[ 徐鳳林 ]——(2023-8-28) / 已閱3132次
按照上級工會《關于開展勞動用工“查風險、強協(xié)商、保支付、促和諧”專項行動的通知》精神，市總工會成立專題調研組，就全市勞動用工查風險、強協(xié)商情況進行專題調研。
一、基本情況
市總工會圍繞加強勞動用工指導服務，預防化解欠薪風險隱患，鞏固根治欠薪成果，促進勞動關系和諧穩(wěn)定，組織開展風險摸排和協(xié)商要約，落實集體協(xié)商和集體合同制度，守住勞動關系風險安全底線，促進企業(yè)發(fā)展，維護勞動者權益，保持了勞動關系和諧穩(wěn)定。
（一）以風險摸排為切入點，全力維護勞動者權益
認真開展“查風險、強協(xié)商、保支付、促和諧”專項行動，把專項行動作為當前創(chuàng)建和諧勞動關系的一項重要任務，充實調整勞動者權益保障領導機構,發(fā)揮協(xié)調勞動關系三方機制作用，將新就業(yè)形態(tài)勞資協(xié)商機制建設納入聯(lián)席會議專題研究。借助勞動關系協(xié)調員、勞動法律監(jiān)督員、集體協(xié)商指導員的力量，深入開展勞動法治宣傳活動，結合“萬名人社干部進萬企”、送法入企等活動，組織人社、工會、企協(xié)、工商聯(lián)等部門聯(lián)絡員深入基層企業(yè)，以欠薪風險為重點，開展勞動用工法治“體檢”服務和最低工資標準問卷調查，對全市？家企業(yè)進行欠薪風險排除摸底，對？家存在勞動用工法律風險的企業(yè)開出“用工處方”，提出改進建議。以貨運、網(wǎng)約車、網(wǎng)約配送等行業(yè)為重點，幫助和指導基層工會依法行使要約權，高質量完成集體合同簽訂相關工作，做到能簽盡簽，從源頭上消除勞動關系風險隱患，穩(wěn)定工作崗位。截止目前，按照規(guī)定到期續(xù)簽？戶；新建會企業(yè)全部簽訂集體合同;直屬企業(yè)全部簽訂集體合同。
(二)以要約行動為載體，促進新業(yè)態(tài)企業(yè)開展集體協(xié)商
聚焦促進企業(yè)發(fā)展、維護勞動者權益為目標，以平臺企業(yè)和醫(yī)藥、石材經(jīng)濟園區(qū)為試點，一行一策，幫助和指導基層工會依法行使要約權，組織開展要約行動。發(fā)揮聯(lián)席會議制度作用，協(xié)調勞動關系三方四家成員單位認真貫徹執(zhí)行《吉林省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》，開展集體協(xié)商工作。根據(jù)《集體合同規(guī)定》，簽訂并履行集體合同，使勞動者和企業(yè)協(xié)商共事、效益共創(chuàng)、互利共贏。落實全總《深入開展集體協(xié)商質效評估工作方案》精神，完善質效評估指標體系、規(guī)范協(xié)商流程、拓展協(xié)商內容，強化示范引領作用，推廣典型經(jīng)驗做法，探索新業(yè)態(tài)企業(yè)和石材經(jīng)濟園區(qū)、食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)等行業(yè)性集體協(xié)商經(jīng)驗，推動新業(yè)態(tài)企業(yè)和行業(yè)性企業(yè)建立集體協(xié)商和集體合同制度，為基層工會開展工資集體協(xié)商提供法律依據(jù)、政策標準和經(jīng)驗方法。
(三)以指導服務為重點,促進勞動關系協(xié)調機制規(guī)范化制度化
注重勞動關系三方協(xié)調機制的制度化、規(guī)范化建設，不斷完善勞動關系協(xié)調機制、矛盾調處機制、爭議多元處理機制、勞動者權益保障機制，防范和化解欠薪等勞動關系風險。調整充實勞動者權益保障領導機構，明確責任分工，強化督導調度，整合指導、服務與督導、執(zhí)法等工作合力，發(fā)揮人社、工會、企協(xié)、工商聯(lián)等部門聯(lián)絡員制度作用，定期召開線上、線下會議，會商專項行動情況，將工會組建、協(xié)商建制、普惠服務、風險化解等工作一體推進，最大限度地保護、調動和發(fā)揮廣大勞動者的積極性。探索郵政、順風等快遞、外賣、網(wǎng)約車新就業(yè)形態(tài)勞資機制運作方式，健全新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障工作機制，推動平臺企業(yè)建立與工會、勞動者代表協(xié)商協(xié)調機制；配合人社部門依法對集體協(xié)商工作進行指導、協(xié)調、監(jiān)督、檢查，對集體合同進行合法性審查備案。嚴格遵守集體協(xié)商流程，依法開展集體協(xié)商、訂立集體合同，不斷推動全市勞動關系和諧穩(wěn)定。
(四) 以示范引領為抓手，幫助企業(yè)穩(wěn)崗擴崗促就業(yè)
堅持把“竭誠服務職工群眾”作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，加強工驛站規(guī)范化、標準化建設，不斷完善布局合理、數(shù)量充足、功能完備的戶外勞動者服務站網(wǎng)絡，提高服務和關愛戶外勞動者精準化水平。開展常態(tài)化、多元化系列關愛戶外勞動者活動，對高溫條件和苦、臟、險、累等艱苦行業(yè)（職業(yè)）的職工開展“送清涼”和“送健康”活動，增強工會組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強職工服務體系建設，建立工會戶外勞動者服務站？個。創(chuàng)新職工服務中心（站、點）服務方式，提升職工服務中心綜合服務職工功能，加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓力度，搭建供需平臺，以“春風行動”、民企招聘月、金秋助學、互助保障、陽光就業(yè)等活動為載體，為求職者和用工單位搭建供需平臺，幫助求職者創(chuàng)造就業(yè)機會。開展困難職工家庭高校畢業(yè)生陽光就業(yè)暖心行動，解困脫困，促進困難職工家庭高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。
二、存在問題
（一）勞動法律法規(guī)宣傳力度不夠，對集體協(xié)商和集體合同制度重要性認識不足、參與度和覆蓋率不夠。
(二）新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障工作機制不健全，個別企業(yè)存在欠薪問題。
（三）對勞動者與企業(yè)協(xié)商代表法律知識和業(yè)務培訓不夠，法律素養(yǎng)和協(xié)商能力不強；專職集體協(xié)商指導員的能力素質需進一步加強。
三、工作建議
（一）高舉習近平法治思想，建立和諧穩(wěn)定的新型勞動關系
認真貫徹黨的二十大關于"完善勞動關系協(xié)商協(xié)調機制,完善勞動者權益保障制度，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障"的精神，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障，打造企業(yè)與勞動者利益共同體，建立規(guī)范有序,公正合理,互利共贏,和諧穩(wěn)定的新型勞動關系，實現(xiàn)企業(yè)與勞動者協(xié)商共事，機制共建，效益共創(chuàng),利益共享，促進分配公平和社會穩(wěn)定，為推動蛟河全面振興取得新突破做出積極貢獻。
（二）健全新就業(yè)形態(tài)勞資機制,為開展工資集體協(xié)商提供指導服務
加強勞動關系三方協(xié)調機制制度化、規(guī)范化建設，建立政府與工會聯(lián)席會議制度，健全合力推進機制、目標管理機制、激勵考評機制，搞好人社、企聯(lián)、工商聯(lián)部門溝通，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”，強化信息互通、資源互助，加強分類指導，推動平臺企業(yè)建立與工會、勞動者代表協(xié)商協(xié)調機制，探索新就業(yè)形態(tài)勞資機制運作方式，完善平臺企業(yè)建立與工會、勞動者代表協(xié)商協(xié)調機制。加強集體協(xié)商流程建設，擴大集體協(xié)商行業(yè)領域范圍，提高集體合同建制率，最大限度保護、調動和發(fā)揮廣大勞動者的積極性，提升集體協(xié)商質量。
（三）加強勞動者權益保障，提升工資集體協(xié)商質量
堅持“依靠職工開展協(xié)商、協(xié)商成果普惠職工”原則，將以貨運、網(wǎng)約車、網(wǎng)約配送等平臺企業(yè)勞動關系和諧穩(wěn)定納入今后一個時期集體協(xié)商工作重點，抓好職工服務中心提檔升級，建立工會戶外勞動者服務站點、司機之家；開展送健康、送清涼、送互助保障等活動，為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供優(yōu)質服務。借鑒圓通速遞全網(wǎng)集體合同模式，圍繞石材經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、木耳種植區(qū)、平臺經(jīng)濟、快遞、貨運等開展行業(yè)性集體協(xié)商，營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。主動開展集體協(xié)商要約行動，確保要約效果。發(fā)揮集體協(xié)商內容指引清單作用，為開展集體協(xié)商提供規(guī)范化指導與服務，提升集體協(xié)商質量和實效。加強勞動用工指導服務，預防化解欠薪風險隱患，鞏固根治欠薪成果，推動企業(yè)規(guī)范用工,消除拖欠、克扣工資現(xiàn)象，確保工資按時足額發(fā)放。完善工會法律服務體系，探索“法院+工會”、“人社+工會”勞動爭議多元化解機制，妥善處理勞動爭議，降低勞動者維權成本，從源頭上消除勞動關系風險隱患。搞好集體協(xié)商指導監(jiān)督和集體合同審查，守住勞動關系風險安全底線，確保集體合同全面履行、勞動關系和諧穩(wěn)定，促進企業(yè)發(fā)展，維護勞動者權益。
（四）深化集體協(xié)商業(yè)務培訓,提高工資集體協(xié)商專業(yè)水平
加大集體協(xié)商指導員、職工方協(xié)商代表培訓力度，構建職工思想政治引領體系、技能提升培訓體系、幫扶維權激勵保障體系和高品質服務體系。學習掌握勞動法律法規(guī)、工資基礎知識、集體協(xié)商內容及程序規(guī)定，用好集體協(xié)商策略與技巧，提高集體協(xié)商指導員與雙方代表的能力素質。深入開展勞動法律法規(guī)宣傳活動，提升廣大勞動者對建立集體協(xié)商和集體合同制度的重要性認識。加強勞動關系監(jiān)測網(wǎng)絡建設，做好勞動關系發(fā)展態(tài)勢監(jiān)測和勞動關系風險會商研判，防范化解重大安全生產(chǎn)事故。制定集體協(xié)商指導員崗位素能標準，完善評價機制，落實激勵措施，提升工資集體協(xié)商指導員的政策咨詢、法律援助、培訓代表、起草文本能力和水平，打造一支業(yè)務精能力強，懂法律能代表，會維護善協(xié)商的專職集體協(xié)商指導員隊伍。
作者：吉林省蛟河市總工會 工資集體協(xié)商指導員 徐鳳林
