[ 張要偉 ]——(2005-4-7) / 已閱11735次
關(guān)于財(cái)政局委托秸稈養(yǎng)牛貸款有關(guān)情況的說明
（河南省平頂山市城市信用社 張要偉 zhangyaowei197@sohu.com）
一、國家關(guān)于委托貸款的規(guī)定
（一）可以依照的根據(jù)
1、中國人民銀行1996年6月28日發(fā)布的《貸款通則》第七條第二款規(guī)定：“委托貸款，系指由政府部門、企事業(yè)單位及個(gè)人等委托人提供資金，由貸款人（即受托人）根據(jù)委托人確定的貸款對象、用途、金額期限、利率等代為發(fā)放、監(jiān)督使用并協(xié)助收回的貸款。貸款人（受托人）只收取手續(xù)費(fèi)，不承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)。”
2、最高人民法院1997年12月13日《關(guān)于審理存單糾紛案件的若干規(guī)定》第七條第二款規(guī)定“ 構(gòu)成委托貸款的，金融機(jī)構(gòu)出具的存單或進(jìn)帳單、對帳單或與出資人簽訂的存款合同不作為存款關(guān)系的證明，借款方不能償還貸款的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)由委托人承擔(dān)。如有證據(jù)證明金融機(jī)構(gòu)出具上述憑證是對委托貸款進(jìn)行擔(dān)保的，金融機(jī)構(gòu)對償還貸款承擔(dān)連帶擔(dān)保責(zé)任。委托貸款中約定的利率超過人民銀行規(guī)定的部分無效。”
（二）可資參考的根據(jù)
3、財(cái)政部、中國農(nóng)業(yè)銀行2000年9月29日發(fā)布的《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政有償資金委托貸款試點(diǎn)辦法 》第二條規(guī)定：“本辦法所稱的委托貸款，是指由管理農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政有償資金的財(cái)政部門（即委托人）提供資金，由貸款人（即受托人）根據(jù)已確定的貸款對象、用途、金額、期限、占用費(fèi)率等代為發(fā)放、監(jiān)督使用并協(xié)助回收的貸款。貸款人不承擔(dān)因委托人和借款人的原因造成的貸款風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。”第二十一條第5項(xiàng)規(guī)定“發(fā)生的訴訟費(fèi)、律師費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)等由委托人承擔(dān)。”
4、中國人民銀行辦公廳2000年4月5日發(fā)布的《關(guān)于商業(yè)銀行開辦委托貸款業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知》第一條規(guī)定：“委托貸款是指由政府部門、企事業(yè)單位及個(gè)人等委托人提供資金，由商業(yè)銀行（即受托人）根據(jù)委托人確定的貸款對象、用途、金額、期限、利率等代為發(fā)放、監(jiān)督使用并協(xié)助收回的貸款。商業(yè)銀行開辦委托貸款業(yè)務(wù)，只收取手續(xù)費(fèi)，不得承擔(dān)任何形式的貸款風(fēng)險(xiǎn)。”
二、委托貸款關(guān)系中雙方的權(quán)利義務(wù)
根據(jù)上述法律規(guī)定，在雙方簽訂的委托貸款協(xié)議中，作為受托人的信用社享有收取財(cái)政局繳付款項(xiàng)、按照財(cái)政局指定范圍發(fā)放貸款和按照約定比例收取手續(xù)費(fèi)的權(quán)利；負(fù)有依照財(cái)政局規(guī)定范圍發(fā)放貸款、監(jiān)督借款人使用借款及協(xié)助收回貸款的義務(wù)。作為委托人的財(cái)政局，享有指定貸款發(fā)放范圍、收取借款利息的權(quán)利，負(fù)有繳付委托款項(xiàng)、收回借款本息的義務(wù)。
三、信用社履約情況
委托貸款協(xié)議履行過程中，信用社嚴(yán)格按照財(cái)政局指定的“秸稈養(yǎng)牛”項(xiàng)目發(fā)放貸款，沒有超出委托人指定的貸款范圍，并采取保證、抵押等方式，最大限度地降低資金使用風(fēng)險(xiǎn)，并按期向財(cái)政局支付借款利息，及時(shí)通報(bào)貸款發(fā)放管理情況，對到期未及時(shí)還款的借款人依法提起訴訟，盡到了作為委托貸款受托人的各種法定和約定義務(wù)，依照法律規(guī)定和委托貸款協(xié)議的約定，信用社不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)此外的任何責(zé)任。
四、委托貸款協(xié)議履行依法的最終結(jié)果
委托貸款協(xié)議履行過程中，信用社已完完全全地履行了自身義務(wù)，對于貸款至今未能收回的風(fēng)險(xiǎn)，依法應(yīng)當(dāng)由作為委托貸款委托人的財(cái)政局承擔(dān)，而不應(yīng)當(dāng)由信用社承擔(dān)。此外，信用社為協(xié)助財(cái)政局收回委托貸款，支出了大量的訴訟費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)和代理費(fèi)，依法應(yīng)當(dāng)由財(cái)政局承擔(dān)，或者從應(yīng)當(dāng)支付財(cái)政局的利息中扣除，不足部分仍由財(cái)政局承擔(dān)。
