[ 孫斌 ]——(2016-1-6) / 已閱13396次
蘭泉解讀《在京中央國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施辦法》（下）
看了《在京中央國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施辦法》，筆者認(rèn)為有多個亮點(diǎn)，以下筆者分兩期進(jìn)行解讀，供對國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革有興趣的朋友參考：
本辦法實施前為編制內(nèi)工作人員且已經(jīng)退休的，繼續(xù)按照國家規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，其納入在京中央國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金支付的項目為國家規(guī)定的基本退休費(fèi)、退休人員補(bǔ)貼和其他國家統(tǒng)一規(guī)定的補(bǔ)貼（在京中央國家機(jī)關(guān)適當(dāng)補(bǔ)貼、工改保留補(bǔ)貼以及教齡津貼、護(hù)齡津貼、特級教師津貼等按原標(biāo)準(zhǔn)100％發(fā)給部分），同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法；其它項目（政府特殊津貼、提租補(bǔ)貼、取暖費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等）仍從原渠道列支。
蘭泉解讀：
對2014年10月1日前已退休的編制內(nèi)工作人員，仍按原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金。其中由在京中央國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金支付的項目為基本退休費(fèi)、退休人員補(bǔ)貼和其他國家統(tǒng)一規(guī)定的補(bǔ)貼（在京中央國家機(jī)關(guān)適當(dāng)補(bǔ)貼、工改保留補(bǔ)貼以及教齡津貼、護(hù)齡津貼、特級教師津貼等按原標(biāo)準(zhǔn)100％發(fā)給部分），并在今后執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。
其他項目政府如特殊津貼、提租補(bǔ)貼、取暖費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等由原單位或者原渠道支付。
改革前已經(jīng)參加北京市企業(yè)職工養(yǎng)老保險、事業(yè)單位分類后劃分為公益一類或二類的在京中央國家機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員，參加在京中央國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險。其中，在職人員可按規(guī)定將其養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)至機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險，退休時按照有關(guān)規(guī)定計發(fā)待遇；改革前已經(jīng)退休的人員，繼續(xù)按原有待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。
蘭泉解讀：
已參加北京市企業(yè)職工養(yǎng)老保險，劃分為公益一類或二類在京中央國家機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位在職人員應(yīng)按規(guī)定將其養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)至機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險。而 2014年10月1日前已退休的人員，仍按原有待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老金，其基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法是執(zhí)行北京市企業(yè)職工基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法還是執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法有待明確，筆者認(rèn)為可能為前者大一些。
參加在京中央國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的單位中的編制內(nèi)勞動合同制工人，按規(guī)定參加在京中央國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險。其中，已參加北京市企業(yè)職工養(yǎng)老保險的，在職人員按規(guī)定將其養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)至機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險，退休時按照有關(guān)規(guī)定計發(fā)待遇；改革前已經(jīng)退休的人員，繼續(xù)按原有待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老金，同時執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。
蘭泉解讀：
在京中央國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)勞動合同制工人，應(yīng)參加在京中央國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險。
如前期已參加北京市企業(yè)職工養(yǎng)老保險的，在職人員按規(guī)定將其養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)至機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險。2014年10月1日前已退休的人員，仍按原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老金，并執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。
改革后獲得省部級以上勞模、有重大貢獻(xiàn)的高級專家等榮譽(yù)稱號的在京中央國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，在職時給予一次性獎勵，退休時不再提高基本退休費(fèi)計發(fā)比例，獎勵所需資金不得從養(yǎng)老保險基金中列支。對于改革前已獲得此類榮譽(yù)稱號的工作人員，本人退休時給予一次性退休補(bǔ)貼并支付給本人，資金從原渠道列支。一次性退休補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由人力資源社會保障部會同相關(guān)部門根據(jù)平衡銜接的原則予以確定。符合原有加發(fā)退休費(fèi)情況的其他人員，按照上述辦法處理。
蘭泉解讀：
2014年10月1日后獲得省部級以上勞模、有重大貢獻(xiàn)的高級專家等榮譽(yù)稱號的在京中央國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，在職時給予一次性獎勵，退休時不再提高基本退休費(fèi)計發(fā)比例。
2014年10月1日前已獲得上述榮譽(yù)稱號的工作人員，本人退休時給予一次性退休補(bǔ)貼并支付給本人。
曾有企業(yè)工作經(jīng)歷的中央國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，在企業(yè)工作期間應(yīng)繳未繳養(yǎng)老保險費(fèi)的，應(yīng)按企業(yè)職工養(yǎng)老保險有關(guān)規(guī)定補(bǔ)繳后將養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)至機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險后其；未按規(guī)定補(bǔ)繳的，應(yīng)繳未繳的工作年限作為中斷繳費(fèi)年限。
蘭泉解讀：
中央國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員在企業(yè)工作期間未繳的養(yǎng)老保險，在按規(guī)定補(bǔ)繳后將其養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)至機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險；其繳費(fèi)年限將合并計算。未按規(guī)定補(bǔ)繳的，其相應(yīng)的工作年限不予計算。
改革后，按照國家有關(guān)政策和干部管理權(quán)限，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長退休年齡的工作人員，繼續(xù)參保繳費(fèi)。其中少數(shù)人員年滿70歲時仍繼續(xù)工作的，個人可以選擇繼續(xù)繳費(fèi)，也可以選擇不再繼續(xù)繳費(fèi)。待正式辦理退休手續(xù)時，按規(guī)定計發(fā)養(yǎng)老待遇。
蘭泉解讀：
經(jīng)批準(zhǔn)延長退休年齡的工作人員年滿70歲時仍繼續(xù)工作的，個人可選擇繼續(xù)繳費(fèi)，也可選擇不再繳費(fèi)。待其正式辦理退休手續(xù)時，按規(guī)定計發(fā)養(yǎng)老待遇。
這一情況將有待調(diào)整規(guī)定70歲以上個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)，按現(xiàn)在規(guī)定最高退休年齡為70歲，個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)為56個月，即退休時個人賬戶養(yǎng)老金總額除以56個月后的金額為每月個人賬戶養(yǎng)老金。
附：
人力資源社會保障部 財政部關(guān)于印發(fā)在京中央國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施辦法的通知
人社部發(fā)〔2015〕112號
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》（國發(fā)〔2015〕2號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕18號）和《人力資源社會保障部、財政部關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定〉的通知》（人社部發(fā)〔2015〕28號）等規(guī)定，結(jié)合在京中央國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位實際，制定本辦法。
一、改革的目標(biāo)和基本原則
（一）改革的目標(biāo)。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，改革在京中央國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度，逐步建立獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系。
（二）基本原則。在京中央國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位實施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革應(yīng)當(dāng)堅持公平與效率相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、改革前與改革后待遇水平相銜接、解決突出矛盾與保持可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)的原則。
二、改革的范圍
本辦法適用于按照（參照）公務(wù)員法管理的在京中央國家機(jī)關(guān)（單位）、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。具體是指法人注冊地在北京，且執(zhí)行在京中央國家機(jī)關(guān)規(guī)范津貼補(bǔ)貼和在京中央事業(yè)單位績效工資政策的中央國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位編制內(nèi)工作人員。
事業(yè)單位是指，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2011〕5號）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類改革后的公益一類、二類事業(yè)單位。
對于目前劃分為生產(chǎn)經(jīng)營類，但尚未轉(zhuǎn)企改制到位的事業(yè)單位，已參加北京市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的仍繼續(xù)參加；尚未參加的，暫參加在京中央國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，待其轉(zhuǎn)企改制到位后，按有關(guān)規(guī)定納入北京市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險范圍。
對于目前尚未確定分類類型的事業(yè)單位，已參加北京市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的仍繼續(xù)參加；尚未參加的，暫參加在京中央國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，待其分類類型確定并改革到位后，納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險制度。
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