[ 孫斌 ]——(2014-10-10) / 已閱4886次
蘭泉—人力資源咨詢（12）
蘭泉點(diǎn)評(píng)《最高法院審理工傷保險(xiǎn)行政案件規(guī)定》（九）
由于《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》涉及的問題比較多，與以往不同的是最高法院行政庭同步發(fā)布了對(duì)該規(guī)定的理解與適用，就筆者而言對(duì)該規(guī)定點(diǎn)評(píng)的要求更高，因此對(duì)該規(guī)定的點(diǎn)評(píng)將分期進(jìn)行。同時(shí)筆者也希望更多對(duì)工傷保險(xiǎn)有興趣的朋友參與其中，提建議談想法為最高法院再次出臺(tái)此類規(guī)定作參考：
原文：
第九條 因工傷認(rèn)定申請(qǐng)人或者用人單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，導(dǎo)致工傷認(rèn)定錯(cuò)誤的，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門可以在訴訟中依法予以更正。
工傷認(rèn)定依法更正后，原告不申請(qǐng)撤訴，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門在作出原工傷認(rèn)定時(shí)有過錯(cuò)的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決確認(rèn)違法；社會(huì)保險(xiǎn)行政部門無過錯(cuò)的，人民法院可以駁回原告訴訟請(qǐng)求。
蘭泉點(diǎn)評(píng)：
本條主要解決在工傷認(rèn)定存在錯(cuò)誤的情況下，社保行政部門予以更正后在判決（裁決）中如何認(rèn)定其效力。
工傷認(rèn)定調(diào)查中社保行政部門主要的職責(zé)是對(duì)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審查，如果雙方的意見不一致，社保部門有權(quán)要求一方提出反駁意見的證據(jù)或者自行決定進(jìn)行調(diào)查，如果異議一方不能提出反駁意見的證據(jù)，社保部門在相關(guān)證據(jù)仍不明確的情況下有權(quán)進(jìn)行調(diào)查予以核實(shí)。
由于作出具體行政行為的證據(jù)不能在作出決定后取證，因此對(duì)社保行政部門而言必須在下達(dá)工傷認(rèn)定書前，對(duì)涉及決定書的相關(guān)證據(jù)必須全面取證，如果沒有做到這一點(diǎn)將可能承擔(dān)在作出具體行政行為時(shí)存在主觀過錯(cuò)的風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上社保行政部門要做到這一點(diǎn)也不容易，關(guān)鍵看負(fù)責(zé)工傷認(rèn)定工作人員的經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)每一工傷的發(fā)生所存在的特定因素判斷尺度。
在工傷職工或者用人單位對(duì)工傷認(rèn)定決定不服提起行政訴訟后，不論原告是否能夠提供相關(guān)的證據(jù)，社保行政部門作為被告均有義務(wù)提供具體行政行為具有合法性的證據(jù)，經(jīng)過法庭調(diào)查工傷認(rèn)定因申請(qǐng)人或者用人單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，導(dǎo)致工傷認(rèn)定錯(cuò)誤的，社保行政部門可以依法撤銷原工傷認(rèn)定作出新的工傷認(rèn)定決定。
在新的工傷認(rèn)定決定作出后如果原告不同意撤訴，可能面臨兩種情況：
一是社保行政部門在作出原工傷認(rèn)定時(shí)主觀存在過錯(cuò)的，人民法院將判決確認(rèn)原工傷認(rèn)定決定違法；
二是社保行政部門在作出原工傷認(rèn)定時(shí)主觀無過錯(cuò)的，人民法院將根據(jù)社保行政部門新的工傷認(rèn)定決定裁定駁回原告要求撤銷原工傷認(rèn)定決定的訴訟請(qǐng)求。
當(dāng)然人民法院的這一裁定并沒有剝奪工傷職工或者用人單位對(duì)新的工傷認(rèn)定決定申請(qǐng)行政復(fù)議或者直接提起行政訴訟的權(quán)利。
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作者：湖北大晟律師事務(wù)所 孫斌律師
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