[ 王克先 ]——(2019-12-1) / 已閱11586次
《浙江省實(shí)施土地管理法辦法》第三十六條第三款⑫有明確規(guī)定，按此規(guī)定，拒不拆除舊房交還宅基地的，國(guó)土行政主管部門應(yīng)作出責(zé)令限期拆除決定，法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在責(zé)令限期拆除決定確定的期限內(nèi)又不將舊宅基地退還農(nóng)民委員會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
對(duì)這種情況，實(shí)際工作中可以在審批新房宅基地時(shí)，同時(shí)辦理原宅基地注銷登記手續(xù)，并收回原宅基地土地權(quán)利證書；申請(qǐng)人未按規(guī)定申請(qǐng)辦理原宅基地注銷登記的，新建房屋宅基地申請(qǐng)不予批準(zhǔn)。
而在發(fā)證環(huán)節(jié)，對(duì)未拆除舊房交還原有宅基地的，新房的集體建設(shè)用地使用權(quán)證不予核發(fā)。⑬
對(duì)于原拆原建的，老房拆除后才有可能建新房，應(yīng)該不會(huì)形成“一戶多宅”的情形。
（本文的集體經(jīng)濟(jì)組織與村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村集體同義）
參考文獻(xiàn)
[1]《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2004年版）；
[2]《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》（2009年版）；
[3]《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)[2004]28號(hào)，2004年10月21日下發(fā)）
[4]《國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā)[2004]234號(hào),2004年11月2日下發(fā)）
[5]《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村宅基地管理制度切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的通知》（國(guó)土資法[2010]28號(hào)，2010年3月2日下發(fā)）；
[6]《國(guó)土資源部中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā)〔2011〕178號(hào)，2011年11月2日下發(fā)）；
[7] 《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地管理切實(shí)破解農(nóng)民建房難的意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2014〕46號(hào)，2014年3月27日下發(fā)）
[8]《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)全省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2014〕73號(hào)，2014年6月5日下發(fā)）；
[9]周金龍：《不動(dòng)產(chǎn)登記常態(tài)下農(nóng)村“一戶多宅”宅基地登記制度管理研究》，《上海國(guó)土資源》，2016年第2期；
[10]楊璐璐：《農(nóng)村宅基地“一戶多宅”的類型與產(chǎn)權(quán)處置：以福建省晉江市為例》，《東南學(xué)術(shù)》，2017年第四期。
作者：王克先ⅰ 浙江新時(shí)代律師事務(wù)所律師
陳柳怡ⅱ 浙江新時(shí)代律師事務(wù)所律師
王克先手機(jī)號(hào)碼：13506750088（微信同號(hào)）
《土地管理法》第六十二條第一款：“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。”
《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村宅基地管理制度切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的通知》第（四）項(xiàng)：“宅基地是指農(nóng)村村民依法取得的用于建造住宅及其生活附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地。”
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣土地的通知》第二條第二款：“農(nóng)民的住宅不得向城市居民出售，也不得批準(zhǔn)城市居民占用農(nóng)民集體土地建住宅，有關(guān)部門不得為違法建造和購(gòu)買的住宅發(fā)放土地使用證和房產(chǎn)證。”
《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》第十項(xiàng)：“……改革和完善宅基地審批制度，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地……”
《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》第三十六條第一款：“農(nóng)村村民建造住宅用地，應(yīng)當(dāng)向戶口所在地的村民委員會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出書面申請(qǐng)……”
《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》第三十五條第二款：“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地的面積標(biāo)準(zhǔn)（包括附屬用房、庭院用地），使用耕地的，最高不得超過(guò)一百二十五平方米；使用其他土地的，最高不得超過(guò)一百四十平方米，山區(qū)有條件利用荒地、荒坡的，最高不得超過(guò)一百六十平方米。”
《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》第三十五條第三款：“農(nóng)村村民宅基地的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣人民政府在前款規(guī)定的幅度內(nèi)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。”
《土地管理法》第六十二條第一款：“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。”
《國(guó)土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見(jiàn)》第六條第一款：“……已擁有一處宅基地的本農(nóng)民集體成員……，因繼承房屋占用農(nóng)村宅基地的，可按規(guī)定登記發(fā)證，在《集體土地使用證》記事欄應(yīng)注記“該權(quán)利人為本農(nóng)民集體原成員住宅的合法繼承人”……”
《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)全省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的意見(jiàn)》第三條第（三）項(xiàng)：“……對(duì)依法繼承房屋……，不受宅基地“一戶一宅”政策的限制，應(yīng)當(dāng)予以確權(quán)登記。”
《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》第三十六條第三款：“農(nóng)村村民經(jīng)批準(zhǔn)異地建造住宅的，原宅基地應(yīng)當(dāng)在住宅建成后交還村民委員會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，并由土地行政主管部門注銷原宅基地的土地使用權(quán)；……。”
《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》第三十六條第三款：“……屬于建新拆舊的，地上建筑物應(yīng)當(dāng)自行拆除，拒不拆除的，由土地行政主管部門責(zé)令限期拆除。”
《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地管理切實(shí)破解農(nóng)民建房難的意見(jiàn)》第三條第（三）項(xiàng)：“……對(duì)未拆除舊房歸還原有宅基地的，新建住房的集體建設(shè)用地使用權(quán)證不予核發(fā)。”
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