[ 張紹明 ]——(2004-10-14) / 已閱11497次
“民工荒”帶給我們的驚喜
湖北偉宸律師事務所律師 張紹明
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這幾年，民工的權益保障一直受到社會的關注。去年，溫家寶總理幫民工討工錢引發了一場年底幫民工“討薪”的運動，這場運動讓企業對拖欠民工工資有所顧忌，今年民工的處境應該比往年好多了。奇怪的是，今年年初便從福建一些地方傳出“招工難”問題，隨后這一現象蔓延至廣東珠江三角洲地區、長江三角洲、閩東南、浙東南等主要勞動力輸入地。9月7日，國家勞動和社會保障部于發布《關于民工短缺的調查報告》，首次承認我國局部地區客觀存在“民工短缺”問題。
“民工荒”讓勞動管理部門感到意外、讓用工企業感到頭痛。“民工荒”現象也讓一些人士感到擔憂：這是否是一個信號，年復一年的“民工潮”就此退潮？沿海和珠江三角洲地區的快速發展是建立在具有廉價勞動力市場的基礎上，一旦民工出現短缺，那些靠勞動密集型維持生存發展的企業會不會大量關門停產？這是否意味著支持我國經濟快速發展的勞動力資源優勢不復存在？對那些依靠廉價勞動力生存的中小企業，這是否是一場災難？
面對諸多疑問，我沒有絲毫悲觀，同幾億農民兄弟一樣，我盼望這一天已經盼望了十幾年�！懊窆せ摹敝栽诮衲瓿霈F，不是沒有緣故。這里折射出的是中央今年“三農”政策取得的實效，看到的是民工維權意識的覺醒，敲響的是民工也是勞動者的警鐘�！懊窆せ摹苯o我們帶來的決不是災難而是驚喜。
多年以來，民工離鄉打工的原因很大程度在于種地不賺錢。今年年初，中央一號文件的出臺減輕了農民的負擔，而上半年農產品價格上漲也給種田地的農民增加了收入，這一加一減，讓農民看到了田野的希望，很多農民放棄外出打工安心在家種田地。在農村不少地方看到一個可喜的變化，有些地方農民把已經轉包出去的農地拿回來自己種糧，有些地方農民把原來的單季稻改種成雙季稻。以前的“民工潮”給一些地方帶來令人痛心的“土地撂荒”，在一些貧困地區出現了一種怪現象：越是貧困的地方越是外出打工的人多，外出打工越多的地方土地撂荒的越是多，那邊民工潮起這邊土地荒蕪�，F在，“民工荒”則土地不荒矣！對擁有十幾億人口的大國，糧食問題是頭等大事，糧食穩則民心穩，農民愿意種田地，豈不是一件大好事？
“民工荒”給我們帶來的驚喜之二是民工的維權意識加強。第一代民工賺的多是“血汗錢”，他們外出打工的唯一優勢是吃苦耐勞，他們能不計報酬地加班加點，能在惡劣環境下毫無怨言地工作，用透支身體健康為代價換取幾百塊錢一個月的“工資”。相對于第一代民工而言，現在的“民工”多出生在80年代，他們缺少父輩的忍耐，多了些文化知識，又加上不少法制的洗禮，維權意識與父輩早不可同日而語。他們在尋求打工賺錢的同時還尋求學知識、學手藝，在賺錢的同時也知道愛惜自己的身體。那種既學不到手藝又賺不到錢的“苦力活”對他們缺乏吸引力，他們在選擇工作時知道“挑挑選選”，在工作不如意時知道“跳槽”。更為重要的是，他們知道拖欠工資、超時加班加點、扣押身份證是在侵犯他們的合法權益，雖然他們難以改變目前用人單位侵犯勞動者權益的現狀，但他們可以“不碰”那些漠視他們權益的用工單位。在勞動力市場他們個人是弱者，但當他們集體意識到自己權益，開始用腳投票的時候，也許他們就是強者。
“民工荒”其實是一種謬誤，在目前，世界上絕大多數國家只存在勞動力過剩，解決就業問題是大多數國家面臨的難題，中國也不例外。目前，一些地方之所以出現“民工荒”，并非沒有民工，而是因為那種低價的工資待遇和惡劣的勞動條件使民工不愿意就業。就本質而言，是用工單位的不愿意支付勞動力商品起碼價格造成的“用工荒”，決非民工短缺造成的“民工荒”。
“民工荒”帶給我們的驚喜之三是民工開始用行動回敬那些漠視他們合法權益的用工單位，他們在爭取法律賦予他們作為一個勞動者享有的基本權利。
勞動法頒布實施已經十年，但法制的陽光從未真正照耀在農民工身上。那些寫在《勞動法》上的條款，諸如最長工作時間的限制、加班加點的限制、最低工資保障、工資支付的規定、勞動保護和勞動條件的規定等等，對大多數民工而言，是一紙可望不可及的空文。廣東東莞一帶一些來料加工廠一直流行一種說法：“賺的就是人工的錢”。民工以超出法定工作時間幾倍的工作量換來的只是低于當地最低工資標準的工資。他們每天干14~16小時的活，沒有節假日，沒有休息日，終日在高溫、潮濕、充滿有毒有害氣體的環境里勞作，每月只有300~400元錢，即便是這樣幾個“血汗錢”也時常被拖欠。據勞動部課題組專家介紹，去年底深圳市在企業工資發放情況大檢查中，發現欠薪企業653家，占被查企業總數的40％多，涉及員工10多萬人次，欠薪總額達1億多元。一些企業勞動環境惡劣，加班時間長，不簽勞動合同，不繳社會保險，除了拖欠民工工資之外，有的企業還肆意扣押民工的身份證件。盡管政府有關部門不斷地進行查處，但從未取得實效，因為用工單位不怕民工走，你前面走我馬上可以招，低廉的勞動力供給讓用工單位對侵犯民工的權益有恃無恐。“民工荒”的出現給那些用工單位敲響了警鐘：民工也是中華人民共和國的公民，也是享有《勞動法》規定的權利的勞動者�？梢院翢o顧忌地從民工身上榨取利潤的時代不復存在，在出現民工短缺的地區，一些明智的企業主開始在考慮增加民工的工資或改善民工的工作條件。
有人稱中國為世界的“加工廠”，中國加工業的興起不應以犧牲民工的利益為代價，而應走技術發展之路�，F階段民工短缺或許會給一些企業帶來陣痛，從長遠觀點看，它對企業、對國家、對民工個人都會帶來好處。我國已經從商品不足過度到一般商品過剩，提升產品的科技含量的時機已經成熟。國家可以以此為契機，淘汰一批高消耗、低產出的落后企業；企業可以以此為契機，改善勞動條件和民工的工資福利待遇，實現產品的升級換代；勞動行政管理部門以此為契機，規范用工單位的行為，實現勞動用工的法治化。
“民工荒”帶給我們一次絕好的勞動法普法機會，如果我們能適時抓住機會，進行因勢利導，讓法治的陽光也照射在民工身上，讓民工切實感受到勞動的快樂和幸福，讓他們的合法權益得到法律的保護，他們會以百倍的努力回報社會，中華民族的振興也指日可待。
