[ 柯榮輝 ]——(2004-8-13) / 已閱11311次
深化周邊聯防 共建“平安謝洋”
柯榮輝 林書設
謝洋鄉地處大田縣南部，東鄰吳山鄉，西連漳平市象湖鎮、吾祠鄉，南界永春縣一都鎮，東北緊靠石牌鎮，是泉州、龍巖、三明三地區結合部。全鄉面積115.13平方公里，12個行政村，62個自然村， 88 個村民小組，1799戶7856人。但由于所處的特殊地理位置，決定了周邊治安環境異常重要，解決好周邊地區矛盾糾紛排查工作是謝洋鄉社會治安綜合治理工作的“重頭戲”。前些年周邊糾紛和沖突時有發生。近年來，謝洋鄉高度重視社會穩定工作，在建設“平安謝洋”的活動中，更是把維護周邊的安定穩定作為鄉經濟社會發展的前提條件和基礎性工作，擺上黨委、政府的重要議事日程。黨政領導班子成員形成了“平安促經濟、平安促發展、平安促文明”的共識，保持高度的政治敏銳性，履行維護社會穩定工作的職責，深化周邊聯防，認真做好矛盾糾紛排查調處工作，堅持從人民群眾利益出發，把解決涉及人民群眾切身利益的實際問題作為排查調處矛盾糾紛的重點，堅持“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則，努力把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態。實現了區域平安共建，經濟發展聯動的良好局面。
一、圍繞一條主線，深化周邊聯防，共建“平安謝洋”
在開展“平安謝洋”建設活動中，謝洋鄉以深化開展周邊治安聯防聯調為突破口，積極探索社會穩定工作的新路子，本著有利于情報信息和防范工作，有利于及時準確地打擊各類違法犯罪活動、有利于把周邊地區矛盾糾紛解決在萌芽狀態、有利于溝通聯系和群眾友好往來、有利于周邊區域經濟繁榮健康發展的“五個有利于”的原則，以周邊鄉鎮為聯防聯調協作區域，制訂了工作協作配合、治安聯合防范、矛盾糾紛聯調，經濟共同發展的聯防聯調協作章程和一月一通報治安動態，一季度輪流召開一次周邊治安聯防聯調協作交流會的通報制度和例會制度，徹底扭轉了“你管我不管、我管你不管”和“你管我護、我管你護”的治安局面。
二、完善兩個體系，不斷增強社會治安防范能力
一是加強村級治安防范體系建設。開展以“一區兩會三包”為載體的創建活動，構架群防群治工作網絡，健全“打防控一體化”的治安防范網絡：健全以公安派出所覆蓋全轄區的防控網絡；健全以群防群治隊伍覆蓋居民區的防范網絡。加強以黨支部為核心的村治保會、調委會的組織建設，做到人員、制度、報酬及辦公場所的落實；以家庭為單位，以“自我教育、自我管理、自我監督、自我服務、自我受益”為原則，以落實“包學習、包責任、包成效”責任制為載體，增強每個家庭的綜治意識和治安防范意識。家庭綜治“三包”責任制的聯絡員，認真對本轄區內農戶進行經常性督促指導，使治安防范工作常抓不懈。
二是強化周邊聯防聯調體系建設。在開展深化周邊聯防，共建“平安謝洋”的活動中，謝洋鄉以“聯心”為牽頭，首先從人頭上熟悉、感情上貼近，主動開展周邊一都、桃舟、象湖、吾祠等鄉鎮互訪活動，聯絡感情，增進相互溝通與理解，互通周邊治安動態和敏感問題。以“聯通”為基礎，在邊界村仕福、碧山、和春選用思想覺悟高、法律意識強的人當信息員，建立信息報送制度和聯絡員制度，及時掌握周邊治安動態，提高打擊防范和快反應能力。以組織做保證，成立謝洋、一都、桃舟、象湖等鄉鎮周邊聯防聯調協作會。以“聯防、聯調”為保障，以“誰主管，誰負責”為原則，管好自鄉人，辦好自鄉事，把各類矛盾糾紛消滅在萌芽狀態，解決在自己轄區內。如仕福村一名村民因道路糾紛而被一都村民毆打，且被反告毆打他人而被一都派出所留置審查，謝洋鄉得到報案后，立即與一都派出所聯系，一都派出所于第二天就解除對村民審查并追回被詐3000元。通過行之有效的“聯”、“防”措施，聯防聯調區域內從未發生群眾性突發事件，有力地維護了周邊地區社會治安穩定。
三、做到三個到位，確�！捌桨仓x洋”建設工作順利開展
一是組織到位，鄉成立了以書記為組長的建設“平安謝洋”工作協調小組，下設創建“平安謝洋”辦公室，配備一名專職干部擔任創建辦主任。加強以各村黨支部為核心的基層黨組織建設，配齊配強領導班子；充實調整各村治保會、調委會人員，落實待遇，充分發揮其在維護社會穩定中第一道防線作用；鞏固和不斷壯大基層群防群治隊伍，組織廣大群眾開展各種形式的自防自治活動。二是宣傳到位。制訂建設“平安謝洋”實施方案，召開建設“平安謝洋”專題會議，廣泛宣傳發動，進一步統一干部群眾思想，提高認識；在象山景區及其它村等地設立“深化周邊聯防、建設‘平安謝洋’”固定標語４條，發放“一區兩會三包”材料1700多份，創建“平安謝洋”宣傳提綱1200份，在坑口村召開了“優化旅游環境、創建‘平安謝洋’”村民座談會一次。三是責任到位。年初政府與各村簽訂了《謝洋鄉2004年社會治安綜合治理責任書》，各村書記作為該區社會治安的第一負責人，把“深化周邊聯防、創建‘平安謝洋’”作為各村年終綜治考評的重要內容。
四、抓好四項工作，確�！捌桨仓x洋”建設措施的落實
一是完善村級組織建設，加強以村黨支部為核心的村治保會、調委會等組織，做到人員、制度、報酬及辦公場所的落實。對特別地段、區域和特殊場所、群體采取特殊措施，如對象山景區這一特殊場所，鄉組織成立由坑口村治保會成員，景區工作人員組成的景區治安巡邏隊，由坑口村治保主任任隊長，一名支委任兼職治安信息員，由治安信息員及時向創建辦反饋景區治安信息，報告工作情況。二是抓好矛盾糾紛排查調處，鄉綜治辦、創建辦、司法所重點加強對特別地段、特殊人群的矛盾糾紛排查調處工作，在修象山公路期間，司法所與村調委會人員先到可能涉及到的農田、林地山場農戶做思想工作十八人次，為象山公路在２個月內完工打下了基礎。在今年進行林權改革過程中，遇到了許多山場糾紛事件，如仕福村與一都的林界糾紛，懷德在和春、上珍、碧山的插花地和謝洋村與三角尾村的林場糾紛，都分別通過周邊聯防聯調協作會、林權改革協調小組調處順利解決。三是抓好安全工作。鄉綜治委、安全生產領導小組嚴格按照縣委、縣政府及其它部門單位的要求，每月對礦山、交通、用電、消防進行至少兩次的定期或不定期安全生產檢查，每季度進行一次大檢查，特別是當前進行的農村道路建設的安全施工工作，及時檢查指導，消除可能存在的安全隱患。全鄉上半年無發生一例安全事故，人民群眾對社會公共安全感和對政法隊伍的滿意率有較大提高。四是抓好普法工作。年初鄉綜治委制定了普法依法治理工作計劃，加強普法宣傳工作。全鄉共發放森林防火、基層組織建設、新交通安全法、依法行政等法律法規1200多份，普法講座一場次，出專欄板報四期，綜治副校長及干警在中小學為學生上法制講座２場次，受教育1000余人。通過這些宣傳和反邪教教育活動，極大地提高了全體公民的法律意識和法治觀念，推進依法辦事進程。
五、確保五個成效，實現“平安謝洋”全面達標
一是違法犯罪活動明顯減少，在開展建設“平安謝洋”以來，派出所共受理刑事案件１起(盜竊案件)，查處治安案件６起。其中故意損壞公私財物案件１起，“六合彩”賭博案件１起，偷竊案件１起，違反爆炸物品管理規定案件３起。打擊處理違法犯罪人員20人，及時有效地打擊了轄區的違法犯罪活動，維護了社會的穩定。二是深化聯防聯調，實現經濟互動。在抓好周邊治安聯防聯調協作的基礎上，努力使“聯防”工作向經濟建設協作方向發展，有力地推動周邊地區經濟繁榮發展。通過周邊聯防聯調工作，不僅能實現社會穩定，也促進地區間經濟互動。如通過引進永春一個客商投資1300萬元，在仕福村建立的永源水電站，今年年初已實現投產發電；永春另一個客商也正是通過珍山村與一都的交流中獲悉珍山有豐富的毛竹資源，在珍山創辦了一家竹香廠，使謝洋鄉毛竹銷量增加40萬根；和春的林永鎂等種茶戶，也是通過到鄰近的安溪縣打工，學回技術回家種植茶葉，現已帶領村民種植茶葉300多畝； 還有仕福巖頭鉛鋅礦在永春一老板投資開采下，已初具規模；而南安瑞興果林有限公司到坑口水庫搞立體養殖項目，是全縣第一家引進縣外資金開發農業綜合的項目。實現了資金進謝洋、信息進謝洋、技術進謝洋，有力推動了謝洋鄉新一輪創業。三是營造良好的旅游環境，增加旅游收入。通過在坑口村開展“優化旅游環境，創建‘平安謝洋’”活動，在不斷完善象山景區公路、綜合服務樓等基礎設施建設的同時，實現旅游環境的優化，提高象山景區的休閑旅游質量，增加第三產業收入，在今年的“五一”期間，象山就實現旅游收入五萬多元。四是全面達到“平安鄉鎮”標準，努力實現“五個明顯提高、五個明顯下降、五個有效遏制、五個有效防止”的目標。五是實現周邊穩定，防范能力增強。通過不斷完善周邊聯防聯調協作會工作機制，健全周邊聯防體系，實現了全鄉邊界半年來的零糾紛，零犯罪案件目標，周邊生產生活環境穩定，人民群眾安居樂業。通過不斷完善兩個防范體系建設，逐步架起了群防群治工作網絡，形成了“打防控一體化”的治安防范網絡，有效增強了防范能力。
作者單位：福建省大田縣謝洋鄉黨委書記 縣委政法委辦公室主任
