[ 徐鳳林 ]——(2020-12-25) / 已閱6062次
習近平法治思想站位于中國特色社會主義建設規(guī)律的新視野，圍繞全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的奮斗目標，準確回答了新時代全面依法治國的一系列重大理論命題，是馬克思主義法治理論中國化的最新成果；是對毛澤東關于人民民主法律思想的時代化豐富和實踐性深化，對鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀關于中國特色社會主義法治觀念的堅持和創(chuàng)新；是汲取中華傳統(tǒng)法律文化精華、借鑒人類法治文明有益成果，對世界法治文明的原創(chuàng)性貢獻；是全面依法治國的根本遵循和行動指南，引領法治中國建設在新時代實現(xiàn)更大發(fā)展的思想旗幟；是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。
黨的十八大以來，習近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的深刻洞察力和理論創(chuàng)造力，將馬克思主義法治理論于中國法治實踐相結合，深入回答了我國社會主義法治建設的建設的一系列重大理論和實踐問題，為馬克思主義法治理論作出了重大原創(chuàng)性貢獻。習近平總書記在中央全面依法治國工作重要會議講話中精辟概括的“十一個堅持”，既是重大工作部署，又是重大戰(zhàn)略思想，科學解答了中國特色社會主義法治的理論依據(jù)、本質(zhì)特征、指導思想、價值功能、內(nèi)在要求、中國特色、基本原則、發(fā)展方向等重大問題，對于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面依法治國，建成社會主義現(xiàn)代化法治強國具有重大的理論、歷史意義和現(xiàn)實價值。
習近平習近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、體系完備、博大精深，實踐性強，由“三個方面、四個環(huán)節(jié)、五大體系”組成。三個方面是指法治國家、法治政府、法治社會；四個環(huán)節(jié)是指科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全面守法；五大體系是指完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。“三個方面、四個環(huán)節(jié)、五大體系”相互規(guī)定，互為條件，構成一個相互聯(lián)系、相互促進、相得益彰、有機統(tǒng)一的邏輯體系，解答了全面依法治國的重大理論命題，揭示了新時代中國法治發(fā)展規(guī)律，具有中國特色、時代特色、實踐特色。因此，我們必須以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺學習宣傳貫徹習近平法治思想，吃透精神把握要義，武裝頭腦指導實踐，把習近平法治思想貫徹落實到全面依法治國的全過程，融會貫通到司法工作的每一個環(huán)節(jié)。
一、 習近平法治思想的形成過程
2020年11月16日至17日，中央全面依法治國工作會議在北京召開。這次會議的一個重要成果，就是提出習近平法治思想。黨的歷史上首次將習近平法治思想明確為全面依法治國的指導思想。會議強調(diào)，習近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統(tǒng)完備，從歷史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內(nèi)相關聯(lián)、理論和實際相結合上深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題。十八大以來，黨中央堅持和發(fā)展中國特色社會主義，圍繞新時代全面依法治國、建設法治中國等重大問題，從法治理論上做出科學回答，從法治實踐上做出戰(zhàn)略部署，開啟了建設法治中國的新征程。十八大提出加快建設社會主義法治國家，2020年實現(xiàn)依法治國基本方略全面落實、法治政府基本建成、司法公信力不斷提高、人權得到切實尊重和保障、國家各項工作實現(xiàn)法治化目標。十八屆三中全會提出建設法治中國，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。十八屆四中全會作出《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，提出全面推進依法治國的指導思想、基本原則、目標任務，闡釋了中國特色社會主義法治道路的核心要義，制定了建設法治中國路線圖，把全面建設“三位一體”的中國特色社會主義法治道路、法治理論、法治體系提到新的歷史高度，使依法治國從理論創(chuàng)新、頂層設計到實踐推進邁上高起點，標志習近平新時代中國特色社會主義法治思想正式形成。十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，提出把經(jīng)濟社會發(fā)展納入法治軌道，加快建設法治經(jīng)濟和法治社會，2020年全面建成小康社會，努力實現(xiàn)各領域制度體系基本形成，人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高，人權得到切實保障，產(chǎn)權得到有效保護的任務，推動實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。十八屆六中全會確立了“以習近平同志為核心的黨中央”，彰顯思想建黨和制度治黨的主題，體現(xiàn)了依規(guī)治黨與依法治國，增強了依法治國戰(zhàn)略地位和重要作用。十九大提出全面依法治國的一系列新思想新理念新任務，對建設法治中國作出整體設計和戰(zhàn)略規(guī)劃，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義法治理論。提出建設法治國家、實現(xiàn)民族復興，必須以習近平新時代中國特色社會主義法治思想為指導，構建中國特色社會主義法治體系，走中國特色社會主義法治道路，發(fā)展中國特色社會主義法治理論，深化依法治國實踐，全面依法治國，到2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會，使我國成為社會主義法治強國。
二、 習近平法治思想的核心要義
要義一：堅持黨的領導
準確把握黨的領導是推進全面依法治國的根本保障。黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的。黨的領導是一項重大的政治原則，是中國特色社會主義最本質(zhì)特征，是社會主義法治最根本的保證，是社會主義法治之魂。十八大以來，制定和修訂140多部黨內(nèi)法規(guī)，出臺了一批標志性、關鍵性、基礎性的法規(guī)制度，全面依法治國必須加強黨的領導，提高黨領導依法治國的能力和水平，鞏固黨的執(zhí)政地位，推進黨的領導制度化、法治化，完善黨的領導體制和工作機制，把黨的領導貫徹到依法治國全過程，落實到黨領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的各環(huán)節(jié)之中。
要義二：堅持以人民為中心
準確把握以人民為中心是中國特色社會主義法治的本質(zhì)要求。依法治國的根本目的是保障人民各項權益不受侵犯，保障公民幸福安康。要依法保障公民享有的人身權、財產(chǎn)權、政治權等各項權利不受侵犯，保證公民經(jīng)濟、文化、社會等權利得到落實，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業(yè)，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。
要義三：堅持中國特色社會主義法治道路
準確把握中國特色社會主義法治道路是建設社會主義法治國家的唯一正確道路。中國特色社會主義法治道路是社會主義法治建設的成就和經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，是建設社會主義法治國家的唯一正確道路。習近平總書記指出，“在堅持和拓展中國特色社會主義法治道路這個根本問題上，我們要樹立自信、保持定力”。既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，不照搬別國模式和做法。不走西方“憲政”“三權鼎立”“司法獨立”的路子。從中國國情和實際出發(fā)，走適合自己的法治道路，借鑒人類幾千年法治文明成果，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法文化，探索適合新時代的法治道路，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興夯實法治基礎。
要義四：堅持依憲治國、依憲執(zhí)政
準確把握依憲治國、依憲執(zhí)政是全面依法治國的首要任務。憲法是國家根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力。我國憲法確認了中國共產(chǎn)黨領導人民進行革命、建設、改革的偉大斗爭和根本成就，體現(xiàn)了中國特色社會主義道路、理論、制度、文化發(fā)展的成果，反映了我國各族人民的共同意志和根本利益，成為黨和國家的中心工作、重大方針、重要政策在國家法制上的最高體現(xiàn)。依法治國必須堅持依憲治國，依法執(zhí)政必須堅持依憲執(zhí)政。黨領導人民制定憲法法律、實施憲法法律，必須在憲法法律范圍內(nèi)活動。要堅持黨的領導不動搖，堅持人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體不動搖，加強憲法實施和監(jiān)督，推進合憲性審查工作，維護憲法權威。
要義五：堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化
準確把握在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，通過憲法法律確認和鞏固國家根本制度、基本制度，運用國家強制力保證實施，保障了國家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性。實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，必須推進國家治理的制度化、程序化、法治化，在憲法范圍內(nèi)和法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)國家和社會治理的有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。
要義六：堅持建設中國特色社會主義法治體系
準確把握建設中國特色社會主義法治體系是全面依法治國的總抓手。治體系是國家治理體系的“骨干工程”。依法治國必須抓住建設中國特色社會主義法治體系這個總抓手，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。充分發(fā)揮依法治國和依規(guī)治黨的互補性作用，確保黨既依據(jù)憲法法律治國理政，又依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨、從嚴治黨。堅持依法治國和以德治國相結合，實現(xiàn)法治和德治相輔相成、相得益彰。
要義七：堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設
準確把握依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設是全面依法治國的工作布局。全面依法治國是一個系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點、整體謀劃。依法治國、依法執(zhí)政、依法行政是一個有機整體，黨要堅持依法執(zhí)政、政府要堅持依法行政。法治國家、法治政府、法治社會三者各有側重、相輔相成，法治國家是法治建設的目標，法治政府是建設法治國家的主體，法治社會是構筑法治國家的基礎。法治政府建設是重點任務和主體工程，要重點推進，率先突破。
要義八：堅持全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法
準確把握科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法是全面依法治國的重要環(huán)節(jié)。全面依法治國工作中，必須踐行新時代法治建設“十六字”方針。科學立法是前提條件，嚴格執(zhí)法是關鍵環(huán)節(jié)，公正司法是重要任務，全民守法是基礎工程。開啟全面依法治國新征程，要完善中國特色社會主義法律體系，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，提高依法行政水平，完善監(jiān)察權、審判權、檢察權運行和監(jiān)督機制，促進司法公正，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。全面推進依法治國需要全社會共同參與，需要全社會法治觀念增強，必須深入開展法治宣傳教育，在全社會弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化。
要義九：堅持統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治
準確把握統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治是維護國家主權、安全、發(fā)展利益的迫切需要。要統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治發(fā)展和涉外法治建設，積極參與全球治理體系改革和建設，加強涉外法治體系建設，加強國際法運用，維護以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，共同應對全球性挑戰(zhàn)。中國走向世界，以負責任大國形象參與國際事務，必須善于運用法治，加強國際法治合作，推動全球治理體系變革，構建人類命運共同體。
要義十：堅持建設高素質(zhì)法治工作隊伍
準確把握建設德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍是推進全面依法治國的基礎性工作。全面依法治國必須加強政治建設，堅持政治建警、素質(zhì)強警、從嚴治警,增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，貫徹執(zhí)行“三個規(guī)定”從嚴管理，嚴懲司法腐敗，全面推進隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設,提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平,培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)法治人才及后備力量，建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍，
要義十一：堅持抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”
準確把握抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”是實現(xiàn)全面依法治國目標任務的關鍵所在。領導干部具體行使黨的執(zhí)政權和國家立法權、行政權、監(jiān)察權、司法權，是全面依法治國的關鍵。領導干部必須帶頭尊崇法治、敬畏法律，掌握法律，遵紀守法、捍衛(wèi)法治，厲行法治、依法辦事，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，做尊法學法守法用法的模范，以實際行動帶動全社會尊法學法守法用法。
深入學習宣傳貫徹習近平法治思想是當前和今后一個時期的重大政治任務。站在“兩個一百年”歷史交匯點上，要以習近平法治思想為指引，準確把握“十一個堅持”，深入推進全面依法治國，不斷開創(chuàng)新時代法治中國建設新局面，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。
作者：吉林省蛟河市人大法工委主任 徐鳳林
