[ 周紅兵 ]——(2004-11-25) / 已閱9585次
對精神病患者訴訟主體能否主動的審查
周紅兵
原告陳某起訴被告李某離婚，原告的聽力有明顯殘疾，被告的腿部也明顯有殘疾。原、被告除了委托律師作為他們的訴訟代理人外，被告還委托了其母親為她的代理人。審理過程中，法官發(fā)現(xiàn)被告被告雖然能聽懂別人說的話，但是語言表達(dá)能力幾乎沒有，智力水平與其年齡不相適應(yīng)；同時，被告的母親對被告的智力低下也予以認(rèn)可，但是拒絕對其智力狀況進(jìn)行鑒定，也不認(rèn)為其女的民事行為能力存在障礙。原告沒有提出異議。為此審判人員對被告的訴訟行為能力是否主動審查，提出兩種意見：
第一種意見認(rèn)為，法官對當(dāng)事人的訴訟行為能力問題不應(yīng)主動進(jìn)行審查，理由是雙方當(dāng)事人均未提出異議，對雙方認(rèn)同的事實(shí)予以認(rèn)可。中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條第一款規(guī)定“當(dāng)事人對自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)�！�
第二種意見認(rèn)為，法官應(yīng)對當(dāng)事人的訴訟行為能力主動進(jìn)行審查。是否以當(dāng)事人的申請為必要？根據(jù)“不告不理”的法理和司法權(quán)被動性的原則，法院似乎應(yīng)當(dāng)以申請為之，但基于對程序公正的考慮，法院得以職權(quán)主動審查。
筆者同意第二種意見。理由是：
1、從我國現(xiàn)行法律來看，法官對當(dāng)事人的訴訟行為能力主動審查符合法律規(guī)定。《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條第一款規(guī)定“當(dāng)事人對自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)�！钡诙钜�(guī)定“當(dāng)事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，或者人民法院認(rèn)為審理案件需要的證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)調(diào)查收集。”最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見第73條列舉了依照民事訴訟法第六十四條第二款規(guī)定由人民法院負(fù)責(zé)調(diào)查收集的證據(jù)的四種情形，其中第（2）條規(guī)定人民法院認(rèn)為需要鑒定、勘驗(yàn)的。最高人民法院頒布的《關(guān)于民事證據(jù)的若干規(guī)定》第十五條對《民事訴訟法》第六十四條第二款規(guī)定了“人民法院認(rèn)為審理案件需要的證據(jù)”有兩種情形，其中第（二）項(xiàng)規(guī)定，“涉及依職權(quán)追加當(dāng)事人、中止訴訟、終結(jié)訴訟、回避等與實(shí)體爭議無關(guān)的程序事項(xiàng)�！碑�(dāng)事人的主體資格是程序性的問題，法院可以此規(guī)定主動審查。
2、從民事行為的效力上來說，法院也應(yīng)當(dāng)主動對當(dāng)事人的訴訟行為能力進(jìn)行審查。行為能力以權(quán)利能力為基礎(chǔ)，以意思能力為前提。因此，自然人的行為能力狀況決定于其意思能力狀況。
在民法上精神病人可分為三種，一是完全不能辯認(rèn)自己的行為的；二是不能完全辯認(rèn)自己的行為的；三是間歇性精神病人。前兩種精神病人情形依照法律規(guī)定可被確認(rèn)為無民事行為能力人或限制民事行為能力人。這兩種精神病人在理性情感上或意志意識上均存在著嚴(yán)重的精神性疾病障礙，其在正常的生產(chǎn)、生活中，必缺乏正常的認(rèn)識事物能力和判斷是非的能力，不能依法獨(dú)立實(shí)施法律民事行為，如癡呆癥人、偏執(zhí)型精神病人、輕度或重度的精神分裂癥人等。
而精神病人在訴訟中能否被確認(rèn)為無民事行為能力人或限制民事行為能力人，這關(guān)系到精神病人在訴訟中的各項(xiàng)訴訟活動是否具有合法性和有效性，即程序是否合法，實(shí)體處理是否正當(dāng)。因此，應(yīng)首先考慮其是否屬于無民事行為能力人或限制民事行為能力人，是否患有精神病以及所患精神病的病情程度如何，成為法院依法處理糾紛具有正當(dāng)性、公正性的前提條件。民事訴訟法第五十七條規(guī)定：“無訴訟行為能力人由他的監(jiān)護(hù)人作為法定代理人代為訴訟�！�
患精神病的一方當(dāng)事人是否具有訴訟行為能力的標(biāo)準(zhǔn)，主要是應(yīng)看其是否具有相應(yīng)的民事行為能力�；加芯癫〉囊环疆�(dāng)事人，由于不能正確表達(dá)自己的意志，不具有相應(yīng)的訴訟行為能力，就需要由其監(jiān)護(hù)人作為法定代理人，或者由其法定代理人委托其他代理人代為參加訴訟。婚姻法也明確規(guī)定，無論是結(jié)婚還是離婚，都應(yīng)為男女雙方的真實(shí)意思表示。離婚訴訟一方當(dāng)事人因精神性障礙，對于人與人之間的情感和理性方面，夫妻感情是否破裂的實(shí)質(zhì)性法律問題，因缺乏判斷能力和理解能力，無法用正常的語言正確表達(dá)其內(nèi)心真實(shí)意思，也不能正確表述自己的意志。立法上，從確定精神病人具備最主要原因和精神病人行為產(chǎn)生的法律效力方面，已在法律規(guī)范體現(xiàn)出精神病人的民事行為，自行為開始時即歸于無效。法律規(guī)定應(yīng)由其法定監(jiān)護(hù)人作為代理人代為訴訟，其所代為承認(rèn)、放棄、變更訴訟請求的民事行為，即為法律所認(rèn)可的行為，一旦作出即具有法律效力。因此，涉訟時必須由其法定代理人代為民事訴訟活動，并貫徹于整個訴訟的始終。
3、從法理上說，法官對當(dāng)事人的訴訟行為能力主動審查與民法理論相符合。人民法院審理案件，首先要從程序上對當(dāng)事人的主體是否適格（包括是否具有訴訟權(quán)利能力、是否具有訴訟行為能力）作出審查，如主體不適格，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴；對不具有獨(dú)立的訴訟行為能力的人，要告知當(dāng)事人設(shè)立法定代理人，而不能以當(dāng)事人無異議不做審查。即對訴訟要件進(jìn)行審查。
在許多大陸法系國家，提起訴訟的條件通常包括提交合法的起訴狀和合法繳納案件受理費(fèi)等。合法起訴即應(yīng)啟動訴訟程序，于是法院開始依職權(quán)審查訴訟要件。訴訟要件主要包括：（１）法院對該訴訟擁有管轄權(quán)。（２）存在雙方當(dāng)事人；當(dāng)事人適格；當(dāng)事人具有當(dāng)事人能力和訴訟能力；當(dāng)事人若缺乏訴訟能力，應(yīng)由其法定代理人合法代理等。（３）訴訟標(biāo)的須是法院能用強(qiáng)制執(zhí)行程序執(zhí)行的、不受既判力拘束、沒處于訴訟系屬中、具有訴的利益等。一般地說，訴訟要件具有公益性，即是說具備訴訟要件是法院作出本案判決的前提條件，具備了訴訟要件則訴訟程序繼續(xù)進(jìn)行直至作出本案判決；反之訴訟程序則沒有必要繼續(xù)進(jìn)行，法院應(yīng)當(dāng)直接駁回訴訟而不受當(dāng)事人意志的約束，從而避免不必要的訴訟，節(jié)約審判成本。因此，訴訟要件是法院職權(quán)審查事項(xiàng)，法院應(yīng)依職權(quán)主動進(jìn)行審查。
我國民事訴訟法第一百零八條規(guī)定的法定的起訴要件包括：原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織；有明確的被告；有具體的訴訟請求和事實(shí)、理由；屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。據(jù)此法院在立案時就應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人是否符合起訴條件主動進(jìn)行審查。在我國，起訴的條件非常嚴(yán)格，實(shí)際上包括了外國法律中的起訴條件和訴訟要件，在審查起訴的期間對起訴條件只是從形式上進(jìn)行初步審查，有些起訴條件涉及實(shí)體問題（如訴的利益、當(dāng)事人適格等）。起訴是否合法，必須在訴訟階段才能明確。因此不能因?yàn)榱笗r對起訴條件已經(jīng)進(jìn)行了審查，而在以后的訴訟階段對當(dāng)事人的訴訟行為能力不進(jìn)行審查。
