò)程中，有的代收人與受送達(dá)人沒有一點(diǎn)關(guān)系，投遞員仍將郵件交其代收。在受送達(dá)人與簽收人不一致的情況下，送達(dá)人也沒有注明簽收人與受送達(dá)人之間的關(guān)系。有的收件人簽名不規(guī)范，字跡潦草，投遞人也沒有在旁邊注明簽收人姓名。在基層，有些投遞員為省事，直接把專遞存放在村委會(huì)、學(xué)校或人口相對(duì)集中的商店，致使投遞的許多法律文書并未實(shí)際交付到受送達(dá)人手中。
送達(dá)回執(zhí)不能及時(shí)返回法院。根據(jù)規(guī)定，郵政機(jī)構(gòu)按照送達(dá)地址投遞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將郵件回執(zhí)退回人民法院。可在實(shí)際操作過(guò)程中，很多專遞沒有回執(zhí)或回執(zhí)不能及時(shí)返回，承辦法官只有在網(wǎng)上查詢，有時(shí)網(wǎng)上信息也沒有及時(shí)更新，起不到專遞送達(dá)應(yīng)有的效果。
在郵件無(wú)法妥投的情況下，郵件退回不及時(shí)。根據(jù)規(guī)定，郵政機(jī)構(gòu)按照當(dāng)事人提供或確認(rèn)的送達(dá)地址在五日內(nèi)投送三次以上未能送達(dá)，通過(guò)電話或者其他聯(lián)系方式又無(wú)法告知受送達(dá)人的，應(yīng)當(dāng)將郵件在規(guī)定的日期內(nèi)退回人民法院，并說(shuō)明退回的理由。但在實(shí)際操作過(guò)程中，有些投遞員責(zé)任心不強(qiáng)，在郵件無(wú)法妥投時(shí)，沒有將專遞及時(shí)退回人民法院。
為切實(shí)解決在法院專遞郵寄送達(dá)法律文書過(guò)程中存在的問(wèn)題，提高法院辦案績(jī)效，筆者建議：各基層人民法院要加強(qiáng)與郵政管理部門的聯(lián)系溝通，完善管理制度，對(duì)郵件管理、交接等工作作出明確規(guī)定；郵政部門要加強(qiáng)對(duì)投遞人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)投遞人員責(zé)任心，提高業(yè)務(wù)能力；制定操作流程，嚴(yán)格按規(guī)定投遞，如：明確投遞時(shí)限、投遞人員應(yīng)要求簽收人出示其有效身份證件并在回執(zhí)上填寫證件的號(hào)碼及其聯(lián)系方式、投遞員在郵件載明的送達(dá)地址未能見到受送達(dá)人時(shí)可以將郵件交給與受送達(dá)人同住的成年家屬代收、未能送達(dá)的應(yīng)當(dāng)將郵件及時(shí)退回人民法院。同時(shí)，人民法院與郵政管理部門要相互強(qiáng)化責(zé)任，強(qiáng)化相關(guān)責(zé)任追究。
