[ 孫斌 ]——(2014-9-14) / 已閱7183次
蘭泉點(diǎn)評(píng)《最高法院審理工傷保險(xiǎn)行政案件規(guī)定》（六）
由于《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》涉及的問(wèn)題比較多，與以往不同的是最高法院行政庭同步發(fā)布了對(duì)該規(guī)定的理解與適用，就筆者而言對(duì)該規(guī)定點(diǎn)評(píng)的要求更高，因此對(duì)該規(guī)定的點(diǎn)評(píng)將分期進(jìn)行。同時(shí)筆者也希望更多對(duì)工傷保險(xiǎn)有興趣的朋友參與其中，提建議談想法為最高法院再次出臺(tái)此類(lèi)規(guī)定作參考：
原文：
第六條 對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)認(rèn)定下列情形為“上下班途中”的，人民法院應(yīng)予支持：
（一）在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與住所地、經(jīng)常居住地、單位宿舍的合理路線的上下班途中；
（二）在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線的上下班途中；
（三）從事屬于日常工作生活所需要的活動(dòng)，且在合理時(shí)間和合理路線的上下班途中；
（四）在合理時(shí)間內(nèi)其他合理路線的上下班途中。
蘭泉點(diǎn)評(píng)：
本條主要解決上下班途中的認(rèn)定、居住地的范圍，但沒(méi)有對(duì)“合理時(shí)間”、“合理路線”做出認(rèn)定。
本條核心的是“合理時(shí)間”、“合理路線”這二個(gè)概念。筆者認(rèn)為：
“合理時(shí)間”應(yīng)指在員工在結(jié)束工作后，在符合日常回家路線的要求情況下到底家中的時(shí)間，但這一時(shí)間應(yīng)排除員工自身無(wú)法控制所耽誤的時(shí)間（如堵車(chē)、乘坐的車(chē)輛發(fā)生故障、突發(fā)事件、氣候變化、特定路線關(guān)閉或檢修等）。
“合理路線”應(yīng)指符合日常回家的最理想的路線，但該路線既包括日常工作生活所必須從事的活動(dòng)地點(diǎn)（下班接孩子、到超市、菜場(chǎng)賣(mài)菜等），也應(yīng)包括員工自身無(wú)法控制的繞道所經(jīng)過(guò)的區(qū)域。日常回家的路線如果有幾種選擇，任何一種選擇均應(yīng)視為最理想的路線，除非能夠證明事故發(fā)生時(shí)選擇這一路線的目的不是基于回家，而是從事其他非日常工作生活所必須從事的活動(dòng)（私事應(yīng)酬等）。
在明確這二個(gè)概念后再看以下幾個(gè)案例來(lái)理解：
案一、小陳家在市區(qū)東面，而公司在市區(qū)西面，每天上班來(lái)回均要兩小時(shí)，為避開(kāi)高峰每天上下班提前（延后）一小時(shí)。星期五下班延后一小時(shí)準(zhǔn)備回家時(shí)，從大廈往下看由于下雨交通還在堵塞，決定再延后半小時(shí)回家。由于玩電腦游戲太投入結(jié)果晚上九點(diǎn)才回家，在回家途中乘坐公汽與其他車(chē)輛發(fā)生碰撞，小陳受重傷，在交通事故責(zé)任認(rèn)定上小陳無(wú)責(zé)。
筆者認(rèn)為本案要認(rèn)定小陳是否為工傷，關(guān)鍵看小陳下班時(shí)間是否在合理時(shí)間內(nèi)。小陳為避高峰延后下班以及下雨交通還在堵塞再延后回家的行為均屬于合理的排除時(shí)間，本案發(fā)生車(chē)禍與小陳玩電腦游戲太投入延后下班時(shí)間太長(zhǎng)有密切關(guān)系，該時(shí)間由于不計(jì)算在合理的排除時(shí)間內(nèi)，小陳的傷情將不會(huì)認(rèn)定為工傷。
如果延后的理由發(fā)生變化，小陳是在做方案，并在下班前將該方案通過(guò)郵件發(fā)送給部門(mén)經(jīng)理。在這種情形下由于小陳的情況屬于加班，他的傷情將認(rèn)定為工傷。
案二、小李在下班時(shí)接到愛(ài)人電話，稱(chēng)人很疲勞要求他在接小孩的同時(shí)也接她一起回家，由于愛(ài)人的公司與幼兒園只有一百米小李同意了，結(jié)果在騎電動(dòng)車(chē)載著愛(ài)人、小孩回家途中出交通事故，該事故在責(zé)任認(rèn)定上為同等責(zé)任。
筆者認(rèn)為本案要認(rèn)定小李是否為工傷，關(guān)鍵看接愛(ài)人的行為是否為屬于日常工作生活所需要的活動(dòng)。在幼兒園（學(xué)校）接小孩的行為對(duì)父母而言是保護(hù)孩子安全的保障，屬于日常工作生活所需要的活動(dòng)。
接愛(ài)人的行為不能單純從其愛(ài)人是成年人的角度考慮這一問(wèn)題，女性在每月特定時(shí)間以及在工作中發(fā)生疲勞要求愛(ài)人接送回家，這也是合理的要求，屬于日常工作生活所需要的活動(dòng)之一。
丈夫接送愛(ài)人回家在現(xiàn)實(shí)中有一種經(jīng)常發(fā)生的事情，即愛(ài)人因工（私）外出回家，要求丈夫下班后到火車(chē)站（飛機(jī)場(chǎng)）接送回家。由于火車(chē)站（飛機(jī)場(chǎng)）一般距離較遠(yuǎn)，在這種情況下接送回家的路線已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出合理的范圍，將不會(huì)認(rèn)定為工傷。如果將接送地改為距家（公司）較近的車(chē)站，在這種情況下發(fā)生車(chē)禍將可能認(rèn)定為工傷。
案三、中秋過(guò)節(jié)公司發(fā)二盒月餅，小張下班后騎車(chē)將一盒月餅送到兩站外的父母家，父母要求他在家吃飯，由于小孩在家需要他回家做飯，于是他在父母家沒(méi)有待十分鐘就回家，在回家途中出車(chē)禍，該事故在責(zé)任認(rèn)定上小張負(fù)次要責(zé)任。
筆者認(rèn)為本案要認(rèn)定小張是否為工傷，關(guān)鍵看他送月餅的行為屬于日常工作生活所需要的活動(dòng)？嚴(yán)格意義上說(shuō)雖然父母與其居住不是較遠(yuǎn)，日常受工作生活所限制，與父母日常見(jiàn)面比較少，看父母只能在特定的假日或者父母有要求情況下。本案小張見(jiàn)父母是基于公司發(fā)月餅，屬于敬老的行為，該行為也屬于日常工作生活所需要的活動(dòng)之一，小張?jiān)谲?chē)禍?zhǔn)軅植回?fù)主要責(zé)任應(yīng)認(rèn)定為工傷。
案四、小王家來(lái)了親戚，由于老人要求親戚住在家中，于是小王在附近經(jīng)濟(jì)型酒店訂了房，每天下班先回家吃飯，后回酒店休息。下午下班小王準(zhǔn)備回家時(shí)經(jīng)理要求他加班接待一客戶，由于涉及修改協(xié)議時(shí)間比較長(zhǎng)，中途經(jīng)理叫外賣(mài)小王與客戶在公司吃了飯，在結(jié)束接待在回酒店途中出車(chē)禍，該事故在責(zé)任認(rèn)定上肇事司機(jī)負(fù)全部責(zé)任。
筆者認(rèn)為本案要認(rèn)定小王是否為工傷，關(guān)鍵看其暫時(shí)居住的酒店是否為居住地？小王住在酒店是由于家中來(lái)了親戚，受居住環(huán)境所限而暫住在酒店，酒店成為他晚上休息的場(chǎng)所，符合本條第四項(xiàng)的要求，其暫時(shí)居住的酒店屬于其特定階段的居住地。
如果從小王日常活動(dòng)的方式進(jìn)行考慮，其發(fā)生車(chē)禍在下班先回家吃飯，之后再回酒店休息途中，由于存在下班先回家吃飯這一時(shí)間上的停頓，已不具備合理時(shí)間的要求，將不認(rèn)定為工傷。
作者：湖北大晟律師事務(wù)所 孫斌律師
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