[ 王冠華 ]——(2021-10-20) / 已閱2508次
采招釋疑9：政府采購活動的社會監(jiān)督
王冠華
保證政府采購依照“三公一誠”原則規(guī)范運行，關(guān)鍵在于建立一個全方位、多層次、科學(xué)有效的監(jiān)督制約機制。在這個監(jiān)督機制中，不僅應(yīng)包括采購人或者采購代理機構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督，而且應(yīng)包括對政府采購負有監(jiān)督職責的政府有關(guān)部門、審計機關(guān)、紀檢監(jiān)察機關(guān)的外部監(jiān)督，不僅要接受供應(yīng)商的監(jiān)督，而且要接受全社會任何單位和個人的社會監(jiān)督。
為提高政府采購資金的使用效益，促進廉政建設(shè)，維護國家利益和社會公共利益，有效發(fā)揮全社會對政府采購的監(jiān)督作用，《政府采購法》對政府采購活動的社會監(jiān)督問題作了明確規(guī)定，其第70條規(guī)定：“任何單位和個人對政府采購活動中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門、機關(guān)應(yīng)當依照各自職責及時處理。”該條賦予了任何單位和個人都擁有對政府采購活動中的違法行為實行監(jiān)督的權(quán)利。
對于該條的理解，可從以下兩個方面來把握：
一是任何單位和個人對政府采購活動中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉。對政府采購活動中的違法行為依法有權(quán)控告和檢舉的主體，包括各法人、非法人組織和自然人；控告和檢舉的對象，主要是針對政府采購活動的當事人、政府采購監(jiān)督管理部門以及政府其他有關(guān)部門在政府采購活動中的各種違法行為。控告或者檢舉時，當事人可以具名，也可以匿名。對具名控告或者檢舉但不愿對外公開身份的，接受控告或者檢舉的財政部門、審計機關(guān)、紀檢監(jiān)察機關(guān)等政府監(jiān)管部門應(yīng)當為該當事人保密。
二是對政府采購活動中的違法行為的控告或者檢舉，有關(guān)部門、機關(guān)應(yīng)當依照各自職責及時處理。《政府采購法》第70條在規(guī)定社會監(jiān)督主體的同時，又規(guī)定了接受控告或者檢舉的有關(guān)部門、機關(guān)的義務(wù)，即應(yīng)當依照各自職責及時處理。換言之，有關(guān)部門、機關(guān)接到控告或者檢舉后，如果屬于本部門、機關(guān)職責范圍內(nèi)的事情，則應(yīng)依法及時處理，該立案的要立案，該報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的要報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，該采取措施的要采取必要的措施。如果不屬于本部門、機關(guān)職責范圍內(nèi)的，則要依法移交給承擔相應(yīng)職責的有關(guān)部門、機關(guān)，接受移交的部門、機關(guān)對于控告或者檢舉，也應(yīng)及時地作出處理。如果有關(guān)部門、機關(guān)不及時處理控告或者檢舉，則應(yīng)承擔包括按瀆職處理等相應(yīng)的法律責任。
作者簡介：北京盈科（烏魯木齊）律師事務(wù)所股權(quán)高級合伙人、管委會副主任、執(zhí)業(yè)律師，九三學(xué)社新疆區(qū)委法律專門委員會主任，聯(lián)系電話：18699089007。
