[ 李旺城 ]——(2005-3-29) / 已閱24141次
保證調研質量 提高調研品味
——對我院五年來檢察調研工作成果的統計分析
作者：李旺城
開展檢察調研工作要有自己獨特的品味。什么品味呢？即做好領導的“高參”，使調研更準確、更好地為領導決策和檢察實踐服務。按照辯證唯物主義的邏輯，理論指導實踐，同時也為實踐檢驗和推動發展。筆者根據市院“學習年、創新年”的要求，以“本土化、本職化、理性化”為立足點，對我院近五年來檢察調研工作的做法、成果進行分析歸納，并提出創新工作的思考，以求推進檢察調研工作的發展。
一、1998——2002五年調研工作成果統計
（一）總體情況
1998年我院組織撰寫調研文章75篇；1999年我院組織撰寫調研文章83篇，被區級以上媒體采用的2篇；2000年我院組織撰寫調研文章91篇，被區級以上媒體采用的10篇；2001年組織撰寫調研文章92篇，被區級以上媒體采用的調研文章15篇，采用率同比上升了50％。2002年我院組織撰寫調研文章133篇，同比上升了45％；被區級以上媒體采用的調研文章35篇，采用率同比上升了66.6％。
五年來調研文章媒體采用情況統計
/采用篇次* 央級 市級 區級
1998年 / / /
1999年 / 2 /
2000年 3 9 1
2001年 4 14 1
2002年 5 24 6
* 指區級以上媒體采用的篇次數，包括一稿被多家媒體相繼采用的情況。
從上表看出，被央級、市級、區級媒體采用數都呈逐年增加的趨勢，反映了干警撰寫調研的積極性增強，撰寫質量逐年提高；尤其在2002年被市級、區級媒體采用數得到大幅提高，同比增長了72％和500％，主要原因是“轉變作風年，調查研究年”的精神深入干警人心；同時市院出版《反貪調研文集》、開展調研比武活動等等，使得媒體采用渠道拓展，激發了干警的撰寫熱情。
（二）個體情況
1、從撰寫作者方面統計，領導、中層干部、一般干警三者撰寫比例協調，成鼎足之勢。
五年來被媒體采用調研按作者職級分類統計
被采用/作者* 院領導 中層干部 一般干警
篇數 18 30 27
比例 24％ 40％ 36％
* 按作者人名數統計，存在一稿多人合寫情況；院領導包括正、副檢察及黨組成員；中層干部包括正副處長。
由上表可以看出，領導親自撰寫或參與撰寫的就達18篇，占總數的近1/4，平均一人寫2.5篇，體現了領導重視調研，率先垂范，帶頭撰寫調研的精神；中層（正副處長）親自撰寫或參與撰寫的達30篇，占總數的四成；一般干警的撰寫數也將近40％，反映了中層干部以及高學歷的干警是撰寫調研的主力軍，整個撰寫人員比例搭配協調，承上啟下，顯得后勁十足。
2、從調研內容方面統計，檢察理論探索、檢察實踐研究的撰寫被媒體采用的占絕大多數，而調查報告、案例分析的采用率較低。
五年來被媒體采用調研按內容分類統計
被采用/ 理論探索 實踐研究 調查報告 案例分析 其它*
篇數 15 20 7 1 17
比例 25％ 33.4％ 11.6％ 1.6％ 28.4％
* 主要包括隊伍建設（占11篇）、工會后勤管理、技術保障等內容
由上表可以看出，檢察理論探索、實踐研究以及隊伍建設等內容占了總數的九成以上，體現了院領導重視隊伍建設，注重理論研究，干警對工作實踐中出現的問題肯動腦筋，積極探討；而調查報告和案例分析兩類加起來還不到1/10，分析原因一是有價值的案例太少，找不準疑案的探討點或分析不到位而導致調研質量不高；二是調查報告較少，其統計分析需要占有較多的數據和案例論證，干警對此類調研寫作不好把握。
3、從調研工作的區域和方向分[1]，對檢察業務、隊伍建設、綜合治理方面研究重視程度較高，而對管理機制、舉措創新方面的調研興趣不濃。
五年來被媒體采用文章按調研工作區域和方向分類統計
被采用\ 檢察業務 隊伍建設 管理機制 綜合治理 舉措創新
篇數 30 12 3 12 3
比例 50％ 20％ 5％ 20％ 5％
從上表可以看出，檢察業務一直是我院調查研究的重中之重，體現了檢察調研工作為業務實踐服務的工作特點；隊伍建設、綜合治理的研究深入，效果顯著，體現了注重對內建設和對外成果轉化的特點，具有規范性和反饋性；管理機制基本成形，舉措創新的可寫點不多。
（三）調研工作主要做法
1、堅持圍繞“重點、熱點、弱點”開展工作。
結合本院工作實際，把職務犯罪預防、刑事檢察改革監督、未成年人保護等內容確定為調研工作的重點方向，把如何作好檢察環節的綜合治理、首辦責任制如何規范運行等作為當年熱點，把涉及面廣、難度大的環節作為弱點，組織相關處室和人員進行重點調研，涌現出了一批質量較高的調研文章。如《淺議政府采購中的職務犯罪預防》[2]一文就受到市院領導高度重視，后還被高檢正義網轉發。
2、實行調研課題制、激勵約束機制和交流轉化機制。
第一，我院讓黨組成員、中層干部、一般干警分別制定課題，并進行動態選題，制作《調研線索移送表》發送到各處室，讓其不定期提供認為有研究價值的調研線索。對于確定的重點調研課題，成立了調研課題組，并制定詳細計劃和實施方案；第二，把調研工作納入全院的目標量化考核中，同時將調研工作與干警、處室的評優、評先和晉職、晉級掛鉤；第三，請市院、區政法委對專職調研員進行培訓，組織優秀調研文章的講評和學習活動，并適時的將《調研與交流》、《調研參考》等資料向業務處室和調研骨干發放。
3、努力拓寬調研資料的收集途徑，加強對調研素材的占有與消化。
我院申請了ADSL專線，將四臺計算機聯入互聯網，建立了電子圖書室。彌補閱覽室書刊不足的情況，為查閱資料提供方便，力爭做到“以網促學，以網促教，以網促交流”。同時制作《調研剪報》對報紙、雜志刊物的檢察調研信息進行摘抄、整理。
（四）調研工作特點
1、領導重視，率先垂范。
檢察長、黨組成員帶頭開展調查研究，五年來撰寫或參與撰寫的優秀調研達18篇，占媒體采用總數的30％，平均每人撰寫2.5篇。如竇秀英檢察長參加撰寫的《為她們撐起一把傘——性侵犯案件中的女性維權》[3]一文先后被《檢察時空》和《中國婦女》刊發。
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