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  • 合同能源管理項目的法律風險控制

    [ 劉春 ]——(2020-10-19) / 已閱6890次

    2010年6月30日,財政部辦公廳、國家發展和改革委員會辦公廳《關于合同能源管理財政獎勵資金需求及節能服務公司審核備案有關事項的通知》財辦建〔2010〕60號,國家對節能服務公司名單實行審核備案、動態管理制度,這是建立節能服務市場準入制度。

    2010年8月8日,工業和信息化部8日公布了一份名單,要求在9月30日前關閉名單上的2087家鋼鐵廠、水泥廠和其他能源密集型工廠。未按規定限期淘汰落后產能的企業,將得不到新增用地和生產許可等,必要時對這些企業停止供電。

    2010年8月9日,國家標準化管理委員會發布公告,由發改委資源節約和環境保護司提出,中國標準化研究院、中國節能協會節能服務產業委員會等單位負責起草的《合同能源管理技術通則》(GB/T 24915-2010 )發布,明年1月1日起正式實施。《合同能源管理技術通則》是列入《“十一五”十大重點節能工程》和《2005~2007年資源節約和綜合利用標準化發展規劃》的重要國家標準制定項目。《合同能源管理技術通則》(GB/T 24915-2010) 規定了合同能源管理的術語和定義、合同類型、技術要求和參考合同文本等。該標準的制定對節能服務公司實施合同能源管理項目、用能單位采用合同能源管理這一節能服務機制實現節能降耗具有指導意義;對政府推廣合同能源管理機制,落實有關激勵扶持政策具有重要的支持作用。標準緊密結合當前合同能源管理機制的新形勢和政策導向,做到了理論與實踐項結合,具有很強的可操作性。

    2010年8月31日,國家發展改革委、財政部發布2010年第22號公告,公告了第一批節能服務公司備案名單。發改委、財政部組織對地方上報的節能服務公司進行了評審,公告的全國第一批備案的461家節能服務公司中,北京市有72家。6家上市公司、4家上市公司的控股子公司榜上有名。公告后,獲得資本市場熱捧,幾家公司股票(九洲電器、中科電器等)以漲停報收。

    2010年9月8日,溫家寶主持召開國務院常務會議,審議并原則通過《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》。 會議確定了戰略性新興產業發展的重點方向、主要任務和扶持政策。從我國國情和科技、產業基礎出發,現階段選擇節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個產業,在重點領域集中力量,加快推進。

    [7]續振艷 郭漢丁 任紹明《國內外合同能源管理理論與實踐研究綜述》,《建筑經濟》 2008年第12期總第314期

    [8] 2007年,發改委開展千家企業節能活動,要求各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團節能主管部門,對本轄區內2007年千家企業節能目標完成情況和節能措施落實情況進行評價考核。考核情況報送發改委后,發改委組織專家對各地報送的評價考核材料進行了審核匯總。根據中華人民共和國國家發展和改革委員會2008年公告第58號介紹,發改委公告的2007年千家企業節能目標責任評價考核結果中,簽署《節能目標責任書》的千家企業共有998家,其中參加考核的953家,由于破產、兼并、停產、用能發生重大變化等原因,無法參加考核的有45家。無法參加考核的45家中,破產3家,兼并15家,停產26家,用能發生重大變化1家。這說明簽署《節能目標責任書》后,發生關停并轉的比例約為4.5%。

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