[ 崔照銘 ]——(2005-3-3) / 已閱9197次
關(guān)于建立執(zhí)行案件信息披露制度的可行性分析
執(zhí)行案件信息披露制度是為了進(jìn)一步搞好執(zhí)行工作，增加執(zhí)行工作的透明度而采取的一項制度性措施，該措施能夠把法院的執(zhí)行工作置于人民群眾的監(jiān)督之下，增加執(zhí)行工作的透明度，解決執(zhí)行難，化解申請人對法院執(zhí)行工作的誤解，對執(zhí)行工作具有很大的益處。
一關(guān)于建立執(zhí)行案件信息披露制度的可行性
建立執(zhí)行案件信息披露制度，有利于當(dāng)事人和社會各界的監(jiān)督，有利于提高執(zhí)行人員的執(zhí)行水平和執(zhí)法的自覺性，有利于法院領(lǐng)導(dǎo)及時掌握案情，支持和監(jiān)督執(zhí)行人員的工作。我認(rèn)為在當(dāng)前形勢下是一個解決“執(zhí)行難”問題、取得社會各界對法院執(zhí)行工作支持理解的一個好的辦法和措施。原來執(zhí)行案件執(zhí)行人員一人說了算，至于案情，領(lǐng)導(dǎo)不過問的話，只有執(zhí)行人員員一人了解，當(dāng)事人來問的話，執(zhí)行人員有時甚至愛理不理，這樣對社會各界關(guān)心的一些典型案件，對社會各界來說甚至對當(dāng)事人來說也可能是個謎。執(zhí)行案件不公開，也給執(zhí)行人員違法亂紀(jì)提供了可乘之機(jī)。若建立執(zhí)行案件信息披露制度，則案件的排期執(zhí)行時間、案件承辦人、案件執(zhí)行進(jìn)度、執(zhí)行案件的數(shù)量、被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財產(chǎn)情況、執(zhí)行標(biāo)的物的評估情況和公開拍賣情況都公布于眾，這樣會加強(qiáng)執(zhí)行人員的責(zé)任心，提高案件的透明度，提高工作效率，避免違法亂紀(jì)事件的發(fā)生。所以我認(rèn)為執(zhí)行案件信息披露制度應(yīng)該制訂。
二、如何建立執(zhí)行案件信息披露制度
建立執(zhí)行案件信息披露制度雖然說是一種好的做法，但我認(rèn)為，建立執(zhí)行案件信息披露制度，必須建立一整套嚴(yán)格的制度作為保證，同時注意以下幾點：
一是做好保密工作。
執(zhí)行案件并不是所有材料都要對外公開，涉及個人隱私、商業(yè)秘密、影響案件執(zhí)行的信息材料等都不能對外公開，否則會造成不良影響，甚至影響案件的執(zhí)行。這樣，做好案件保密工作是建立執(zhí)行案件信息披露制度必須解決好的問題。
二是建立案件披露審閱制度
我認(rèn)為凡是需要向社會公開披露的案件，不能由執(zhí)行人員一人說了算，要建立領(lǐng)導(dǎo)審閱制度。凡是需要向社會公開披露的案件，要層層把關(guān)，執(zhí)行人員把需要公開的案件材料經(jīng)庭長、局長、分管院長把關(guān)后，再向社會公開，這樣，既能做到領(lǐng)導(dǎo)心中有數(shù)，也能讓執(zhí)行人員加強(qiáng)責(zé)任心。
三是選擇典型案件
建立案件披露制度，并不是所有案件都要向社會各界公布，應(yīng)該是選擇一些有典型意義的案件，或者是在社會上有重大影響的案件，社會關(guān)注的案件。那類案件需要向社會公布上，可由執(zhí)行局根據(jù)案情和社會關(guān)注程度有選擇的上報院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，避免造成不必要的負(fù)面影響。
四是要強(qiáng)化執(zhí)行案件的合議制。
為確保執(zhí)行案件信息披露的質(zhì)量，在執(zhí)行案件中對改變、變更、變賣、拍賣財產(chǎn)價格、復(fù)核案外人或當(dāng)事人提出異議、變更執(zhí)行主體、執(zhí)行第三人到期債權(quán)、采取司法拘留、案件中止和終結(jié)執(zhí)行等，都要實行案件合議制，與此同時，還要強(qiáng)化舉證制度、財產(chǎn)申報制度、公開暴光的制度、舉報獎勵制度展，全面提高案件執(zhí)行效果和案件質(zhì)量。
三、具體操作辦法
建立案件披露制度，辦法多種多樣，我認(rèn)為主要是：
一是在法院內(nèi)部通過立案階段向當(dāng)事人告之相關(guān)執(zhí)行信息，提高透明度。
二是設(shè)立電子屏幕。通過電子屏幕向當(dāng)事人宣傳執(zhí)行工作情況，和案件執(zhí)行情況、采取的執(zhí)行措施。
三是通過新聞媒體向全社會宣傳執(zhí)行工作存在的問題和需要認(rèn)識的問題。向社會公開報道相關(guān)案件的執(zhí)行情況，讓全社會都能認(rèn)識到執(zhí)行工作存在的問題和情況。
四是設(shè)專職發(fā)言人。我認(rèn)為建立案件披露制度，應(yīng)該象社會上的新聞發(fā)布會一樣，設(shè)一個專職發(fā)言人，發(fā)言人要有高深的法律修養(yǎng)，要有良好的語言表達(dá)能力，要有一定的政治水平與理論修養(yǎng)，而且在法院和社會上有一定的威信。所有需要披露的案件必須經(jīng)過發(fā)言人才能向社會公布。
山東省墾利縣人民法院 崔照銘
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