[ 張紹明 ]——(2004-9-17) / 已閱13730次
律師為何要行賄法官？
湖北偉宸律師事務(wù)所 張紹明律師
（ 發(fā)表于《律師與法制》雜志2004年第8期）
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去年，武漢市中級(jí)人民法院腐敗案的暴露，13名法官涉嫌收受賄賂枉法裁判，案件涉及兩名副院長(zhǎng)。隨后，宜昌亦查出法官系列腐敗案，宜昌中院７人涉嫌收受律師賄賂，私分“贊助款”。
湖北所發(fā)生的一系列法官腐敗案在社會(huì)上引進(jìn)了強(qiáng)烈的震動(dòng)。不但中央領(lǐng)導(dǎo)人作出了重要批示，司法部更是接二連三地下發(fā)文件，最高人民法院和司法部發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系，維護(hù)司法公正的若干規(guī)定》更是措辭嚴(yán)厲，全文一共用了25個(gè)“不得”，13個(gè)“應(yīng)當(dāng)”來詳細(xì)規(guī)定律師和法官的行為……。
律師行賄，法官受賄，盡管是少數(shù)人之行，小部分人之為，卻將律師與法官的關(guān)系推到了一個(gè)極為尷尬的境地，使律師行業(yè)蒙羞，使法官與律師的社會(huì)公信力受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
應(yīng)當(dāng)說，處理好與法官的關(guān)系是律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范的重要內(nèi)容。許多國家對(duì)于律師與法官之間的行為規(guī)定得非常嚴(yán)格，在美國，沒有哪個(gè)律師敢向法官行賄，向法官行賄等于案件敗訴。
曾有這么一個(gè)笑話：一位中國當(dāng)事人請(qǐng)一位美國律師打官司，開庭之前當(dāng)事人對(duì)律師說：“是不是要給法官打點(diǎn)打點(diǎn)或者請(qǐng)法官出來吃餐飯？”美國律師聽了大惑不解：“你是不是想輸官司啊！你要那樣做，官司不用打你就輸定了。”拿到判決書時(shí)，中國當(dāng)事人果然贏了官司，美國律師很是奇怪，他沒有料到對(duì)方會(huì)輸?shù)媚菢討K，他問中國當(dāng)事人有何訣竅，中國當(dāng)事人告訴他：“還不是因?yàn)槲医o法官送了禮。”“你給法官送禮？”美國律師瞪大了眼睛。“是的，不過不是以我的名義，而是以對(duì)方的名義。”
美國給法官送禮輸官司，中國給法官送禮贏官司，這是兩種文化背景下映襯出的巨大反差，也是百姓對(duì)打官司到底是“打關(guān)系”還是“打法律”疑問的答案。
宜昌法官腐敗案發(fā)后，有人想請(qǐng)一位未涉及此案的律師談?wù)勆姘嘎蓭煹挠嘘P(guān)情況，不想該律師竟一口回絕：“我可以坦白地告訴你，關(guān)于這個(gè)案件我不能給你提供任何線索，因?yàn)槲疫�要做律師、要吃飯，你應(yīng)該理解，這是干我們這一行的游戲規(guī)則。”
這使我想起一個(gè)問題，律師辛辛苦苦賺來幾個(gè)代理費(fèi)，憑什么要送給法官？為什么有些律師甘愿冒紀(jì)律處罰甚至是刑事制裁的危險(xiǎn)去行賄法官？
中國律師與法官同為“法律人”，有些學(xué)者甚至稱律師是“在野法曹”，實(shí)際二者的地位卻是“天上人間”。法官有崇高的地位、巨大的自由裁量權(quán)卻享受著較低的薪金待遇，在他們眼里，律師個(gè)個(gè)都是富得流油的角色，收他們幾個(gè)錢如同在他們身上拔幾根毛，心安理得！律師為了與法官搞好關(guān)系，也愿意投懷送抱。因?yàn)樵谥袊蚬偎竞艽蟪潭壬峡颗c法官搞好關(guān)系。就算法官不枉法裁判，他手里有自由裁量權(quán)，有玩弄各種司法程序的技巧。一旦得罪他們可謂寸步難行，當(dāng)事人可能一輩子只打一次官司，律師要一輩子與他們打交道，得罪他們無異于找死！
律師熱衷于與法官拉關(guān)系，有的是被法官逼出來的。該立案的不給你立案，該給你看的證據(jù)不給你看，該送達(dá)的文書不去送達(dá)，能拖便拖，能賴便賴，拿一份判決書就讓你跑上十趟八趟，一個(gè)簡(jiǎn)單的案子可以給你拖上一年半載，你告他不但難以湊效，說不定會(huì)上該法院的“黑名單”，讓你“吃不了兜著走”。碰了幾次壁之后，你還不得學(xué)乖點(diǎn)，趕緊去拉拉關(guān)系。
律師熱衷于于與法官拉關(guān)系，有的是被當(dāng)事人逼出來的。當(dāng)事人在辦理委托手續(xù)之前喜歡打聽：你在某某法院有沒有關(guān)系？你跟某某法官熟不熟，不熟？那還打什么官司？拜拜！這筆業(yè)務(wù)說不定就黃了，一筆兩筆黃了也許你能潔身自好，個(gè)個(gè)當(dāng)事人都抱有這種心理，你還不趕緊與法官拉拉關(guān)系？
從內(nèi)心講，如果個(gè)個(gè)法官都能秉公判案，都有英美國家法官那樣的素質(zhì)，絕大多數(shù)律師是不愿同他們拉關(guān)系的。律師與法官的關(guān)系是否正常，與某個(gè)地方的司法環(huán)境直接相關(guān)。中國有兩百多個(gè)縣沒有一名律師，不是一個(gè)縣的案源養(yǎng)不活一名律師，而是執(zhí)業(yè)環(huán)境太壞，律師覺得自己的法律知識(shí)在認(rèn)人情不認(rèn)法律的法官眼里根本不起作用，只好跑到大一點(diǎn)的城市去求發(fā)展。北京有近8000名律師，現(xiàn)在還以每年1500人的速度增加。為什么那么多律師往北京跑？一個(gè)很重要的原因是北京的律師執(zhí)業(yè)環(huán)境比較公正，也就是說律師有機(jī)會(huì)憑自己的法律知識(shí)在哪兒混碗飯吃。
可以這么說，一個(gè)地方司法環(huán)境的好壞直接決定律師對(duì)待法官的態(tài)度，如果事事都依法辦理，法官拖延推委時(shí)律師能有個(gè)地方申訴并能很快得到解決；如果法官的自由裁量權(quán)能得到合理的限制，律師的正確意見能被法官采納；如果法官能有比較高的職業(yè)素養(yǎng)，只要律師行賄，不管他是否有理案件一律敗訴。還會(huì)有律師向法官行賄嗎？
一位知名教授在課堂上對(duì)我講了這么一個(gè)事例。他曾代理一個(gè)案件，法官在兩個(gè)小時(shí)的開庭過程中六七次跑出去電話，最后審判席上三人竟只剩下一人。法官不聽代理人的意見，你辯你的，他判他的，讓人有一種被耍弄的感覺，有這次經(jīng)歷，他發(fā)誓不再代理案件了。教授的感覺尚且如此，律師天天與他們打交道，既不敢怒更不敢言，那是何等的無奈！有這樣一兩次經(jīng)歷，有一部分律師得出這樣的結(jié)論：在中國打官司不是靠業(yè)務(wù)能力而是靠關(guān)系。于是，有一小部分律師，不是把精力放在提高業(yè)務(wù)水平上，而是熱衷于拉關(guān)系、搞公關(guān)，想法官的“自由裁量權(quán)”向自己這邊偏一點(diǎn)，想法官給自己多行行方便，向法官行賄便時(shí)順理成章的事了。
一部分律師向法官行賄是因?yàn)榉ü僭凇氨屏紴殒健薄２豢煞裾J(rèn)的是，的確有一些律師違背起碼的職業(yè)道德，主動(dòng)向法官行賄。他們與法官拉關(guān)系的動(dòng)機(jī)很簡(jiǎn)單，那就是希望法官給自己介紹一些案源，希望法官的“天平”向他這邊傾斜，幫他打贏那些法官享有自由裁量權(quán)的官司，這些人是律師中的真正“敗類”。他們主動(dòng)地經(jīng)常性地行賄法官，整天跟在法官屁股后面轉(zhuǎn)，與法官的關(guān)系已經(jīng)達(dá)到“一家人”的地步。武漢某法院的法官曾稱某律師為“╳狗子”，因?yàn)樗旄谀惩ラL(zhǎng)屁股后面，下班之后還幫他買米、換煤氣，做所有的家務(wù)事，庭長(zhǎng)老婆笑著說：“你就像是我家里的一條狗。”他竟毫不生氣地答道：“你說我是你家里的狗我就是你家的狗”，狗子律師的名字就這樣叫開了。律師是法官家里的狗，豈有不被偏袒之理？這類律師是極少數(shù)，卻敗壞了整個(gè)律師行業(yè)的聲譽(yù)。這幫律師是法官的“家狗”，是該清理清理他們了。
經(jīng)常性行賄法官的律師畢竟是個(gè)別現(xiàn)象，大多數(shù)律師行賄法官只是偶爾為之。他們與法官有一些關(guān)系，當(dāng)案件標(biāo)的較大或當(dāng)事人在辦理委托手續(xù)過程中猶豫不決時(shí)，為了迎合當(dāng)事人的心理以便接下案子，他們往往在當(dāng)事人面前自詡“路子野”，與法官的關(guān)系硬，以提高收費(fèi)價(jià)碼，收錢之后為了打贏官司，不惜去行賄法官。這幫律師是法官的“野狗”，也該拿起法律的大棒用力敲打敲打他們。
整頓律師行業(yè)，如果不分析律師行賄的原因，不從整個(gè)司法制度的打環(huán)境去考慮，整頓只會(huì)流于形式。處罰一批有行賄行為的律師固然可以對(duì)其他律師起到威懾作用，但這畢竟是治標(biāo)不治本，要想從根本上規(guī)范律師的行為，還得從制度設(shè)計(jì)上找原因。
現(xiàn)階段，很多人都認(rèn)為律師好像是一個(gè)富得流油的職業(yè)，香車寶馬、高堂華舍、出入豪華場(chǎng)所就是律師生活的寫照。但事實(shí)是，中國律師業(yè)務(wù)開展的好壞不是靠業(yè)務(wù)能力而是靠社會(huì)關(guān)系，就像乘公共汽車，先上去的人能找到座位，后上去的人即使你的能力再強(qiáng)，沒有人下車騰出空位子，你就很難找到自己的座位。這就是為什么年輕律師很難開展業(yè)務(wù)，很多拿了律師資格證的人不去律師事務(wù)所而跑到公司上班的原因。的確，有一部分律師是富了，如從事公司上市、企業(yè)改制、涉外法律事務(wù)的部分律師，還有一部分是有關(guān)系從事刑事案件大案要案辯護(hù)的律師。但絕大多數(shù)律師并沒有富起來，如《中國律師》雜志報(bào)道西部某省的一個(gè)律師一年只有幾百元的收入，連維持生存都成了問題，不得不靠放羊喂馬，甚至給人打工求得生存。在武漢這樣的大城市，大部分律師的收入刨去各項(xiàng)費(fèi)用和稅款，也不過三五萬塊錢，他們沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)，沒有醫(yī)療保險(xiǎn)，沒有失業(yè)保險(xiǎn)，凈收入甚至抵不上一個(gè)政府公務(wù)員，可以這樣說，如果政府愿意讓律師轉(zhuǎn)變身份，回到先前領(lǐng)公務(wù)員工資的狀態(tài)，保管有一半律師愿意去拿公務(wù)員的工資。可律師的要求比公務(wù)員要高一百倍，一個(gè)人如果想從事律師職業(yè)，首先必須取得大學(xué)本科學(xué)歷，然后參加號(hào)稱“天下第一難”的律師資格考試或司法考試，在一家律師事務(wù)所實(shí)習(xí)一年后，方可領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證從事律師職業(yè)，如此下來，前期投入就很大。然而，領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證后，并不是一片坦途，法律服務(wù)市場(chǎng)由于我國特有的服務(wù)主體多元化，基層法律服務(wù)工作者、司法系統(tǒng)離退休人員、甚至是無業(yè)人員都在無限制的從事這一職業(yè)，律師找到案源談何容易！山東一省在冊(cè)的法律工作者就有6366人 ，他們沒有注冊(cè)的成本，沒有管理嚴(yán)格的稅收，有的甚至可以拿工資，他們同律師一樣可以接案，律師在爭(zhēng)案源方面能競(jìng)爭(zhēng)過他們嗎？
律師開展業(yè)務(wù)一是靠社會(huì)關(guān)系，二是靠口碑。律師承辦法律事務(wù)很希望當(dāng)事人的合法權(quán)利能得到實(shí)現(xiàn)。可事實(shí)是，司法公正并不掌握在自己的手里，而是在掌握裁判權(quán)的法官手里，為了能實(shí)現(xiàn)自己的目的，律師往往不得不與法官套近乎。如果一個(gè)本該勝訴的官司在自己的手里輸?shù)袅耍敲绰蓭熓サ目峙虏粌H是一個(gè)客戶，恐怕還會(huì)失去生存的基礎(chǔ)。這也是律師明知向法官行賄犯法也敢向法官行賄的原因之一。
要杜絕律師向法官行賄，靠嚴(yán)刑酷法解決不了問題，解決問題的唯一出路是實(shí)現(xiàn)司法公正。有了司法公正，律師憑自己的本事吃飯，自己合理的辯護(hù)意見得到采納，合法的權(quán)益得到保障，何必向法官行賄？有了司法公正，當(dāng)事人就會(huì)去找有業(yè)務(wù)能力的律師而不是去找有關(guān)系的律師，律師中就會(huì)形成一種鉆業(yè)務(wù)而不是鉆后門的風(fēng)氣，社會(huì)正義能得到更為有效的伸張。有了司法公正，會(huì)有更多的律師站出來做“護(hù)法使者”，讓法治精神在社會(huì)發(fā)揚(yáng)光大。
談到司法公正，很多人想到的是判決是否公正。實(shí)際上，程序公正有時(shí)比實(shí)體公正更為重要。賭博就是一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，如果賭博是假的，所有的人都會(huì)有怨言，如果程序公正，輸家只會(huì)怪自己的手氣太壞。美國當(dāng)事人輸了官司很少有人怪法官，因?yàn)樗數(shù)眯姆诜晃覈?dāng)事人輸了官司首先罵的是法官，因?yàn)樗麖膬?nèi)心難以相信法官是鐵面無私。
司法改革應(yīng)從實(shí)現(xiàn)司法公正入手，而實(shí)現(xiàn)司法公正的前提是規(guī)范法官和律師的職業(yè)行為，而不僅僅是整頓律師！
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