[ 賈靜 ]——(2004-2-17) / 已閱27409次
論財產權與人類文明
賈 靜
(濟南市解放東路63號山東省政法管理干部學院法律二系，郵編250014)
[摘要]財產權與人類文明具有互動性，即財產權促進人類文明向前發展。我國經濟制度的基礎是生產資料的社會主義公有制，這是毫無疑問的。但同時我們不能忽視對私有財產的保護。十六大“關于完善保護私人財產的法律制度"的表述和民法典草案中將國有資產和私有財產作為平等的法律保護對象，確認了私有財產權在我國的保護。
[關鍵詞] 財產權；文明；人權；憲政民主；市場經濟
生命權、財產權、自由權構成了三項基本人權。而財產權是主要的人權，是實現其它權利的主要工具。縱觀整個人類歷史，財產權與人類文明具有互動性，即財產權促進人類的文明向前發展。我國經濟制度的基礎是生產資料的社會主義公有制，包括全民所有制和集體所有制，而全民所有制只能采取國家所有制的形式，國家財產對實現社會主義國家的職能和滿足人民的物質文化需要具有重要意義。同時1999年3月15日第九屆全國人民代表大會第二次會議通過的憲法修正案中規定：“地方在法律規定的范圍內個體經濟、私營經濟等非公有制經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分"。十六大“關于完善保護私人財產的法律制度"的表述和民法典草案中將國有資產和私有財產作為平等的法律保護對象，都從而確認了私有財產權在我國的保護。我國作為一個法治國家，通過完善各種法律制度以保護公民的私有財產權，對我國社會文明程度的普遍提高，具有至關重要的不可忽視的作用。
一、私有財產權是道德與善行的催化劑，是野蠻與文明的水嶺。
私有財產權的觀念是伴隨著人類文明的自然史而形成的。私有財產權是人的天賦權利，而不是動物的天賦權利。這是說，享受私有財產權是人及其生存的一個重要特征。失去了這個特征，人就有可能被貶到動物的地步上，人的自由和生命就可能危在旦夕。享受財產的權利是人成為人的要件之一，是確保人被當人對待的基本權利。從這種意義上說，完全有理由把私有財產權看作是人類與生俱來的權利，或者說是天賦的權利。
私有財產權受到同等的公平保護的程度越高，這個社會的文明程度就越高。由多個部分組成的完善的財產權利是一切先進文明的道德核心，是個體自由不可分離的部分。私有財產權使正當地占有財富的欲望合法化。連恩格斯也承認，文明時代從它的存在的第一日起直至今日的動力：財富、財富、第三還是財富，不是公有的財富，而是微不足道的單個人的財富，這就是文明時代唯一的具有決定意義的目的。既然財富與私有財產權同人類的文明如此密不可分地交織在一起，對人類文明的發展起著如此巨大而又不可替代的作用，那么否定了私有財產權的正當性，也就無疑是卸掉了人類文明的推進器。
在實行法治的國家里私有財產權制度的確立，是人們文明方式合作的開始。私有財產權的確立和保障是先進文明的道德內核，只有野蠻時代的人才不知私有財產權為何物，因而也不會去尊重他人的財產權。在法治社會只有騙子、小偷、強盜、土匪、蝥賊才不尊重他人的財產權。尊重私有財產權與否不僅是人類的文明狀態與動物的蒙昧狀態的分水嶺，而且也是文明人與野蠻人的分水嶺。不承認這一分水嶺，就意味著不承認文明與野蠻的分野，人類與動物的分野。
不可否認，任何社會中都有通過盜竊獲取財富的。然而，正是私有財產權的道德性才決定了盜竊行徑的不道德性。若是沒有財產權，盜竊等掠奪性的行為就成了道德上受鼓勵的“見義勇為”�？梢�，取締了私有財產權就是放縱對他人財產的盜竊、乃至公開的搶劫，像文革中的那些打、砸、抄、搶他人財產的野蠻行徑才能名正言順、肆無忌憚。無償占有他人勞動成果要么是瘋人行徑，要么是禽獸行徑，而絕不是文明人的行徑。而制止盜竊的最有效的途徑之一就是強化對私有財產權的法律保護。鼓勵盜竊的最好辦法便是取締之。
私有財產與財產權是文明社會的標志，衡量一個社會的文明程度是看私有財產權在該社會中得到保護的程度。處在野蠻狀態下的人類根本沒有私有財產權的概念。私有財產權可以說是文明人特有權利，是生存和幸福的關鍵。很難想象，一個連財產權都得不到保障的人，其生命（權）和幸福（權）能平安無事。私有財產權是健全的人性的必要條件，是人類超越自然的必要條件，也是推進人類文明自身的必要條件，更是推進整個人類社會法治化進程的必要條件。
二、私有財產權是一切政治權利的先導，是實現 民主的基石。
私有財產權不僅是公民個人的經濟權利，事實上也更是政治的權利。私有財產和自由市場經濟必須有政治上的保障，否則就會被統治者的濫權所踐踏。不僅如此，私有財產權還為民主政治提供了最牢固的道德基礎。在保障自由，遏制野蠻的專制方面，私有財產權也起著不可替代的作用。私有財產權的確立分散了社會中的經濟權力，因而避免了政治經濟權力的高度集中，為民主創造了必要的經濟條件。
私有財產權總是服務于占有者的目的。在產權個人化的社會中，私有財產權意味著個人有權用自己的財產去服務于自己所追求的目的。在產權公有化的社會中，財產被用來服務于政治制度和政治家的目的。由于政治的功能是讓個人的多樣化的生存目的服務于所謂的全社會的共同目的，或者說是多數人的、執政一方的、獨裁者的目的。 這種共同的目的往往是少數人的乃至一個人的目的。
在法治社會里，私有財產權既是一項經濟制度，又是一項政治法律原則，但決不是一項憑有權人的好惡而可以任意廢棄的政策。有關財產和財產權的制度安排是現代文明社會的一項基本制度，而不是領導者的權宜之計。私有財產權的界定與保障愈明析有效，財富的強行再分配的難度就愈大。私有財產越得到保障，損人利已的難度就愈大。個人的財產權與自由市場經濟不會自動帶來民主，但沒有私有財產權與市場，則絕對不會有民主。前者雖不是后者的全部條件，但卻是必要條件。世界上還沒有一個國家不承認私有財產權卻實現了真正的民主。民主在人類文明中的昌盛與私有財產權的逐步確定是同步發生的。
私有財產權的保障不僅需要民主，同樣需要憲政、法治。它的確立還催生了法治。私有財產權是憲法與憲政所要保護的重點對象，沒有對它有效保護，也就沒有憲政。政府唯一正當的，合乎道德的目的就是保護人的權利，即保護人的生命權、自由權和財產權。沒有私有財產權，其他一切權利都必將落空。任何立法機關可以用多數票表決的方式剝奪公民財產權和基本自由的政體決不是自由政體。私有財產權把權利與自由賦予個人，把限制加諸國家，即為了保障財產權來限制國家的權力。所以，私有財產權事關政治正義。廣義上的私有財產權還意味著個人擁有的選擇自由，其人身的安全和自由、運用其才智的自由。只有公平地保護每個人的財產權的政治制度才是正義的政治制度。沒有私有財產權其他任何權利都不可能得到真正行使。私有財產權是個人自由不受限制的權利，是使人權受到憲法保護的基本權利。
只有法治國家的憲政民主才把全面的、法律意義的私有財產權變成現實。私有財產權作為人的基本權利和人類文明的基石具有超法律的性質，人類不能制定毀滅人類文明自身的法律，因而不能制定消滅私有財產權的法律。保障私有財產權的工作早已成為文明人的行動指南。這意味著社會中的財產不能為一個人、一個家族、一家公司或公共權力機構壟斷享有。個人可以享有專有權的對象只能是他的能力、他的運氣。如果一切財產及其權利歸于一身，那么，奴役就近在眼前�？梢�，私有財產權是象征現代政治文明的憲政民主的親密的伴侶。
三、私有財產權是市場經濟繁榮與效率的關鍵。
市場經濟的一個重要的特征就是市場主體一律平等，不同性質的經濟組織都可以在法律規定的范圍內平等參與市場競爭。在市場經濟條件下，給財產權的不同主體以同樣的法律保護是法治的必然要求。只有這樣，公民才有從事經濟活動和支配自己財產的廣泛自由，才有創造財富的自由，因而也就能創造出大量的財富。所以，創造財富的自由要落實在社會制度上必然表現為以私有財產權為基石的自由市場經濟。可見，私有財產權是市場經濟得以運轉的最重要的條件。私有財產權是人權、經濟活動和法律活動的核心，因為它是實現其他權利的物質前提，它為人們創造財富提供了最強大的動力，圍繞著財產及其權利所產生的沖突是人類事務中最基本的沖突。私有財產權不僅攸關生存的質量和生活的改善，而且給經濟增長提供了最強大的推動力，是民富國強的法寶，市場經濟的核心。
私有財產權是經濟繁榮與效率的關鍵，經濟生活中有一條簡單而重要的規律，這就是，除非有特殊的情形，花自己的錢比花別人的更謹慎。所以，保障個人的財產權比廢除個人的財產權帶來了更高的效率、更高的收益、更低的成本。財產權是市場經濟的核心。沒有財產權，拿誰的財產去交易？從這種意義上講，私有財產權比市場更重要。有人常常發出這樣的詰難：私有財產權被用來滿足私利。但是利己的行為多半是利他的。自利的本性鼓勵每個人盡量用最低的成本生產出最高質量的產品到市場上交易，結果個人受益、大家受益。但交易的前提是個人擁有、占有支配屬于他的東西，以實現他的目的。沒有這一領域，個人就將不可能有理性的、道德的行為。每個個人的財產權是一個文明的、正義的、自由與繁榮的社會最為關鍵的組成部分。
民富國強的最有效的法寶就是保障私有財產權。致窮的最便利的辦法是不承認任何屬于私人的東西，而致富的最快捷的途徑就是為民間的財產提供最充分的法律保護。私有財產權是市場經濟的基礎，這意味著每個人都有權決定交易的條件，有權說，“這是我的，任何人想動它必須征得我的同意�！毕喾�，若是私有財產權得不到承認，若是公民通過辛勤勞動所創造的財富不斷被人強占或強制充公，那么，他就不可能有極大的熱忱去創造財富，社會財富的總量只會有減無增，最終民不聊生，乃至餓殍遍野。人們只有在有權正當占有勞動成果時，才會放手創造財富，這就要求政府公開承諾對私有財產權的保障。對私有財產權與經濟自由的剝奪封閉了市場，保護了特權，偏袒了懶惰，禁錮了創造力，從而帶來了普遍的貧困和落后，使富國變窮，窮國更窮。在這方面中國人吃過的苦頭不可謂少，中華文明也因此長期停滯不前。
現代產權經濟學與制度經濟學證明，英國、荷蘭、西班牙等西歐國家在近代的崛起得益于私有財產權制度的建立以及私有財產權對政府的權力構成的重大約束。在歐洲地中海的歷史上，是有了財產權利的分離，才有了個人自由、尊重他人自由的道德觀念。文明演進又促進了對法律、正義和私有財產權的共識，而這些國家之間發展程度的差異，則是由這些國家對私有財產權保障程度的差異決定的；同樣，東亞新興工業化國家和地區與該地區落后的發展中國家現代化程度的不同也可以用私有財產權的尺度來衡量。這對我們如何重新啟動中華文明有著重要的借鑒作用。
四、目前我國私有財 產權的法律保護狀況及法治化完善
我國自改革開放以來，為適應不同時期社會經濟發展的需要，有關保護私有財產的法律也逐漸完善。1982年頒行的憲法明確規定：“國家保護公民的合法的收入、儲蓄、房屋和其他合法財產的所有權”，“國家依照法律規定保護公民的私有財產的繼承權”。1988年4月12 日七屆人大一次會議通過的憲法修正案第1條對現行憲法第11條作了補充規定，增加了有關私營經濟的條款，并規定國家保護私營經濟的合法權益。這就在法律上正式確立了私營經濟的合法地位。同年6 月25日，國務院頒發了《私營企業暫行條例》、《私營企業所得稅暫行條例》和《國務院關于征收私營企業投資者個人所得稅的規定》三項法規，將私營經濟的發展和管理納入了法制的軌道。1999年3月15日第九屆全國人民代表大會第二次會議通過的憲法修正案對憲法第11條又作了重要修改，“在法律規定范圍內的個體經濟、私營經濟等非公有制經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分”的規定，更加確認了私營經濟的重要地位。
誠然，法律本身不能創造社會財富，但卻能有效地刺激和鼓勵人們創造社會財富。我國法律對私有財產的各項保護措施也都在不同程度上有利于保障和促進作為市場經濟重要組成部分的個體經濟的發展，有利于我國社會生產力的提高和財富的增長。尤其是1988年我國頒布了《私營企業暫行條例》以后，因私營企業在法律上取得了合法地位，使許多具備條件的個體工商戶大步跨入私營企業的行列之中，從而擴大了企業的經營規模和范圍。據統計，至1990年底，登記注冊的私營企業有9.8萬戶,從業人員170.2萬人，戶均17.4人，注冊資金45.2億元，戶均9.7萬元。這些私營企業大多是由個體經濟發展而來的。以北京市為例，1998年，有1300多家私營企業是從個體工商戶發展起來的。1992年以后，受鄧小平同志南巡講話精神的鼓舞，“下�！敝L蓬勃興起，私營經濟發展迅速，許多地區也頒行了一些促進私營、個體經濟發展的新規定，并在實踐中加強了對個體經濟的切實保護，這些措施都起到了良好的效果，并且標志著我國有關私營經濟的政策、法律已發展到一個新的階段。
在當前的條件下，為迅速提高我國綜合國力、促進社會生產力的提高，加快市場經濟發展的步伐，推進我國對私有財產保護的法治化進展，應該加強對個體經濟和公民個人財產的全面的、有效的保護，為此，需要在如下幾個方面盡快完善有關法律：
（1）對各類主體的合法財產實行平等保護。平等保護正是市場經濟的內在要求在法律上的體現。強調公有制的主導地位是十分必要的，但對公私財產應實行平等保護，這是市場經濟所要求的交易秩序形成的條件，也是社會主義法治精神的體現。只有實現平等保護，建立財產秩序和交易秩序，促進市場經濟的發展，最終才有利于公有制的發展。當然，從我國憲法的基本精神來看，對公民合法財產是予以充分保護的，但在有關法律文件中，對個體經濟和私有財產的保護方面確實存在著一些不合理規定，甚至個體業主與外國投資者同屬私人財產所有者，但在保護上卻是有差別的。為加強對公私財產的平等保護，我國憲法應明確規定，公民個人財產只要是通過合法途徑取得的，也應具有神圣不可侵犯性，除此之外，還應完善公司法、物權法、合同法、破產法、侵權法等有關法律，在財產的取得和轉讓、公司的成立和合并以及企業的破產、股票的購買、債券的發行、資產的收購、對財產遭損時的補救等方面都盡可能地對公私財產實行平等保護。
（2）對公民的合法財產實行全面保護。保護財產是我國各個部門的共同任務，因而在完善對私有財產全面保護的法律方面也應從多方面著手。首先應在憲法中明確規定司法機關保護私有財產權的職責權限，完善法院獨立行使審判權的機制，使之不受任何行政機關、地方、個人、單位的干涉，同時應對私有財產權的法律限制、征用、征收、罰款、沒收、稅收等做出規定。當然，憲法也應規定對公民私有財產的征用，只能由國家為社會的公共利益嚴格依照法律程序進行，并且還要提供適當的補償。
（3）為個體經濟的發展創造公平競爭的法律環境。公平競爭是個體經濟發展的必要條件和環境，也是市場經濟的重要組成部分。目前，由于新舊體制依然并存，各種經濟關系尚沒有理順，公平競爭的環境并沒有真正形成。對于個體經濟者來說，盡管他們在競爭中具有靈活多變、自主性和適應能力強的特點，但在競爭中仍受到許多束縛。從迅速發展我國生產力和提高我國綜合國力出發，應制定扶植個體經濟的法律，盡可能地鼓勵和允許個人從事更高的有利于國計民生的經營活動，盡量減少對個人在經營范圍等方面的限制。同時，應盡快制定公平競爭法，保障各類主體的合法競爭行為，禁止各種不正當競爭行為，從而使私營經濟在公平競爭的法律環境中迅速發展壯大。
[參 考 文 獻]
〔1〕 洛克：《政府論》，（下），商務印書館，1983年 第77、88頁。
〔2〕 汪丁丁 ：“哈耶克的‘擴展秩序'思想初論” （中）《經濟民主與經濟自由》，《公共論叢》本刊第三輯，1997年。
〔3〕 《馬克思恩格斯選集》，第四卷，第173頁。
〔4〕 汪丁�。骸督洕l展與制度創新》上海人民出版社，1995，第113頁。
〔5〕 劉龍政：“我國個體所有制經濟發展階段性探析”《中國經濟問題》1992年第六期
