[ 崔建霞 ]——(2005-3-27) / 已閱12217次
婚姻行政登記暇疵的法律后果
崔建霞
近來，經常出現因行政機關的登記行為而引發的行政訴訟，由于此方面的規定不夠完善，加之對相關法律和法理理解不深，導致時常出現迥然不同的判決，不僅造成了法律適用的混亂，而且極大地損害了當事人的權益。結婚登記行為就是其中的一大類型。結婚登記是我國現行法律規定的男女雙方當事人確立婚姻關系必須要履行的法律程序�；橐龅怯洐C關經過程序審查和實質審查，對于符合結婚條件的為其頒發結婚證，對不符合條件的，作出不予登記的決定�？梢�，結婚登記審查包括程序審查和實質審查，那么結婚登記暇疵也包括程序性的和實質性的,同時他們所導致的結果也不相同。對此我將結合下面的案例作進一步的探討。
李軍與王娟于2000年相識，2002年5月3日雙方辦妥婚姻狀況證明后親自到婚姻登記機關民政部門辦理結婚登記，因婚檢手續不全，經審查同意補辦手續，但因已下班當日未來得及辦理，后由李軍的叔叔代辦了結婚登記手續，并領取了結婚登記證。2003年9月李軍與王娟以夫妻名義共同購置了一處房產，辦理按揭貸款時向銀行提交了雙方身份證、結婚證、購房合同等文件�；楹箅p方生育一女。2003年10月李軍因病過世。李去世后，王娟與李軍的母親爭奪遺產發生了糾紛。王娟提起民事訴訟，分割遺產；李軍的母親卻提起了行政訴訟，認為李軍和王娟二人未親自到婚姻登記機關辦理婚姻登記、登記手續不全、婚姻登記機關違法辦理結婚登記而要求撤銷結婚登記。法院經審理認為，被告婚姻登記機關頒發結婚證的主要證據不足，程序違法，因此判決撤銷被告對李軍與王娟的登記頒發的結婚證。
一、與婚姻關系無關的第三人基于繼承權提起行政起訴，因與婚姻登記行為沒有直接的法律上的利害關系，該第三人不具有原告的訴訟主體資格 。
我國行政訴訟法規定，行政訴訟原告必須是與被訴具體行政行為有著法律上利害關系的公民、法人和其他組織，其他人無權提起行政訴訟。本案之訴指向的是婚姻登記這一具體行政行為，其作用對象是申請結婚登記的雙方當事人，即李軍和王娟，而不涉及他人，因此與被訴具體行政行為有著利害關系的人是李軍和王娟。同時，《最高人民法院關于適用婚姻法若干問題的解釋（一）》第七條規定：“有權依據《婚姻法》第十條的規定向人民法院就已辦理結婚登記的婚姻申請宣告婚姻無效的主體，包括婚姻當事人及利害關系人。利害關系人包括：（一）以重婚為由申請宣告婚姻無效的，為當事人的近親屬及基層組織；（二）以未達法定婚齡為由申請宣告婚姻無效的，為未達到法定婚齡者的近親屬；（三）以有禁止結婚的親屬關系為由申請宣告婚姻無效的，為當事人的近親屬；（四）婚前患有醫學上認為不應當結婚的疾病，婚后尚未治愈為由申請宣告婚姻無效的，為與患病者共同生活的近親屬。原告作為李軍的母親，并不是婚姻關系的對方當事人，其與婚姻登記行為并無法律上的利害關系，也不屬上述司法解釋規定的有權申請確認婚姻無效的主體，因而她無權提起行政訴訟。
同時，婚姻自由是憲法賦予每個公民的一種自由和權利，它完全取決于雙方當事人的意愿，結婚、離婚都是婚姻雙方當事人的自由，其他人無權干涉，更無權主張他人的婚姻關系無效。本案中原告所主張的是因行政登記行為侵犯了自己的繼承權，繼承權是一種期待權，只有在被繼承人死亡后才能產生效力。以一種事后可期待的利益而否認李與王的婚姻行行為，這有悖于我國憲法規定的婚姻自由的原則，也是對他人婚姻自由的干涉。
二、行政登記行為與登記對象之間的法律關系是兩種不同性質的行為，婚姻登記行為的瑕疵也并不必然的導致婚姻關系無效。
婚姻關系是成年男女按照法定的程序結婚，建立起的夫妻關系，它只要求符合結婚的實質要件即可成立。婚姻登記行為是行政機關代表國家對當事人婚姻關系的確認，同時婚姻登記制度是世界各國對婚姻通行的管理制度。因而，行政機關的婚姻登記行為與當事人之間的婚姻關系的建立是兩種不同性質的行為，婚姻無效與婚姻登記無效也是兩個不同的概念。本案婚姻雙方當事人完全符合結婚的法定條件，雙方既有共同結合的意愿，也有共同生活的事實，共同辦理了按揭購房，以夫妻身份共同生活并生有一女，事實上婚姻關系確已存在。而婚姻登記機關在“沒有婚前體檢證明”的情況下為其辦理了結婚登記手續，其具體行政行為在程序上確實存在瑕疵。但這種登記行為中的瑕疵并不必然導致婚姻登記無效，就更談不上婚姻無效。根據我國婚姻法第十條的規定，無效婚姻只包括重婚、有禁止結婚的親屬關系、婚前患有醫學上認為不應當結婚的疾病，婚后尚未治愈、未達到法定結婚年齡這四種情形。本案并不存在上述無效情形，因而李軍與王娟的婚姻不屬無效婚姻。故原告主張婚姻登記無效，并進而要求撤銷被告頒發結婚證的訴訟請求于法無據。
三、有瑕疵的婚姻登記行為也并非必然導致被撤銷,而是應在補正后重新作出確認
有瑕疵的婚姻登記行為究竟應當如何處理，我國法律有明確的規定，我國婚姻法第十一條規定：因脅迫結婚的，受脅迫一方可以向婚姻登記機關或人民法院請求撤銷該婚姻。受脅迫的一方撤銷婚姻的請求，應當自結婚登記之日起一年內提出；《婚姻登記管理條例》第二十五條又規定：申請婚姻登記的當事人弄虛作假、騙取婚姻登記的，婚姻登記管理機關應當撤銷婚姻登記；同時婚姻法第八條規定：要求結婚的男女雙方必須親自到婚姻登記機關進行結婚登記。符合本法規定的，予以登記，發給結婚證。取得結婚證，即確立夫妻關系。未辦理結婚登記的，應當補辦登記。上述法律規定體現了我國關于婚姻登記管理的兩點基本精神，一是婚姻登記可以區分為實質審查與程序審查，實質方面的錯誤將導致婚姻無效，程序方面的瑕疵則并不能導致婚姻無效；二是婚姻登記方面的瑕疵是程序審查方面的疏漏，不是撤銷婚姻登記的法定理由，只有實體方面的違法，即結婚登記并不是雙方當事人真實的意思表示，或存在法律上禁止結婚的情形的，結婚登記才能被撤銷。 對于此點，我國現行法規有明確規定，在民政部《關于能否撤銷黃清江與葉芳結婚登記問題的答復》中，葉芳與黃清江結婚登記時所提供的身份證明、戶籍證明及婚姻狀況證明均系偽造，黃清江向法院提起訴訟要求撤銷該婚姻登記，民政部的答復則將其作為有效婚姻對待，明令不能撤銷。
婚姻登記是一種確認行為，它不過是對已有法律關系或事實的認可，不同于行政機關所作出的行政許可行為。這里的關鍵是看事實是否存在，雙方當事人想結婚是否真實意愿，是否符合法定結婚條件。具備這些條件就是有效的婚姻�；橐龅怯浿皇钦鲇诠鎸橐霎斒氯穗p方結婚意愿和婚姻行為的確認，其主要作用在于通過對已存事實的認可，以期達到一種證明的效力和公示的效果。行政確認不當或錯誤，只能補正或重新確認，而不能一味的撤銷。婚姻登記在程序上存在瑕疵，應要求當事人補交相關資料，而后作出新的行政確認行為。當然，作為前述案件由于一方已經死亡，喪失了法律人格，補正或重新確認已無意義。
(作者單位：利津縣人民法院)
