[ 楊再明 ]——(2004-11-11) / 已閱13030次
淺談民事訴訟一審程序中新的證據
楊再明
最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定第四十一條規定：一審程序中新的證據包括：當事人在一審舉證期限屆滿后發現新的證據，當事人確因客觀原因無法在舉證期限內提供。經人民法院準許，在延長的期限內仍無法提供的證據。該條規定從兩個方面對《民事訴訟法》第一百二十五條第一款中新的證據作了具體規定，為審判實踐中如何確定新的證據提供了依據，對進一步深化審判方式改革，提高審判工作效率起到了積極的作用。《規定》第三十四條規定：“當事人應當在舉證期限內向人民法院提交證據材料，當事人在舉證期限內不提交的，視為放棄舉證權利。對當事人逾期不提交的證據材料，人民法院審理時不組織質證。但對方當事人同意質證的除外。”第四十三條規定：“當事人舉證期限屆滿后提供的證據不是新的證據，人民法院不予采信。”人上述規定來看，當事人在舉證期限屆滿之后所提交的證據如果不是新的證據，將視為放棄舉證權利，只有新的證據才有可能被人民法院采信。為此，如何認定當事人在舉證期限屆滿之后提交的證據材料是否新的證據，對審判工作有著重要意義，現筆者就新的證據的認定問題談一下自己的粗淺看法。
《規定》中規定的第一方面新的證據是當事人在一審舉證期限屆滿后新發現的證據，但這里為什么是新發現的證據沒有作具體解釋。“發現”一詞在漢語中的詞意為：第一次看到或知道，經過探索研究認識或找到前人沒有認識或看到的事物或規定。因此，新的證據應該是當事人在一審舉證期限屆滿后才知道或才認識到的證據，也就是說，是當事人在舉證期限屆滿前所不知道或沒有認識到的證據。這類新的證據應包括：1、在舉證期限屆滿前已經存在，當事人在舉證期限屆滿后才知道的證據；2、在舉證期限屆滿前已經存在，當事人在舉證期限屆滿后才認識到的證據；3、在舉證期限屆滿后才形成的證據。對于在舉證期限屆滿之前已經存在，當事人在舉證期限屆滿后作為新發現的證據向人民法院提交，如何確定當事提交的是否是新的證據，是我們在審判實踐中應當解決的問題。在審判實踐中，有的當事人可能明知該證據已經存在，并應當在舉證期限內向人民法院提交，但在舉證期限內故意不提交或因為疏忽大意沒有提交，在舉證期限屆滿后為給對方當事人造成措手不及或為補救舉證期限內的失誤，謊稱是新發現的證據向人民法院提交；也可能有的當事人歷文化水平、法律素質問題，雖然知道該事物的存在，但未認識到應該作為證據提交，在舉證期限屆滿后，才意識到該證據，才向人民法院提交。對于這些情況，能否按新的證據對待，本人認為，應鄭重從當事人在舉證期限屆滿前是否知道，應當知道該證據或者是否應當認識到該證據進行審核，應從以下幾個方面判斷：
1、從一般常理上進行判斷。如果在本地區一般人都知道或應當知道該類糾紛應提供哪些證據，都能認識到哪些材料和事物應當作為證據提交，而當一事人卻推說自己在舉證期內不知道或沒有認識到，明顯不合常理，對其在舉證期限屆滿后才提交的證據不應作為新的證據。
2、從當事人的文化水平、法律知識、社會閱歷等方面判斷。一般文化程序較高，具有一定的法律知識，社會閱歷廣的人，對事物的認識水平和理解能力也相對較高，這一類當事人在訴訟中應當知道或應當認識到應提供哪些證據，哪些材料應作為證據。對于這類當事人明顯應當知道或應當認識到的證據，其不在舉證期限內提交，在舉證期限屆滿后再向人民法院提交，不應作為新的證據。
3、從當事人是否有律師作為代理人進行判斷。作為訴訟代理人的律師，本身是專門進行法律服務工作的，法律知識比較全面，除特殊情況外，不會有在舉證期限內不知道或未認識到的證據。有律師作為訴訟代理人的當事人，以在舉證期限內不知道或從未認識到為理由，在舉證期限屆滿后才向人民法院提供的證據，除特殊情況外，一般不應作為新的證據。
4、從人民法院舉證通知書上是否有明確要求進行判斷。人民法院舉證通知書已經明確了當事人的舉證責任，已提醒了當事人應當提交的證據內容，當事人還推說在舉證期限內不知道或未認識到，不在舉證期限內向人民法院提供，在舉證期限屆滿后才向人民法院提交的，一般也不應作為新的證據。
對于在舉證期限屆滿之后才形成的證據來說，在舉證期限屆滿之前還未形成，當事人不可能在舉證期限內提供，在舉證期限屆滿后提交，當然應作為新的證據對待，但值得指出的是，在舉證期限屆滿后才形成的證據不是在舉證期限屆滿后才收集到的證據，兩者應當區別開來，前者是在舉證期限屆滿前該證據還不存在，所以當事人無法提供，而后者是在舉證期限屆滿前已經存在，只是當事人在舉證期限內未收集到的證據。
《規定》中規定的第二方面新的證據是當事人確因客觀原因無法在舉證期限內提供，經人民法院準許，在延長的期限內仍無法提供的證據。與第一方面新的證據相比較，相同點是向人民法院提交的期限一樣，都是在舉證期限屆滿前已明知應當提交，因客觀原因在舉證期限內無法提交的證據。其形成的條件一是在舉證期限內向人民法院明確了該證據的種類、形式、證明內容；二是確因客觀原因導致在舉證期限內無法提供；三是經人民法院準許，在延長的舉證期限內仍無法提供。三項應當同時具備。但是這里對導致當事人無法舉證的客觀原因未作具體解釋。在審判實踐中，如何判斷當事人提出的是否屬于《規定》所講的客觀原因，是認定當事人提交的證據是否是新的證據的關鍵。本人認為：
1、該原因必須是真實的。當事人因客觀原因無法舉證，應在申請延長舉證期限時說明該原因確實存在，必要時要提交證據證明。如果當事人能以虛假的原因為理由不在舉證期限內提交證據，那么，關于舉證期限的規定就失去了意義，也就無所謂新的證據。
2、該原因應當是當事人意志以外的原因。只有當事人意志以外客觀存在的原因，才能成為當事人不能在舉證期限內提交證據的原因。
3、該原因應是直接導致當事人無法舉證的原因。這里要求該原因與當事人無法舉證之間要有直接的因果關系，并且應當是導致當事人無法舉證。如果該原因與當事人無法舉證之間沒有關系，或雖有一定關系但當事人可以克服或還有其他方式可以舉證，該原因也不能成為不能提交證據的客觀原因。
4、該客觀原因在延長的舉證期限內繼續存在。如果該客觀原因在延長的舉證期限內繼續存在。如果該客觀原因在舉證期限內或在延長的舉證期限內已消失，那么當事人就應在舉證期限內或在延長的舉證期限內提交證據，否則，按照規定應視為放棄舉證權利。
從上述幾點來看，這里所說的客觀原因，是指當事人意志以外并當事人無法克服且存在于舉證期限以內和延長的舉證期限以內、直接導致當事人無法舉證的原因，只有在這種原因存在的情況下，當事人在延長的舉證期限屆滿后提交的證據，才是新的證據。
《規定》第四十三條第二款還規定：當事人經人民法院準許延期舉證，但因客觀原因未能在準許的期限內提供，且不審理該證據可能導致裁判明顯不公的，其提供的證據可視為新的證據。從該規定來看，當事人在延長的舉證期限內因客觀原因未能提交的證據應區別于第四十一條第一項中規定的無法提交的證據，不屬于新的證據，但如該證據與案件關系重大，不審理可能導致裁判明顯不公的，可視為新的證據。該規定是四十三條第一款規定的例外，也是對第四十一條關于新的證據規定的補充。
關于民事訴訟證據的若干規定對一審程序中新的證據作了規定，但對規定中什么是新發現的證據，什么是導致當事人在舉證期限內和延長的舉證期限內無法舉證的客觀原因，什么是當事人因客觀原因在延長的舉證期限內未能舉證，沒有作出具體的解釋，實踐中也沒有統一的尺度和明確的標準可遵循，為此，審判人員應全面、客觀地進行審核，依據法律規定，遵循法官職業道德，運用邏輯推理和日常生活經驗進行判斷。在審判實踐中，一方面要做好指導當事人舉證工作，特別是對于文化水平較低，法律素質較差的當事人，應指導他們舉證，使他們知道應提交哪些證據，哪些材料和事物能夠作為證據，應在舉證期限內舉證等，盡量減少因他們不知道或未認識到證據，而在舉證期限結束后再提交新的證據，延長開庭審理時間，影響審判工作效率。另一方面是盡量在舉證通知書中明確當事人的舉證責任，使當事人明確舉證責任的分配原則，明白應提交哪些證據，知道舉證期限和逾期舉證的法律后果，以提高當事人的舉證積極性和訴訟風險意識，實現民事審判公正與效率的目標，保證正確認定案件事實，公正、及時地審理民事案件，保障和便利當事人依法行使訴訟權利。
