[ 王冠華 ]——(2020-11-6) / 已閱8191次
民法典新規(guī)則解讀二十：建設(shè)工程施工合同無效處理規(guī)則
王冠華
第793條【建設(shè)工程合同無效、驗(yàn)收不合格的處理】建設(shè)工程施工合同無效，但是建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，可以參照合同關(guān)于工程價(jià)款的約定折價(jià)補(bǔ)償承包人。
建設(shè)工程施工合同無效，且建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收不合格的，按照以下情形處理：
（一）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，發(fā)包人可以請求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用；
（二）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收不合格的，承包人無權(quán)請求參照合同關(guān)于工程價(jià)款的約定折價(jià)補(bǔ)償。
發(fā)包人對因建設(shè)工程不合格造成的損失有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
王律解讀：
關(guān)于建設(shè)工程施工合同無效處理規(guī)則，此前合同法等法律并無明文規(guī)定，其主要法源是《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋〔2004〕14號，以下簡稱《建設(shè)工程施工合同司法解釋一》）。
《建設(shè)工程施工合同司法解釋一》第2條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。”第3條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，按照以下情形分別處理：（一）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持；（二）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請求支付工程價(jià)款的，不予支持。”“因建設(shè)工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過錯(cuò)的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。”上述條文是關(guān)于建設(shè)工程施工合同無效處理規(guī)則，民法典第793條在吸收《建設(shè)工程施工合同司法解釋一》上述條文內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對建設(shè)工程施工合同無效處理規(guī)則作了修改完善，較之于《建設(shè)工程施工合同司法解釋一》第2條、第3條規(guī)定，民法典第793條的變化主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：1.將建設(shè)工程“經(jīng)竣工驗(yàn)收合格”修改為“經(jīng)驗(yàn)收合格”；2.將“可以請求參照合同約定支付工程價(jià)款”修改為“可以參照合同關(guān)于工程價(jià)款的約定折價(jià)補(bǔ)償承包人”；3.刪除了“可以請求參照合同約定支付工程價(jià)款”的主體限制，相應(yīng)地，在修改后條文表述中，未明確“可以參照合同關(guān)于工程價(jià)款的約定折價(jià)補(bǔ)償承包人”之主體。
施工過程中，為控制建設(shè)工程質(zhì)量，工程質(zhì)量驗(yàn)收是至關(guān)重要的一環(huán)。工程質(zhì)量驗(yàn)收可以劃分檢驗(yàn)批的驗(yàn)收、分項(xiàng)工程驗(yàn)收、分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收以及竣工驗(yàn)收等不同類型，且在法律依據(jù)上，都有相對應(yīng)的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，如GB-50202-2018《建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》、GB/T51351-2019《建筑邊坡工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》GB50210-2018《建筑裝飾裝修工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》、GB50300-2013《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》，等等。根據(jù)民法典第801條、《建筑法》第58條以及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第26條等規(guī)定，施工人應(yīng)對建設(shè)工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，其要求發(fā)包人支付工程價(jià)款或者在合同無效情況下要求折價(jià)補(bǔ)償，均應(yīng)以工程驗(yàn)收合格為前提。鑒此，民法典第793條將建設(shè)工程“經(jīng)竣工驗(yàn)收合格”修改為“經(jīng)驗(yàn)收合格”，不再強(qiáng)調(diào)工程是否竣工完成，只要工程經(jīng)驗(yàn)收合格就可以適用本條規(guī)定，正是考慮到“半拉子”工程等情形，符合工程建設(shè)施工的實(shí)際情況。
民法典第157條規(guī)定：“民事法律行為無效、被撤銷或者確定不發(fā)生效力后，行為人因該行為取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方由此所受到的損失；各方都有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”建設(shè)工程施工合同的特殊之處在于，建設(shè)工程的施工過程，就是承包人將建筑材料及勞務(wù)物化到建設(shè)工程的過程。基于這一特殊性，合同無效，發(fā)包人取得的財(cái)產(chǎn)形式上是承包人建設(shè)的工程，實(shí)際上是承包人對工程建設(shè)投入的建筑材料及勞務(wù)，故而無法適用無效恢復(fù)原狀的返還原則，只能折價(jià)補(bǔ)償。民法典第793條將“可以請求參照合同約定支付工程價(jià)款”修改為“可以參照合同關(guān)于工程價(jià)款的約定折價(jià)補(bǔ)償承包人”，正是回應(yīng)了實(shí)踐中將建設(shè)工程施工合同無效“可以請求參照合同約定支付工程價(jià)款”錯(cuò)誤理解為“無效合同有效化” 的爭議，同時(shí)，相對應(yīng)的，民法典第793條還針對合同無效且“修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收不合格的”法律效果從“承包人請求支付工程款的，不予支持”修改為“承包人無權(quán)請求參照合同關(guān)于工程款的約定折價(jià)補(bǔ)償”。
對于建設(shè)工程施工合同無效后，請求參照工程價(jià)款折價(jià)補(bǔ)償?shù)闹黧w的問題，民法典第793條未作限制，申言之，除承包人可以請求參照合同關(guān)于工程款的約定折價(jià)補(bǔ)償外，發(fā)包人也可以請求參照。當(dāng)然，在發(fā)、承包雙方就工程款折價(jià)補(bǔ)償問題發(fā)生爭議時(shí)，“可以參照”也給予了法官更多的自由裁量權(quán)，是否參照尚需由法官根據(jù)案件的具體情況具體裁量。
作者簡介：北京盈科（烏魯木齊）律師事務(wù)所股權(quán)高級合伙人、管委會副主任、執(zhí)業(yè)律師，九三學(xué)社新疆區(qū)委法律專門委員會主任，聯(lián)系電話：18699089007。
