[ 王榮 ]——(2005-3-11) / 已閱11299次
飯店行業收費慣例的合法性分析
作者 王榮 單位：桂林明辯律師事務所 郵件：wr666@chinaacc.com
在飯店行業有一項眾所周知的收費慣例：即次日12時以后18時以前退房的，加收半天的房費，次日18時以后退房的，加收一天的房費。近年來，對飯店行業這一收費慣例提出質疑的人越來越多，有人從法律的角度提出了異議，認為這是飯店業的霸王條款，應當廢除這一慣例。主張廢除飯店行業這一收費慣例的主要理由大致有以下幾點：
第一，這一慣例違反了《民法通則》有關期間的規定，違背了法律規定的公平合理、等價有償的基本原則。
按照我國《民法通則》規定，期間按公歷年、月、日、小時計算。其中所謂的“日”也就是“天”，一天應該等于24個小時。而飯店行業住宿收費正好是以“天”為單位的。所以，在飯店住宿一天應該是24個小時。可是，按照飯店行業的收費慣例，旅客住宿不到一天有可能需要交納一天甚至兩天的房費。比如：旅客當日23：30時入住，到次日18：30退房，總共住宿只有19個小時，卻要交納兩天（相當于48個小時）的房費。這對消費者明顯不公平，不符合等價有償的原則。
第二，這一慣例實際上屬于《合同法》規定的權利義務不平等、加重旅客義務的格式條款，依法應屬無效。
根據我國的《合同法》的規定，提供格式條款的一方免除其責任、加重對方責任、排除對方主要權利的，該格式條款無效。很顯然，住宿不到一天卻收取一天甚至兩天的房費，明顯加重旅客責任，屬于不平等的格式條款，即通常所稱的“霸王條款”。
第三，這一慣例還違反了《消費者權益保護法》的有關規定，是對消費者合法權益的侵犯。
我國《消費者權益保護法》規定，經營者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對消費者不公平、不合理的規定，否則該內容無效。同時，《消費者權益保護法》還賦予了消費者享有公平交易的權利以及獲得價格合理、計量準確的公平交易條件的權利。而按飯店行業的這一收費慣例，消費者住宿不到一天卻收取一天甚至兩天的房費，顯然屬于價格不合理、計量錯誤，損害了消費者的權利。
面對如此充分的法律依據，飯店行業的這一收費慣例似乎真的是一條侵害消費者權利的霸王條款。但是，筆者認為這種觀點是在不了解飯店行業特殊性的情況下錯誤地適用法律得出的結論。實際上，飯店行業的收費慣例符合其行業的特殊性，不僅有其法律依據，而且也不違反公平合理、等價有償的原則。
第一，《民法通則》有關的期間的規定不適用于飯店行業住宿收費制度。
按照《民法通則》的規定，“日”是法律上期間的計算方式之一。一日就是一天，即應該是24小時。筆者姑且不區分“天”和“日”在實踐中使用的差別，同意所謂的“天”與“日”為同一含義。但是，法律上所謂的“日（或者天）”的起算時間是從每天的零點到二十四點。這樣的24小時才是法律上所說的“一日（或者一天）”。但是，飯店住宿業的特殊性決定其收費所使用的“天”不可能是從每天的零點到二十四點，否則，客人豈不是只能住到當天的二十四點，次日的住宿則應計算為第二天的房，恐怕沒有人能接受這樣的計費方式。由于法律上的“天”并不是從一天的任何時間點開始計算的，所以，也沒有理由要求飯店從任意一個時間點（即客人入住的時間）開始計算所謂的“天”。
另外，如果按照《民法通則》規定的“按照日、月、年計算期間的，開始的當天不算入，從下一天開始計算”執行，那么客人入住的當天則不應該計算在住宿期間中，這樣，只要客人住到當天的24點前退房，則可以不支付當天的住宿費了。這樣的結論顯然是荒謬的。
由此可見，法律上所說的“日（天）”與飯店住宿中的“天”并是同一概念。所以，民法中有關期間的規定并不適用于飯店業。
第二，飯店住宿的特殊性在于為客人提供“過夜”服務，同時“過夜”也是客人住宿飯店的主要目的，所以，飯店住宿收費實際上是以“夜”為單位。
客人住宿飯店最本目的是為了在飯店過夜，飯店正是為了滿足客人過夜的目的而提供服務。對于住宿飯店的客人來說，真正有價值和有意義的時間是在夜晚。只要飯店提供了過夜的服務，即完成了其主要義務，客人也就達到了其主要目的，實現了其支付一天房費的價值。
國務院在《關于計算外賓住宿天數的規定》(國發[1978]224號)中明規定：外賓住進飯店，不論白天、晚間，過夜算一天。如果離開房間的當天，中午12點到下午6點前離開房間的，按半天計算，超過下午6點以后離開房間的按整天計算。中國旅游飯店業協會2002年制定的《中國旅游飯店行業規范》規定：飯店客房收費以“間/夜”為計算單位(鐘點房除外)。按客人住一個“間/夜”計收一天房費；次日12時以后、18時以前辦理退房手續者，飯店可以加收半天房費；次日18時以后辦理退房手續者，飯店可以加收一天房費。可見，從國家最高行政機關到飯店行業協會均認可了飯店業的收費慣例。
《民法通則》第六條規定“民事活動必須遵守法律，法律沒有規定的，應當遵守國家政策。”雖然國務院的規定發布的《關于計算外賓住宿天數的規定》是針對外賓住宿飯店所做的政策性規定，但是在我國法律對此沒有明確規定的情況下，完全可以參照這一規定執行。
第三，飯店行業的這一收費慣例符合飯店行業的特殊性，有利于促進飯店業提高生產效率，符合公平合理的原則，不屬于不平等的格式條款。
了解飯店行業特性的人都知道，飯店住宿客人入住和預訂的高峰期主要在每天12點到18點之間，也就是說這一時間段是決定飯店入住率和營業收入的主要時間段。經營飯店需要大量的投入，對于有一定檔次和規模的飯店，即使只有一位客人，飯店也會保證提供熱水、空調、餐飲以及配套的服務，這需要大量的人力和物力投入。既然有投入，當然有權追求相應的回報。飯店作為企業，是以追究利潤最大化為目的。所以，飯店就會在每天的12點到18點之間盡可能騰出更多的房間以供預訂或出租。如果客人在這一時段占據房間，飯店勢必會拒絕出租給其他客人，那么再等該客人退房后，可能已經錯過出租的最佳時間，導致飯店將無法將該房間出租。而一間未能出租的房間對于飯店來說，意味著飯店損失了相當于一間房費的利潤。飯店的房間不同于其他有形商品，今天買不出去，明天還可以買。而在飯店行業，今天只能買今天的房，明天只能賣明天的房。今天沒有賣出去的房所造成的損失是永遠無法彌補的，這就是飯店行業的特殊性所在。因此，飯店在為客人完成了提供過夜服務后，對次日不續住卻在12點后占據房間的旅客加收適當的房費是公平合理的。
第四，飯店行業這一收費慣例的合理性，還表現在以下幾個方面：
（一）、實際上，飯店提供給客人住宿時間實際上完全是足夠和合理的，客人完全可以自己決定其能住宿的最長時間。按照飯店行業的慣例，在飯店住房允許的情況下，如果客人是在凌晨六點以后入住，那么客人交納一天的房費最長可以住宿到次日中午12點前，即住宿時間可長達30小時；當然，如果在當日凌晨六點以前入住，交納一天的房費最長可能住宿了當日12點，即住宿時間最長可能只有6小時。飯店行業的特殊性決定，飯店不可能按照客人入住的時間點開始計算一天。但是，客人可以通過調整自己的入住時間而達到充分利用住宿時間，因此客人不能因自己的原因遲延入住，將責任推卸給飯店。
（二）、雖然客人沒有住宿滿24小時，但是客人之所以能在其到達時入住飯店，是因為飯店在客人到達當天已經為其保留了房間，這對于飯店來說與客人是否實際入住是沒有區別的。對于消費者來說，其支付一天的房費獲取飯店為其保留的房間也是其應當給付的代價。這正好體現了公平合理和等價有償的原則。
（三）、飯店所收取的一天住宿費用實際上已經考慮了收費慣例的存在。飯店收取客人一天房費，不僅已經充分考慮到以12點作為結算住宿費的特點，而且絕大多數飯店都可以靈活掌握這一收費慣例。在住房情況允許的情況下，客人可以事先與飯店協商收費價格，或者要求完全適當延長1至2小時。
（四）、這一慣例是國際通行的做法，也是廣大社會公眾眾所周知的慣例，而且絕大部分的飯店會在客人登記入住時通過店堂告示、房卡或者工作人員提示等方式告知客人。也就是說客人是在知道飯店的這一收費慣例的情況下入住的，并沒有侵犯客人的知情權。
綜上所述，飯店行業的收費慣例，既滿足了旅客在飯店過夜需求，也照顧了飯店業的特殊性，體現了等價有償公平合理的原則，有利于飯店業提高生產效率，符合發展生產力的需要，體現了公平合理的原則。我們不能片面的站在消費者的立場否認這一收費慣例。
